美國解密資料顯示，他們不顧白宮一再警告，企圖偷造原子彈

1978年9月，臺北。

68歲的蔣經國面色沉鬱，正在讀一份從臺北駐美「大使館」轉來的機密函件。美國要與大陸建交，他的政權與美國的「外交關係」剩下最後的3個月時間，而他也正遭受糖尿病折磨。

這份密函，是時任美國國務卿萬斯寫給蔣經國的一封信，最近美國國家安全檔案館剛剛解密。當時美方發現，臺北正在致力可用於製造核武器的鐳射鈾濃縮技術研發。萬斯在信中說：「我相信很重要的是讓您知道，在‘中華民國’進行的諸如鐳射同位素分離等研究，已令美國政府嚴重懷疑是否應繼續（向臺北）輸出核原料。」他明白無誤地向蔣經國發出信號：卡特總統不容許臺北再搞這種「灰色地帶」。

蔣經國陷入了沉思。

尼克森盯著蔣介石

台灣搞核武器可以追溯到1956年，起初是蔣介石主導的。這一年，美軍一架B-52轟炸機在太平洋試驗場投下第一顆機載氫彈，北京成立了主管原子能工業的第三機械工業部，而跟著蔣介石到台灣的「清華大學」在新竹復校，並成立了原子科學研究所，搞了第一個實驗性的核反應堆。許多核專家就出自這個研究所。

蔣介石對核武器一直很有興趣。抗戰勝利後，美國特使魏德邁曾經表示，美國可以接受中國人學習製造原子彈。蔣介石聽了很高興，當即撥出一筆款子，讓軍政部長陳誠等人負責此事。後來，國民政府派吳大猷等3位教授帶著學生赴美學習。

敗退台灣後，蔣介石曾在1950年與美國私下協商，建議美國用戰術核武器對付解放軍，助他「反攻大陸」。美國人沒搭理他。這時他已意識到，美國的支持是有底線的。但他一直不相信大陸能搞出核武器，直到1964年10月大陸試爆了第一顆原子彈才真正著急起來。蔣介石在接待訪台的美國官員時表示，擔心大陸會用原子彈「消滅中華民國」。美駐台機構曾發密電給時任國務卿魯斯克，稱蔣介石有意對大陸的核設施進行破壞，希望得到美國支持。但美方拒絕了。

蔣介石決心自己搞核武器。起初，他將目光投向被譽為「核彈之父」的以色列原子能委員會主席伯格曼。美國曾解密美駐以色列使館發給美國國務院的兩份密電。第一份電報在1966年3月19日發出，引述當地媒體報導稱，臺灣兩位元科學家曾經到訪以色列，與以色列核科學家會面，還參觀了以色列的核反應爐。電報要求美駐台機構協助核實兩人的身份和此行具體情況。第二份電報是3月24日發出的，稱已查明兩人是臺灣核能研究所所長鄭振華和他的副手，他們是在赴歐洲參加會議後「順道」經停以色列的，並由伯格曼陪同參觀核反應爐，時間是1965年12月22日，媒體在3個多月後才報導。美方找以色列核反應爐負責人核實情況，此人表示「不清楚」。美方分析稱，臺灣來客在以色列「很罕見」，又是伯格曼這位大佬親自陪同，這位負責人不可能不知情，這顯然在掩飾什麼。

蔣介石這時已經有了一個「新竹計畫」，打算購買一個重水反應堆、一家重水生產廠和一家重水分離廠，採購目標是西德。1966年3月，美國駐西德大使館的情報官員報告說，有西德官員透露，臺灣正在和西門子公司接洽購買多用途研究反應堆，價格可能是5000萬美元。這位官員希望知道美方的態度，免得專案談成後美方又反對。4月，美國使館的密電又透露，雖然西德科技部被利潤吸引希望成交，但除非臺北保證不將其用於軍事目的，否則不會批准交易。臺北還必須和美國以及國際原子能機構簽訂協定，保證用於和平目的。

此時，美駐台機構也向國務院發了密電稱，台軍事科研機構——中山科學研究院（下文稱「中科院」）正根據蔣介石的指示，繼續研發核武器和運載系統。負責這一任務的「國防部」次長唐君鉑向蔣介石進言，認為臺灣搞核武器條件不夠，招徠人才、獲得核原料都有難度。蔣介石的科學顧問吳大猷也認為，直接搞核武器太昂貴，還會引起與美國的衝突。他建議，可以將核計畫交給民間的原子能委員會管理，這樣可以從美國購買核原料後再另謀發展。蔣介石採納了這個意見。他看了「清華」的核反應爐，認為太小，要求從加拿大再訂購一個「用於研究」的核反應爐。這個反應堆1972年試運行，首次達到臨界點。

蔣介石「核夢想」膨脹之時，尼克森剛剛完成了首次訪華。美國已決心改善對華關係，當然不允許臺北搞核武器節外生枝。尼克森甚至一度威脅要派人去臺灣拆除核設施，蔣介石被逼承諾不從事核武器研發。當時，美方經常有意接觸「中科院」赴美進修人員，以美國綠卡、經濟資助等為誘餌，誘惑他們提供情報。美情報人員也不斷在摸臺灣的核底牌。1973年，美方在一份秘密報告中稱，臺灣買到的加拿大核反應爐如果開足馬力，同時臺灣有了再加工設施，一年內就可以生產出製造一枚試驗用原子彈的原料。報告建議美國派專家查看臺灣核設施。臺灣曾于同年派人到美國遊說，希望建立核原料的再加工設施，這是核武器研發的關鍵。美國拒絕了。

1974年，中情局在一份報告中總結：「臺北在發展其核計畫時，顯然腦中有一個核武器的選項。」美方的結論是，臺北在四五年內就有可能造出核武器。一年後，蔣介石去世，至死沒有看到自製的原子彈。

卡特幾次警告蔣經國

蔣經國接班後，美國總統先後換上了福特和卡特。兩人分屬共和黨和民主黨，但在核武問題上態度一樣嚴厲。華盛頓多次和臺北秘密交涉核問題，甚至直接找時任「行政院長」的蔣經國。蔣經國曾抱怨「華盛頓的態度令人難以忍受」。

1976年夏，國際原子能機構檢查人員發現臺北的500多克鈈不翼而飛，而其鈈燃料化學試驗室也能生產鈈。美國懷疑臺灣在發展核原料再加工技術，向臺北提出抗議。臺北保證，「絕不參與任何涉及再加工的活動」。但這個保證是「空頭支票」。美國解密電文顯示，國際原子能機構一年後檢查發現，臺北仍試圖違規把研究用反應堆的核廢料拿到外面使用。

卡特於1977年1月上臺。他在反核擴散方面的立場比福特更嚴，同時他已決心與中國建交，美國很關注蔣經國的態度。美國國務卿萬斯曾在提交給卡特的備忘錄中稱，短期內臺灣宣佈獨立的可能性不大，但無法完全排除這種可能性。中美關係正常化可能會讓臺灣感到被拋棄，刺激其往獨立的路上走。美方也擔心，臺北是否會在這種局勢下，繼續秘密進行核武器研發。

當時，蔣經國曾誇耀臺灣「已經擁有核武能力，儘管並不打算製造核武器」。美駐台官員立刻找臺北一名高官要求澄清此事。幾天後，這名高官說，他已經和蔣經國談過，蔣經國同意不再談論「核武器能力」。美國國務院還要求臺北作出重大改變，確保核開發用於電力而不是武器。美駐台官員明確告知蔣經國，美方認為臺灣的核研究「與核爆炸的相關性遠超核電」。

蔣經國作出了這個承諾。根據美方記錄，當年9月，蔣經國約見美駐台官員稱，臺北當局的政策是不製造核武器，這是「蔣總統」（指蔣介石）定下的政策，也為國民黨的黨代會決議所確認。「我們不否認在核研究方面取得了進展，但這是朝向和平而不是武器」。他甚至信誓旦旦地說，將來「光復大陸」以後，大陸的核設施「也僅用於和平目的」，這是他的「基本政策」。他說，臺北的再加工設施零部件「採購自美國、歐洲和日本，沒有大型設備」。「美國專家檢查過我們的設備。我們決定不再擴大規模，所以我們無法製造出武器級的足夠原料」。現在核材料再加工設備「成了一個問題」，為了避免誤解，他下令停止與再加工相關的試驗活動。

蔣經國還解釋了臺北「不搞核武器」的兩個理由：一是這種武器「不能用來對付中國人」，二是他理解美國反對核擴散的強烈立場，而他的政府希望保持和美國政府的良好關係。他向美國駐台官員表示，可以由臺北出錢，請美國專家檢查臺北的核設施，「任何地方都可以去」。

經過這番表態，美台恢復了在和平利用核能方面的合作。但蔣經國似乎並沒有真正停止核武努力。

雷根終結臺灣核武夢

其實，美國始終懷疑蔣經國的保證有多少真實性。1978年秋，美國專家發現有臺灣科學家在研發鐳射鈾濃縮技術，這是可用於核武器的。於是就有了本文開頭萬斯給蔣經國的那封信。萬斯希望蔣經國能注意相關研究的性質與內容，以及「所產生的不確定性」。這次蔣經國看起來也有些惱了，告訴美國人應該相信他說話算數。在給華盛頓的彙報中，美國駐台官員表示，這次蔣經國看起來比以往更加不快。但此後，蔣經國還是再度保證臺灣「沒有在核原料濃縮、再加工、重水製造等敏感領域進行研究」。

蔣經國的「和平利用核能」姿態，顯然讓美國人放鬆了神經。1979年，美國又派出核專家隊伍檢查臺灣核設施。這一次，專家們的報告是，臺灣方面「充分合作」，專家們也沒有看到搞核武器的「灰色地帶」。但其實，在高度保密的狀態下，臺灣偷偷進行著核武研發。從1979年至1980年，臺灣先後建起磷酸提鈾先導工廠、壓水式反應器燃料束先導工廠、磷酸提鈾工廠、氧化鈾提純轉化實驗工廠、動力用反應器燃料先導廠、伽馬射線照射廠等，並在1985年製成了氧化鈾及燃料丸。臺灣前「行政院長」郝柏村曾經在其1986年的日記中記載，臺灣在短期內有生產核武器的能力。到1987年，臺灣離製造出原子彈大約只有一兩年時間。

然而，1988年1月，一個突發事件最終讓臺灣的核武計畫畫上句號，蔣經國也隨之走向生命終點。當時，「中科院核研究所」副所長張憲義上校突然失蹤，不久逃到美國，將臺灣研製核武器的資料和盤托出。蔣經國獲悉此事，當日下午就因心臟病突發而離世。雷根政府興師問罪，繼任的李登輝也作出了不搞核武器的承諾，但雷根沒那麼好糊弄，派專家到臺灣拆了相關設備，把重水核反應爐改成只能用於試驗的輕水核反應爐，帶走了大批重要資料，規定此後要每年檢查多次。至此，臺灣的核武計畫曲終人散。

（江明／文）