保障居民優先就業 體現施政為民思想

行政長官昨日發表的2017年度政府施政報告,再次強調要保障本地居民優先就業。多年來,施政報告一直保持著這一傳統,不斷重申引入外僱僅作為補充本地人力資源不足,以及外僱的輸入不能影響本地居民就業權益的原則。這體現了特區政府“施政為民”的理念,有利於促進居民安居樂業,維護社會和諧穩定。

保障居民優先就業,完善外僱退場機制。就業的問題,不僅在經濟蓬勃發展時存在,在經濟深度調整時同樣存在。為確保本地居民優先就業,特區政府嚴謹審批外地僱員申請,保證企業優先聘用本地僱員。只要本地居民願意擔任的工作,勞工局就不再批准大型企業中有關外地僱員的續期申請。特區政府因應經濟發展形勢,適時對不同行業的外地僱員數量作出調控。截至2016年第二季末,澳門地區共有外僱約18萬人。某些工種,若屬於本地居民有意從事而聘用大量外地僱員的,政府會為居民提供有針對性的培訓以提升就業競爭能力,並協助本地居民就業轉介,逐步使這些工種的外僱退場。針對於一些大型建築工程項目的外地僱員申請,勞工局按工程進度並根據實際情況對外地僱員申請批准不同的工作期限,令完成工序的外僱陸續退場,並於有關工程項目的外僱續期申請時,按工程進度分階段逐步減少批准人數,確保相同工種的本地僱員最後離場。未來兩年本澳第二輪的大型博企建設項目完工並投入使用後,行政長官今年7月出席立法會答問時已承諾將批示有關部門就外僱比例情況進行全面檢視,以完善對外僱的管理。

促進多元擇業,實現充分就業。特區政府持續完善各項就業支援服務,並在網上求職招聘登記服務的基礎上,研究增設可供求職者及顧主自行配對的“網上就業配對平台”。“授人以魚不如授人以漁”,為了提高本地居民的再就業能力,特區政府為受企業結業影響的本地僱員提供“一站式”綜合服務,為合資格人士提供就業配對和轉介服務,推介合適的職訓課程,協助居民提升技能再就業。勞工局於去年第四季為本地僱員推出“設施維護技術培訓計劃”,將職業培訓與就業掛鈎,並與技能考證結合,協助本地僱員入職前景及薪酬較佳的職位,得到社會的廣泛好評。

2016年6月至8月,澳門總體就業人口為39.26萬人,總體勞動力參與率為72.7%,總體失業率僅為1.9%。在國際經濟復蘇乏力、周邊經濟發展形勢不明朗、本澳經濟進入深度調整期的情況下,澳門保持了比較低的失業率,這是澳門特區保持社會穩定的一個重要因素。李克強總理今年10月訪澳時特別對澳門的“充分就業”情況給予了高度評價,足見國家領導人對就業問題的重視和肯定。

提高就業質量,促進向上流動。特區政府持續推動規模較大的企業集團優先晉升本地僱員,並透過培訓,讓更多本地僱員擔任管理層的職位。以博彩業為例,截至2016年5月底,六間博彩企業集團的管理層人數共有29,836人,其中本地僱員24,916人約佔八成四。未來特區政府將繼續爭取提高娛樂博彩企業中本地中高層管理人員的比例。對於有本地僱員可擔任的中高層管理職位,會以行政手段有序地令有關的外地僱員退場,逐步不批准有關的輸入及續期申請。如暫時沒有本地僱員可擔任相關職位,則要求六家博彩企業根據職務內容,說明需要外僱來澳的工作期限,讓本地僱員在培訓後可擔任有關職位。

安居樂業是澳門居民的共同嚮往,也是特區政府重要的施政目標。樂業,首先要就業,實現居民優先就業、充分就業、多元擇業,並不斷擴闊橫向和向上流動的渠道,以促進居民職業生涯的更好發展。就業是一個永恆的話題,就業問題解決得好,會有助增強本地居民的自豪感和幸福感;但這一問題涉及面廣,問題的解決需要特區政府、社會、企業和居民自身的共同努力。

(詹森)