大眾旅遊時代

2016年3月5日上午，十二屆全國人大四次會議開幕，李克強總理作了政府工作報告。聽完報告的你可能會關心：報告中提到的「人地錢」掛鈎是什麼意思？「海外倉」能給電商企業帶來什麼？「相機調控」是要怎樣調……我們幫你梳理了總理報告中你最關心的十大新鮮詞兒，一睹為快！

當前，我國旅遊消費經常化，曰益成為老百姓一種常態化生活方式。2015年，中國國內旅遊突破40億人次，旅遊收入過4萬億元人民幣。我國已進入「大眾旅遊時代」。

旅遊市場規模的擴大拉動了經濟增長，也帶動了就業。不過，類似「青島大蝦」和「哈爾濱天價魚」事件，也暴露出了我國部分地區旅遊環境建設中存在的問題。

容錯糾錯機制

近年來，一些領導幹部的「不作為」現象不僅引起人民群眾的不滿，而且在不同程度上貽誤了改革攻堅和事業發展的大局。容錯糾錯機制就是要消除不敢越雷池一步的畏懼心理，營造一個寬鬆、寬容、和諧的幹事創業環境，為改革創新鼓勁。

在經濟新常態下，面對新情況新問題，各級政府和官員沒有先例可循只能摸索前進，過程中肯定會出現這樣那樣的問題。對這些問題我們要區別對待，寬容失敗、允許試錯、有錯必改，特別是要為勇於改革創新者撐腰，宣導「為敢於擔當者擔當」精神。

「人地錢」掛鈎

「人地錢」掛鈎是指財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鈎、城鎮建設用地新增指標與農業轉移人口落戶數掛鈎、基建投資安排與農業轉移人口市民化掛鈎，是調動地方政府吸納農業轉移人口落戶積極性的政策機制。

政府工作報告強調，推進城鎮化，核心是人的城鎮化，關鍵是提高城鎮化品質，提高內在承載力，不能人為「造城」。「攤大餅式」的城市擴張使城鎮佔用土地的速度遠遠快於吸納人口的速度。

互聯網+政務服務

繼去年提出「互聯網+」概念後，總理在今年的《政府工作報告》中提出了「互聯網+政務服務」。

「互聯網+政務服務」不僅可以讓政府服務更「聰明」，還可以更「高效」。辦事大廳水泄不通、視窗前條條排隊長龍、行政人員服務疲於應付……推進「互聯網+政務服務」後，通過資料共用和線上傳輸，能夠將一部分的公共服務需求線上上解決。急速膨脹的公共服務需求與相對緊張的線下服務能力之間的矛盾，能夠在運用「互聯網+」改造政府辦事流程後得以緩解，全程的線上公開也有助於陽光政府的建設。

光網城市

當今時代，互聯網已滲透到人們工作和生活的方方面面，「寬頻中國」已經變成現實。「光網城市」的提出，又讓人們對光纖網路的大面積入戶和網速的大幅度提升充滿了期待。

去年的《政府工作報告》就已提出：「全面推進‘三網’融合，加快建設光纖網路，大幅提升寬頻網路速率」。資訊基礎設施建設是重要的公共服務。資訊高速公路的快捷程度直接關係到經濟發展和民生福祉，相信「光網城市」的建設能夠繼「寬頻中國」之後，進一步提升人民生活品質、助推中國社會進步。

分享經濟

出門在網路平臺上約輛車，有了閒置房可以網上短租……這些都是分享經濟的現實例子，有報告顯示，中國參與分享經濟活動總人數目前已經超過5億人。這種建立在資源分享基礎上的嶄新模式，運用技術力量實現了資源的優化配置，減少了能源消耗，正在迅速滲透到許多領域和細分市場。

分享經濟可以讓社會資源配置更加優化、社會協同合作更有效率，從而降低大眾創業門檻，讓更多的人參與到創業創新活動中來，為「大眾創業，萬眾創新」注入新活力。從去年中央文件中首次出現的「發展分享經濟」，到今年《報告》裏的「促進分享經濟發展」、「支持分享經濟發展」，反映出是中央對「分享經濟」的看重。

眾創、眾包、眾扶、眾等平臺

「眾創」指通過創業創新服務平臺聚集全社會各類創新資源；「眾籌」指通過互聯網平臺向社會募集資金；「眾包」則是指借助互聯網等手段，將傳統由特定企業和機構完成的任務，向自願參與的所有企業和個人進行分工；「眾扶」指通過政府和公益機構支持、企業幫扶援助、個人互助互扶等多種途徑，共助小微企業和創業者成長。

2015年9月國務院印發了《關於加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》中，專門對「四眾」平臺建設提出了一系列具體措施。「四眾」旨在匯眾智搞創新、匯眾力增就業、匯眾能助創業、匯眾資促發展。

一年前，李克強總理在《政府工作報告》提出「大眾創業、萬眾創新」，激發了人$創業、創新熱情；此次將「四眾」寫入^府工作報告》，顯示了政府對創業創新忘4平臺建設的高度重視。

工匠精神

古語雲：「玉不琢，不成器」。「工匠精神」不僅體現了對產品精心打造、精工製作的理念和追求，更是要不斷吸收最前沿的技術，創造出新成果。

在互聯網時代下，製造業的社會地位受到了—定程度的削弱，有些人認為再提「工匠精神」已經落伍了。但正如《中國製造2025》所指出的，製造業是國民經濟的主體，是科技創新的主戰場，是立國之本、興國之器、強國之基。目前我國製造業還存在著大而不強、產品檔次整體不高、自主創新能力弱等問題。要實現《中國製造2025減定的目標和任務，從「製造大國」變為「製造強國」、從「中國製造」轉向「中國智造」，尤其需要培育和弘揚「工匠精神」。

海外倉

隨著2015年5月份商務部《「互聯網+流通」行動計畫》的推出，不少電商平臺和出口企業正通過建設「海外倉」佈局境外物流體系。海外倉的建設可以讓出口企業將貨物批量發送至國外倉庫，實現該國本地銷售，本地配送。

這種新的跨國物流形式有利於解決發展跨境電子商務的種種痛點，鼓勵電商企業走出去。客戶下單後，出口企業通過海外倉直接本地發貨，大大縮短配送時間，也降低了清關障礙；貨物批量運輸，降低了運輸成本；客戶收到貨物後能輕鬆實現退換貨，也改善了購物體驗。

相機調控

相機調控」是首次出現在《政府工作報告》中。「相機調控」強調政府要根據市場情況和各項調節措施的特點，靈活機動地決定和選擇當前究竟應採取哪一種或哪幾種政策措施。所以說相機調控很重要的就是要「預調、微調」。

對於不同的地區和不同的產業，政府出臺的政策應該是有差別的。例如政府根據一二三四線城市房地產市場的不同特點，制定了有針對性的契稅房貸政策。

（王賜江、呂中正／文）