2014年1月2日,卸任的中央政治局常委賀國強的新書《賀國強党建工作文集》在人民大會堂北京廳舉行了新書發佈會。這也是在人民大會堂舉辦的又一次卸任常委的新書的發佈會。
此前,李瑞環、朱鎔基、李長春等卸任常委的新書發佈會都選擇在人民大會堂舉辦,根據媒體公開報導,儘管卸任領導人希望保持低調,作為出版社卻也希望為新書舉行一個隆重而又簡樸的發佈會,因此在與領導人身邊的工作人員商量下,人民大會堂成為最常見的選擇。
自上世紀70年代末人民大會堂重新向公眾開放後,國家部委、行業協會、國企、外企、民營企業……越來越多的商業化活動「進駐」人民大會堂。除了多家出版社在此舉辦新書發佈會,文藝演出、公司年會等多種類型的活動都曾在這裏出現。
省廳租用一天12萬到15萬
人民大會堂落成後,曾有一段時間每週對外開放一到兩次。但「文革」開始後,開放中斷。這一過程一直持續到了1978年12月底。當時有中央領導人提議,在不進行重大活動時,大會堂可以向各界群眾開放。
這一提議很快得到回應——1979年1月27日晚,中斷了15年的首都群眾春節聯歡晚會在人民大會堂舉行,鄧穎超在晚會上宣佈,人民大會堂將重新向各界群眾開放。
兩個月後,3月10日,人民大會堂東門外的警戒鐵欄杆全部拆除,7月15日,人民大會堂的萬**會堂及部分大廳正式對外開放。
人民大會堂的商業化進程,也在此時開啟。
掌握商業活動審批大權的人民大會堂管理局(下稱「管理局」)是一個廳級單位,負責大會堂日常的運作維護。在大會堂落成之後一直歸口於中央辦公廳,2008年,改由全國人大常委會辦公廳管理。
1984年,中直機關部分下屬單位推行企業化管理改革試點,當時由中辦管理的管理局也在試點之列。
管理局向「中辦」遞交了一份「五年改革設想」,希望試行部分企業化管理,保證逐年減少行政經費,力爭5年內達到自給。當時的「中辦」主任批復:同意。
最早是一些部委、行業協會到這裏舉辦活動。隨後,國企、外企、民營企業接踵而至。
據統計資料,在商業化初始階段的1986年,人民大會堂的行政經費就已經完全實現自給自足。
迄今為止,大會堂已經開放租用的大廳有北京廳,貴州廳,甘肅廳,河南廳,重慶廳,浙江廳,湖北廳,香港廳,澳門廳,新聞發佈廳,小禮堂,一層中央大廳,三樓金色大廳,萬**禮堂,宴會廳等。
「財大氣粗」的企業一般會選擇金色大廳、中央大廳,省錢的可以選擇省廳。但即使同為省廳,因為構造不一樣,所以使用面積也各不相同。
「你在‘兩會’的時候可以注意一下,各省代表團開會時擺桌是不一樣的,有些是課堂式擺放,有些就是擺圈,」管理局工作人員說,「面積不同,可供租用價位也不同,普通的省廳一天是12萬到15萬之間,也可以按照半天租。」但這只是場地費用,如果要在大會堂用餐,使用其音響,投影儀等設備,費用全部另算。
介紹信要副部級及以上
「對很多公司來說,大會堂隱含著得到官方認可的意味。」 奧美公關中國區總裁柯穎德曾分析說,「我們需要傳達一些重要資訊時,就會租用這裏。在這裏舉辦活動能幫助加深客戶的印象,使這項活動得到廣泛支持。」
但開放並不等於申請之易。要讓公司活動「走進」人民大會堂,其申請程式並不簡單,哪怕使用時間僅一小時。
《21世紀經濟報導》曾報導,2006年11月,某汽車企業想在大會堂舉辦新聞發佈活動時,相中了香港廳,這個廳在諸廳中面積最大,裝潢精美。
管理局對此有些為難,因為該廳靠近南門,樓上便是一位人大常委會副委員長的辦公室,此前極少出租。猶豫之間,這家企業特地托人徵求了人大常委會一位領導的意見,最終得到批准。現在,無論幾千人的大會,還是幾十人的小會,如果資質合格,又恰好趕上相關的廳未舉行政治活動,都可以租用,只要執行嚴格報批手續即可。
一名管理局工作人員介紹,人民大會堂管理局有一個值班室專門管理對外租用手續的審批。所有的申請材料,包括企業資質、法人執照,嘉賓名單、會務材料都必須一一先提交給值班室,審批的時間不會太長。
介紹信是申請中最為重要的部分——必須是副部級及以上。2013年以前,介紹信只有級別要求。然而,2012年12月,第二屆「盛世歡歌——中國中老年文藝匯演暨頒獎典禮」成為管理局審批商業活動的轉捩點。
由於現場「大概六十個團,六千多人在鬧」的情況持續了近16小時,即便企業在租用價格上越來越「大方」,管理局在此後的商業活動審批上收緊了不少,如介紹信的級別要求外,還附加上「必須是對口單位」的條件。上述管理局工作人員告訴本刊,「比如你們雜誌想在人民大會堂搞活動,就必須有新聞出版廣電總局開出的介紹信。」
而私企的申請,「百分之七八十都拒絕掉了。」該工作人員說。
