中文和葡萄牙文均為澳門特區的官方語言，澳門也因此擁有大批精通中國和葡語系國家文化習俗、法律、以及財會知識等的人才，並積累起成熟的商貿網路和廣泛人脈資源。隨著中國與葡語系國家的合作日趨密切，澳門在其中的「金鑰匙」地位勢必不斷加強。

澳門回歸以來，保持繁榮穩定，成功實踐「一國兩制」。與此同時，澳門作為中國與葡語系國家間的經貿合作服務平臺，其作用得到不斷優化，收穫豐碩。此次習近平主席訪問澳門，對澳門的發展定位作出指示，並就澳門發揮中國與葡語系國家合作的「金鑰匙」作用表示鼓勵。習近平還建議澳門人學好葡語，參與到把澳門打造成為中國與葡語系國家聯繫平臺的事業中去。

中國經濟發展迅猛，國際地位日益提升。「金磚五國」中的巴西和其他葡語系國家近年也致力發展經濟，改善民生，他們都有強烈意願，希望搭上中國經濟的「快車」。澳門作為中國「一國兩制」的實踐地，本身在語言、歷史、文化等方面具有諸多獨特優勢，自然而然成為中國與葡語系國家合作的「金鑰匙」。

澳門的 「金鑰匙」作用

中央政府特別安排在澳門舉辦中葡論壇部長級會議，自2003年至今共召開四屆，每次都發表經貿合作行動綱領，突出澳門作用。在去年11月舉行的第四次會議上，中國政府提出澳門要成為雙語資訊共用平臺以及葡語國家中小企業商貿服務中心、葡語國家食品集散中心、論壇與會國經貿合作會展中心。2003年內地與澳門簽署「更緊密經貿關係安排」（CEPA）後，許多葡語系國家看中「澳門製造」產品進入內地享受零關稅的優勢，謀篇佈局。而江蘇等內地省份也已多次通過澳門這個平臺強化與葡語系國家的經貿合作，以及文化等領域的交流。

回歸以來，澳門已成為世界經濟增長最快的地區之一，人均GDP去年列亞洲第二。目前，中文和葡萄牙文均為澳門特區的官方語言，澳門也因此擁有大批精通中國和葡語系國家文化習俗、法律、以及財會知識等的人才，並積累起成熟的商貿網路和廣泛人脈資源。隨著中國與葡語系國家的合作日趨密切，澳門在其中的「金鑰匙」地位勢必不斷加強。

1.澳門作為經貿交往的「金鑰匙」

澳門與世界各國有著廣泛的經貿聯繫，是世界貿易組織（WTO）的正式成員，與世界120多個國家和地區保持了貿易往來。在市場進入、補貼和反傾銷政策、資訊技術、產品貿易、動植物檢疫、紡織品出口、通訊服務、金融保險服務、專門人才服務、知識產權轉讓等方面，與世界貿易組織的118個成員國和地區已達成多種協定，享有20多個國家的貿易優惠待遇。同時，澳門在世貿組織中還擁有獨立關稅區的地位。

澳門長期實行自由經濟政策和免稅、低稅政策，許多國際金融機構選擇在澳門設立分支機搆和辦事處，方便企業的貿易結算、融資借貸和資金調撥等，這使澳門得以成為環球金融商貿網路中的重要一環。在澳門，企業經營、資產買賣自由，無論本地或者外來投資者均享受平等待遇，受到法律保障。中小企業在這樣一個市場體制比較完善、商業運作透明度高、業務運作相對規範的環境下經營，以不高的成本即可獲取許多商業運作所必需的資源，而且還可避免政治風險、減少法律風險等宏觀因素的影響，從而使企業在澳門的營商成本大大降低。

2.澳門作為文化交往的「金鑰匙」

澳門既有中國文化傳統，也隨處可見葡萄牙文化的影響，在中西文化交融方面優勢突出。，澳門在參與全球化競爭與合作中，如能充分發揮多元歷史文化和自由港基本制度兩大優勢，就能夠成為中國面向葡語系國家的開放門戶。

漢語和葡語同為澳門的官方語言和文字，澳門存在中葡雙語文化環境，是亞洲惟一以葡語為官方語言的地區。澳門的葡文教育和有關課程相當普及，葡文報刊、電臺、電視臺齊全，是面向亞洲的葡語人才培養基地。澳門企業家一般對中國內地和葡語國家的文化、市場都有相當的瞭解；而且，澳門在各個行業都有相當的葡語人才，可助力中國內地與葡語系國家的經貿交流，增進雙方在社會政治、文化上的瞭解。而且，澳門具有金融網路優勢，能夠提供包括會議展覽、金融、離岸貿易以及法律、會計、市場推廣、諮詢等專業服務。

中國經濟的穩定發展也為澳門的發展提供了有利的支援。中國內地是澳門最主要的原材料和勞動力供應地，又是澳門的最大市場。目前，中國內地資本活躍於澳門經濟的各個領域，已成為支持澳門經濟發展的重要支柱。

澳門作為「金鑰匙」的優化建議

1.加強中葡論壇的發展

中葡論壇部長級會議是中國與葡語國家加強互利合作，共同應對後國際金融危機時代各種挑戰，實現共同發展的一個重要平臺，因而具有吸引力和影響力。首屆中葡論壇在澳門召開時，論壇有8個兄弟國家的部長級經貿官員及超過400位企業家參加。至2013年11月，中葡論壇已在澳門舉辦了4次部長級會議，制定了4個《經貿合作行動綱領》，在幾十個領域開展後續工作。在第四次部長級會議上，與會各方還研究和探討了在澳門建立一個平臺及3個中心，即建立中國與葡語國家雙語人才、企業合作和交流互動資訊共用平臺，論壇與會國中小企業商貿服務中心，與會國經貿合作會展中心和葡語國家食品集散中心。

中葡論壇的規模正不斷擴大，意味著「人氣升、財氣大、前途好」。中葡論壇多年來的實踐已證明，從整體上和長遠來看，中葡論壇的創立與實踐，不僅有利於澳門經濟多元化發展，有助於澳門未來「世界旅遊休閒中心」定位目標的實現，而且有利於推動中國對外關係的發展，進一步促進中國的外交戰略構想的實現。

2.強化「金鑰匙」的服務平臺功能

澳門擁有中西方文化交融的優勢，有完善的基礎設施、完備的金融服務體系和自由開放的商業環境，也擁有中葡雙語專業人才，對促進中葡經貿合作可以起到重要作用。隨著中葡合作領域逐步從經貿、投資向教育、金融、旅遊、運輸、通信、文化、廣播影視、體育、衛生、科技、土地規劃等領域延伸，澳門合作平臺的任務將更加繁重，強化多種服務功能勢在必行。另一方面，全球使用葡語的人口總數超過2億，其組織除中葡論壇外，還有葡語世界、葡語國家共同體、非洲葡語國家、葡語都市聯盟、葡語大學協會、葡語系奧林匹克委員會總會等組織，形成了一個以葡語為基礎的聯繫網路。因此，澳門作為葡語世界的一員，應參加其他組織的活動，而中國也可以通過澳門這個合作平臺在這些組織中發揮影響力。

3.政府應重視宣傳論壇，並加大對葡語系國家的市場調硏

中葡論壇每隔幾年才舉辦一次會議，澳門特區政府及澳門媒體對中葡論壇重要意義的宣傳顯得不足。我們認為，澳門特區應對中葡論壇的重要意義有更深刻認識，應會採取切實措施，加大力度，繼續宣傳論壇的重要性以及廣闊的美好前景。需要特別指出的是，未來中葡論壇的發展，始終離不開政府與媒體的支持。

與此同時，要繼續加強市場調硏，做好商情傳遞及流通。因為中國內地的葡語人才相當缺乏，因此，中國內地學術界、企業界普遍對葡語國家政治、經濟狀況的認識和硏究不多。另一方面，中葡論壇的四個非洲成員國和亞洲的東帝汶均被聯合國確定為「最不發達國家」，對中國出口產品的市場需求有限。歐洲的葡萄牙屬於發達國家，南美洲的巴西是新興工業化國家。中國要發展同葡語國家的經貿關係，很有必要透過澳門和論壇秘書處進一步認清這些國家自然資源及能源的實際狀況，瞭解這些國家的不同需求及購買能力，才能有的放矢地開展貿易合作，謀求共同發展。

4.運用澳門在歐盟享有的貿易優惠和特權，開拓歐盟市場

利用澳門與葡語系國家的貿易優惠待遇來解決中國內地商品在各國遭受的反傾銷問題。領有澳門產地來源證的商品不會受到葡萄牙等地的進口限制，只要企業按照進口國產地來源規定，把部分主要工序轉到澳門生產，相關產品即可領取澳門產地來源證，成品的出口就能避開貿易壁壘障礙。澳門在歐盟享有特定的貿易優惠和特權，中國企業可以利用澳門來開拓歐盟市場。中國內地企業可以在澳門投資開工廠，同時利用CEPA的零關稅優惠，各類產品所需的原材料可零關稅從中國內地進入澳門。

5.利用澳門在葡語系國家中廣闊的人脈，推動內地和葡語系國家的貿易投資

澳門是30多個國際經濟組織的成員，在世界各地擁有廣闊的網路系統。在澳門有許多曾經僑居巴西、莫三比克的土生居民，他們在葡語系國家中有廣泛的人脈資源。並且，澳門在葡語系國家有廣泛的行銷管道，內地的企業可以通過澳門進入和開發葡語系國家市場。內地企業還可以利用澳門在金融網路上的優勢，進行跨國業務和相關合作。同時，澳門可提供營商環境、市場、投資商機等諮詢服務，組織或協助雙方的中小企業前往內地和葡語系國家市場進行考察和商務交流等，以便建立對外發展的網路和溝通管道，發掘葡語系國家商機。

澳門的法律與歐洲近似，而且在澳門有許多熟悉中文、葡萄牙文和葡語系國家法律的律師，利用他們可以為中國內地企業解決在對葡語系國家進行貿易和投資過程中遇到的法律問題。同時，他們也能幫助中國企業熟悉葡語系國家的營商環境，促進內地與葡語國家對彼此法律法規的瞭解。

6.運用澳門在中國內地享有的貿易優惠和特權，開拓內地市場

澳門已具備經貿平臺優勢，但與葡語國家經貿結算不算頻繁。我們建議推出優惠政策吸引葡語國企業來澳設離岸公司。此外，國家有關部門已明確支持澳門擴闊人民幣業務範圍，以及加強澳門成為內地與葡語國人民幣貿易結算平臺的角色。CEPA補充協定八擴大了服務領域，為澳門與內地帶來更多新機會，有利於促成澳門經濟多元化。隨著CEPA不斷擴大服務領域，相信可為兩地帶來更多新機會。雖然澳門金融市場規模不及香港，但亦可借新措施為行業拓展更多發展空間。澳門可發展成為內地與葡語系國家的人民幣結算平臺，進一步發揮中葡經貿金融平臺作用。葡語系國家與內地經貿往來與日俱增，澳門宜推出一些優惠政策，吸引葡語系國家企業落戶澳門，發展離岸業務。這將比推動澳門拓展葡語系市場更有成效。

7.運用澳門在中葡文化的優勢，拓展中國內地和葡語國家的旅遊市場

中國內地地域廣闊，歷史悠久，有著豐富的旅遊資源，而葡語系國家分佈在非、亞、歐、美四大洲，儘管發展水準不同，卻具有相似的文化背景和豐富的旅遊資源，且都重視發展旅遊業，因此具有聯合發展的條件和基礎。各國旅遊部門如能擴大商務合作，加強人才培訓和相互之間的經驗交流，這將對葡語國家旅遊業的共同發展起到推動作用。澳門可以利用其語言和資訊優勢，為中國內地和葡語系國家各方提供會展等服務。雙方在旅遊資源進行統一包裝和集中宣傳，把澳門當作雙方相互宣傳及合作的平臺，推動中國內地企業對葡語系國家旅遊業進行投資，並開發當地旅遊業。此外，也可為雙方的旅遊部門培訓管理、導遊等旅遊業人才，推動雙方旅遊業的發展。

（呂國民／文）