10月24日至27日，中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議在北京舉行。全會審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，審議通過了《關於召開黨的第十九次全國代表大會的決議》。

時隔36年，中國共產黨再次制定黨內政治生活的若干準則。這是在全面總結黨開展黨內政治生活的歷史經驗，深刻分析全面從嚴治黨面臨的形勢和任務的基礎上，為更好進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業，經受“四大考驗”、克服“四種危險”而作出的重大決策。

值得注意的是，全會特別強調，新形勢下加強和規範黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導幹部，關鍵是高級幹部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級幹部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模範遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂範、以上率下，為全黨全社會作出示範。

實際上，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視嚴肅黨內政治生活，提出明確要求，作出全面部署，從嚴從實抓落實，黨內政治生活出現新氣象，黨內政治生態得到淨化。特別是中央領導層率先垂範、以上率下，帶頭加強和規範黨內政治生活，為全黨作出示範，贏得了黨心民心。中央領導層在嚴肅黨內政治生活上率先垂範，對全黨具有重要的示範、引領、激勵作用。

嚴肅黨內政治生活

關鍵在中央領導層

鄧小平同志曾經說過：“中國問題的關鍵在於共產黨要有一個好的政治局，特別是好的政治局常委會。只要這個環節不發生問題，中國就穩如泰山。”回顧我們黨95年的歷史，黨的發展壯大離不開全黨特別是中央領導層開展嚴肅認真的黨內政治生活。

在長期的革命鬥爭中，以毛澤東同志為核心的黨中央帶頭開展嚴肅認真的黨內政治生活，解決了黨內存在的矛盾和問題，維護了黨的團結統一，增強了黨的凝聚力和戰鬥力。延安整風就是一個典型例子。

在這場全黨開展的馬克思主義教育運動中，中央領導同志帶頭開展批評和自我批評。周恩來寫下了兩萬多字的筆記，對自己以往的錯誤進行嚴肅檢查。時任中央書記處書記的張聞天，主動找毛澤東談心，對自己“理論與實際脫離、動手做得不夠”的缺點作了深刻檢討。毛澤東發現並糾正了延安整風中出現的“搶救運動”錯誤，提出“一個不殺，大部不抓”的方針，還出面向無辜受冤的同志賠禮道歉，主動承擔領導責任。正是由於中央領導層為全黨開展嚴肅認真的黨內政治生活作出了表率，延安整風取得了顯著效果，為奪取抗日戰爭和解放戰爭的勝利奠定了思想基礎。

在黨的歷史上，也曾有黨內政治生活不正常的時期。比如，在大革命後期和土地革命時期，右傾機會主義和“左”傾冒險主義一度在中央佔據統治地位，出現“家長制”“殘酷鬥爭、無情打擊”等現象。“文化大革命”時期，黨內政治生活極其不正常，黨章黨規受到踐踏，黨的組織、黨的優良傳統和作風遭到嚴重破壞。這些都使黨和黨的事業蒙受嚴重損失，教訓極其深刻。

歷史告訴我們，什麼時候我們黨特別是中央領導層堅持黨內政治生活的基本規範，開展嚴肅認真的黨內政治生活，黨和黨領導的事業就不斷前進、不斷取得勝利和成功。反之，黨就會遭遇挫折，黨的事業就會遭受損失。

中央領導層在嚴肅黨內政治生活上率先垂範，具有重要的示範作用，為全黨樹立起學習效法的榜樣和楷模；具有重要的引領作用，以實際行動為全黨指引開展黨內政治生活的方向；具有重要的帶動作用，促進全黨向黨中央看齊、切實加強和規範黨內政治生活；具有重要的激勵作用，為全黨提供嚴肅黨內政治生活的精神動力。

因此，處於領導核心位置的中央領導層，始終是黨內政治生活有效開展的關鍵。只有中央領導層帶頭加強和規範黨內政治生活，才能不斷增強政治智慧，提高領導能力，改進工作作風，發揮好領導核心作用，履行好擔負的歷史責任。只有中央領導層率先垂範，才能帶動和領導全黨嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態，不斷增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

全面系統規範黨內政治生活

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央就新形勢下嚴肅黨內政治生活的重要意義，黨內政治生活的基本要求、主要內容、途徑方法等問題，作出了全面、深刻、系統的闡述，提出許多富有創見的新思想、新觀點、新論斷。

第一，明確黨內政治生活的地位作用和重要意義。

習近平總書記在今年“七一”重要講話中指出，嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。此後的8月，習近平在青海考察時強調，嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作，是全黨的重大任務。

習近平總書記在中央政治局第三十三次集體學習時指出，我們黨95年的奮鬥歷程充分表明，嚴肅認真的黨內政治生活、健康潔淨的黨內政治生態，是黨的優良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創造力凝聚力戰鬥力的重要條件，是黨團結帶領全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區別於其他非馬克思主義政黨的鮮明標誌。

這些重要論述，指明了嚴肅黨內政治生活對發揮黨的政治優勢、實現黨的歷史使命的極端重要性。可以說，全面從嚴治黨一刻也不能離開嚴肅認真的黨內政治生活。

第二，明確黨內政治生活的基本規範和基本要求。

習近平總書記在中央政治局第三十三次集體學習時指出，我們黨從成立之日起，就高度重視黨內政治生活，在長期實踐中逐步形成了以實事求是、理論聯繫實際、密切聯繫群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規範。

2016年9月27日召開的中央政治局會議強調，新形勢下加強和規範黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，著力增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水準和執政水準、增強拒腐防變和抵禦風險能力，著力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

十八屆六中全會強調，共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強和規範黨內政治生活的重要目的。必須把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯繫作為加強和規範黨內政治生活的根本要求。

這些重要論述，闡明了嚴肅黨內政治生活所要達到的目標要求，指明了努力方向。

第三，明確嚴肅黨內政治生活的主要內容和任務。

習近平總書記在中央政治局第三十三次集體學習時指出，嚴肅黨內政治生活是一篇大文章，其中最重要的是圍繞堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅持和完善民主集中制、嚴格黨的組織生活等重點內容，集中解決好突出問題。

他強調，要把加強思想政治建設擺在首位，引導黨員特別是領導幹部築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵；堅持激濁和揚清兩手抓，讓黨內正能量充沛，讓歪風邪氣無所遁形，剷除腐敗這個最致命的“污染源”；深入推進作風建設，堅持正確用人導向；宣導清清爽爽的同志關係，規規矩矩的上下級關係；把紀律規矩立起來、嚴起來，使各項紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現“破窗效應”。

十八屆六中全會強調，必須把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務。黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內政治生活正常開展的根本保證。紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。

這些重要論述，指出了嚴肅黨內政治生活的著力點，明確了黨內政治生活的主要任務，是加強和規範黨內政治生活的行動指南。

第四，明確嚴肅黨內政治生活的基本途徑和方法。

2013年9月，習近平總書記在參加河北省委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時強調，批評和自我批評是解決黨內矛盾的有力武器。全黨同志特別是各級領導幹部要增強黨性，本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的精神，大膽使用、經常使用這個武器，使之越用越靈、越用越有效，以此促進民主集中制的貫徹執行，促進黨內生活的嚴格規範，促進黨性原則基礎上的團結，切實提高領導班子發現和解決自身問題的能力。

此前的2013年6月，習近平在中央政治局開展黨的群眾路線教育實踐活動專門會議上指出，中央政治局內部，要宣導開展積極的善意的實事求是的批評和自我批評，大家坦誠相待、如切如磋、如琢如磨，總結經驗教訓，交流思想認識，達到幫助同志、增進團結、做好工作的目的。

十八屆六中全會再次明確，民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎。堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證。黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。

六中全會強調，必須堅持黨的組織生活各項制度，創新方式方法，增強黨的組織生活活力。批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規範黨內政治生活的重要手段，必須堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好。批評和自我批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子。黨員、幹部必須嚴于自我解剖，對發現的問題要深入剖析原因，認真整改。

這些重要論述，指出了黨內政治生活的基本方式，對加強和規範黨內政治生活具有重要指導作用。

第五，明確要求領導機關和領導幹部要率先垂範、以上率下。

2016年7月26日召開的中央政治局會議，突出強調了各級領導機關和領導幹部特別是中央領導層在加強和規範黨內政治生活中的重要地位和作用。會議指出，高級幹部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模範遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂範、以上率下，為全黨作出示範。

習近平總書記在中央政治局第三十三次集體學習時指出，要以上率下，從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會做起，從各地區各部門黨委（黨組）做起，從高級幹部做起，對黨絕對忠誠，模範遵守黨章，嚴格按黨的制度和規矩辦事，夙興夜寐為黨和人民工作，任何時候都不搞特權，都不破壞黨的制度和規矩。

十八屆六中全會更是明確指出了，領導幹部特別是高級領導幹部在新形勢下加強和規範黨內政治生活中，應該怎樣做、不能怎樣做。

比如，領導幹部特別是高級幹部要以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量。廣大黨員、幹部特別是高級幹部必須自覺抓好學習、增強黨性修養。黨員、幹部特別是高級幹部在大是大非面前不能態度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右。黨的各級組織、全體黨員特別是高級幹部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

再如，中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會和黨的各級委員會作出重大決策部署，必須深入開展調查研究，廣泛聽取各方面意見和建議。全體黨員、幹部特別是高級幹部必須增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員。黨的領導機關和領導幹部對各種不同意見都必須聽取，領導幹部特別是高級幹部必須帶頭從諫如流、敢於直言。領導幹部特別是高級幹部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，講修養、講道德、講誠信、講廉恥。等等。

這些重要論述，提出了對包括中央領導層在內的領導幹部的嚴格要求，抓住了加強和規範黨內政治生活的關鍵。

事實證明，黨內存在的理想信念動搖、工作作風渙散、組織紀律鬆弛、腐敗現象嚴重等問題，在很大程度上都與黨內政治生活不嚴肅、不認真、不規範有關。以習近平同志為核心的黨中央關於嚴肅黨內政治生活的系列重要論述，直接針對黨內政治生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化問題，針對違反黨的政治紀律和政治規矩的現象，體現了鮮明的問題意識和問題導向，體現了解決黨內突出問題的高度自覺，為系統性地加強和規範黨內政治生活、推進全面從嚴治黨提供了強大思想武器。

中央領導層為全黨作出表率

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶頭實踐，切實踐行實事求是、理論聯繫實際、密切聯繫群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等黨內政治生活基本規範，為全黨樹立典範、作出表率。

第一，帶頭加強學習，深入研究嚴肅黨內政治生活的重大問題。

2016年6月28日，中央政治局第三十三次集體學習將主題定為“嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態”。習近平總書記從嚴肅黨內政治生活的重要意義、基本規範、主要要求和任務等方面做了深刻論述。

2016年9月27日召開的中央政治局會議，研究了全面從嚴治黨重大問題，決定對《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》兩個檔稿進行修改後提請十八屆六中全會審議。

會議強調，這兩個文件稿經全會審議通過後，要抓好貫徹落實。中央政治局的同志要帶頭深入學習、深刻領會，帶頭按照檔規定嚴格要求自己。要一條一條學習，一條一條領會，牢記在心中，落實在行動上，特別是要在堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯繫、堅持民主集中制原則、保持清正廉潔政治本色、自覺接受黨內監督和人民群眾監督等方面作出新的努力。要通過貫徹準則和條例的實際行動，為全黨作出表率，為自己分管的部門和領域、為自己所在的地方廣大幹部作出表率。

第二，制定並帶頭貫徹八項規定，將改進作風與嚴肅黨內政治生活緊密結合起來。

2012年12月4日，八項規定出臺。中央政治局的同志自覺、認真、堅持貫徹執行，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做，在改進調查研究、精簡會議活動、精簡檔簡報、規範出訪活動、改進警衛工作、改進新聞報導、嚴格文稿發表、厲行勤儉節約等方面取得積極成效。

正是在中央領導層改進作風的示範帶動作用下，迎來送往、文山會海、鋪張浪費等不良現象受到遏制，黨風政風明顯轉變，並帶動了社會風氣好轉。

2013年6月22日至25日，中央政治局召開專門會議，聯繫思想實際和所分管地方部門單位的工作實際，就形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的問題，開展批評和自我批評。會前，政治局的同志通過談心談話聽取了有關方面意見和建議，圍繞加強作風建設、發揮表率作用進行了反思和剖析，自己動手撰寫了發言提綱。

第三，帶頭開展黨內教育實踐活動和專題教育，真正做到以上率下。

在黨的群眾路線教育實踐活動中，中央政治局走在前列，領導同志帶頭講黨課，帶頭參加學習討論，帶頭參加民主生活會和組織生活會。中央政治局常委建立聯繫點，深入基層聽取群眾意見，與領導幹部談心，指導教育實踐活動。

“三嚴三實”專題教育中，中央領導層同樣走在前頭。2015年12月28日至29日，中共中央政治局召開專題民主生活會，圍繞中央政治局帶頭踐行嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己、謀事要實、創業要實、做人要實的要求，聯繫中央政治局工作，聯繫黨的十八大以來中央抓作風建設的實際，聯繫自身執行中央八項規定的實際，聯繫嚴格教育管理家屬子女和身邊工作人員的實際，聯繫周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計畫等人案件的深刻教訓，進行黨性分析，開展批評和自我批評。

這次會議上，中央政治局同志逐一發言，按照黨中央要求進行對照檢查，有交流討論，有思想碰撞，有批評和自我批評。會議強調，中央政治局的同志一言一行、一舉一動都不只是個人的事，而是黨和國家的事、人民的事、全局的事，必須模範遵守黨章，在“三嚴三實”上有更高標準，努力成為高水準的馬克思主義政治家。

十八大以來，中央領導層率先垂範，帶頭嚴肅黨內政治生活的實踐，得到全黨同志高度評價，受到廣大人民群眾廣泛讚譽，充分體現了中央領導層對黨、對國家、對民族、對歷史高度負責的責任感，體現了以人民為中心、堅持人民利益高於一切的價值追求，體現了對黨的優良傳統和作風的大力弘揚。

當前，黨和國家事業發展正處於一個重要歷史時期，我們黨在帶領全國人民進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭。在前進道路上，改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有，必須有一個堅強的中央領導核心。而嚴肅認真的黨內政治生活，正是加強中央領導層自身建設的必然選擇。

全黨同志要認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，學習貫徹《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，努力向黨中央看齊，嚴肅黨內政治生活，淨化黨內政治生態，使我們黨始終保持先進性和純潔性，不斷提高領導水準和執政能力，帶領全國人民克服艱難險阻，實現中華民族偉大復興的中國夢。

（譚偉評／文）