還可為世界旅遊休閒中心賦予更深刻廣闊內涵

為期兩日的「世界旅遊經濟論壇.澳門二零一六」,前昨日圓滿閉幕。來自全球多個國家及城市逾一千三百名與會者出席今屆論壇,收穫甚豐。「世界旅遊經濟論壇」副主席暨秘書長何超瓊在總結本屆「論壇」時指出,「論壇」的設立是為了共享世界各地旅遊機制及價值、建立橋樑,為社會帶來正面的改變,現時「論壇」已成為連接亞洲與歐洲的橋樑,未來將繼續連繫東西方交流。未來幾年,旅遊+互聯網將為旅遊業帶來商機,而現時旅遊亦成為強化經濟、穩定經濟的重要依據,影響着經濟發展,故旅遊城市要不斷提高產品及服務的質量。「論壇」將繼續廣交朋友和跟友好結盟,通過旅遊經濟,分享和培育高效的交流合作平台,創造協同效應和共同目標,促進各國經濟的可持續增長,實現社會和諧共融。而澳門特區政府旅遊局局長、「世界旅遊經濟論壇」副主席文綺華致辭時則稱,「世界旅遊經濟論壇」以廣闊的視野、高端的角度描劃出全球旅遊發展的趨勢和旅遊經濟「新常態」,啟發各地的旅遊業決策者把握科技和旅遊結合所帶來的發展契機。她相信,在國家「一帶一路」倡議下,智慧旅遊將可以轉化為一股促進全球區域合作的新動力。文綺華指出:旅遊業對推動全球經濟發展擔當起舉足輕重的角色,更是澳門的支柱產業。舉辦「世界旅遊經濟論壇」不單展示澳門在促進多元文化和國際交流的優勢;同時,吸引來自多個國家、地區的部長級領導、商界領袖和專家學者參與其中,加強澳門的國際知名度。這些旅遊業的領軍人物在論壇上所分享的精闢和獨到的見解,加上聯合國世界旅遊組織和世界旅遊經濟研究中心共同發布的年度《亞洲旅遊趨勢調研報告》,除為區域以至全球旅遊經濟發展帶來重要參考,更讓各地政府與旅遊業界作出更全面、更有效的部署;必定有助澳門構建成為「世界旅遊休閒中心」。

創立於二零一二年的「世界旅遊經濟論壇」,本來是由中國全聯旅遊業商會發起、世界旅遊經濟研究中心策劃的非政府間國際論壇,以中國澳門特區為主辦城市,旨在建立一個高層次的互動交流平台,以促進當今以中國為焦點的環球旅遊產業的新一輪發展。在以往四個年度屆論壇的會議中,獲得多個世界性旅遊組織的鼎力支援,包括聯合國世界旅遊組織、世界旅遊業理事會及亞太旅遊協會,及中國國家旅遊局,澳門特區政府承辦。由於得到國家旅遊局的支持,因而獲得世界各個主要旅遊國家的熱烈響應,踴躍參與,五年間共有來自五十五個國家和地區的五千餘位政府官員和旅遊業者代表出席,已經成旅遊業界公認的搭建東西方旅遊產業的平台。為此,從本次「論壇」提升為「國家級」,由中國國家旅遊局親自「擔綱」,有朝向政府間國際論壇發展的傾向。

值得注意的是,本次「論壇」是在有包括中國總理李克強在內,五位總理及多位部長級官員出席的「中國—葡語國家經貿合作論壇第五屆部長級會議」剛結束後進行的,而且在出席者中,除兼任「世界旅遊經濟論壇」主要職務的全國政協副主席何厚鏵、王欽敏之外,還有聯合國世界旅遊組織秘書長塔勒布•瑞法依、法國旅遊部部長馬蒂亞斯•費科爾、巴林文化及文物部部長謝赫•梅•賓特•穆罕默德•阿勒哈利法、匈牙利政府旅遊事務專員古斯塔夫•比納特、緬甸酒店旅遊部部長翁孟、阿根廷旅遊部首席顧問馬蒂亞斯•桑托斯•克羅塞爾、柬埔寨旅遊部國務秘書帝斯•長塔、哈薩克斯坦投資與發展部副部長鐵穆爾•託卡巴耶夫、老撾人民民主共和國信息•文化和旅遊部部長沙萬空•拉姆提、津巴布韋酒店旅遊部副部長阿納斯塔西婭•恩德洛武,及世界旅遊業理事會主席羅樂思、亞太旅遊協會主席安德魯•瓊斯等多位國際嘉賓,也是「星光熠熠」,完全可與「中葡論壇」相媲美。因此,兩個「論壇」都是中國中央政府支持澳門特區建設「已中心、「一平台」而特意組織,提升中國澳門特區在中華人民共和國在國際上的地位的大型國際性活動。而單就「世界旅遊經濟論壇」而言,也不但是將可提高中國及中國澳門在國際旅遊領域中的地位,並為澳門旅遊業帶來美好前景,而且也可為中國澳門引進世界級的旅遊經濟經驗,引進更多的國際高端遊客,以吻合「世界旅遊休閑中心」中的「世界」涵義。

「世界旅遊經濟論壇」其實也為國家的「一帶一路」戰略服務。如果說,歷史上的海上絲綢之路是以貿易為主軸,而在貿易過程中也完成旅遊的話,那麼,現在澳門特區建設「世界旅遊休閒中心」,並承辦「世界旅遊經濟論壇」,就是在旅遊中推動貿易,相得益彰。

國家為澳門特區的發展灌注了大量的心血。李克強總出席「中葡論壇」時在澳門的一系列言論,也被香港和外國的觀察家賦以另外的意涵,認為這是在以澳門來鞭策香港。值得注意的是,國家「十三五」規劃賦予香港特區的發展定位,其中的金融中心,有可能在上海、深圳證卷市場進一步發展後淪於邊緣化狀況,而商務中心也因國家進一步開放,可以直接與外部世界聯絡,而不再需要借助相關的「中介」作用。更值得警覺的是,現在已經把本是經濟城市的香港當作是政治城市來治理,當然還有外部勢力在進行搗亂,將其在其他一些國家或地區推動過的「顏色革命」,針對香港具體清況進行重新包裝,因而使得香港陷入困局。而相反,澳門相對穩定和諧,因而中央實行「乖仔有糖吃」策略,加大支持澳門的力度。

國家在精神和政治上給予澳門如此大的獎勵,並在經濟上向「中葡論壇」給予十九項優惠舉措,那麼,在旅遊領域上將會是如何?澳門特區政府「建設世界旅遊休閑中心委員會」已經制定了《五年發展規劃》,其中有若干有關旅遊方面的內容;特區政府旅遊局也已擬制了《澳門旅遊業發展總體規劃》。前者已經定稿,後者經過公眾諮詢後,正處於最後定稿的階段。如果能像「建設世界旅遊休閑中心委員會」在擬制《五年發展規劃》那麼,廣泛徵詢相關部委的意見和建議,也不妨將《澳門旅遊業發展總體規劃》送交國家旅遊局、國家發改委、國務院港澳辦等中央部委審閱,並根據其帶有「世界」元素的特點,也同時呈送給聯合國國際旅遊組織等國際或區域不同,國家旅遊發展規劃,既然是旅遊,「世界旅遊發展中心」既然除了是世界際的旅遊組織徵求意見,就國際旅遊的角度從技術上予以「把脈」。

為了進一步,還可爭取政府間或非政府間的國際旅遊組織在中國澳門特區「落戶」。當年澳門經濟低迷時,為了促進澳門經濟尤其是旅遊業的復甦發展,何超瓊女士的父親何鴻燊先生發表了《我的一個夢》,提出將聯合國屬下區域性機構引來澳門進駐建議。當時葡國即將撤出澳門,根本沒有心思處理此事;中國政府尚未恢復對澳門行使主權,也不可能「提前介入」。現在,澳門已經回歸,成為中華人民共和國直轄下的特別行政區,具有特殊地位,因而是設立國際組織總部的理想地方。因此,日後當某些旅遊領域的國際組織要在東方設立總部,或是某些已有的國際性旅遊組織有意遷離現駐在地時,中央政府就適宜爭取將之引來「落戶」在中國澳門特區。這樣,澳門的「世界旅遊休閒中心」形象和實質內涵,就將更為豐滿。

「風雷動,旌旗奮,是人寰」。讓我們乘著國家和平崛起發展的「風雷」,高舉「一中心」、「一平台」的「旌旗」,創造更美好的人間奇蹟。