全國人大委員長張德江早前出席澳區全國人大會議。澳區全國人大崔世平表示，張德江在會上和與會者有很多交流，回應代表的發言和問題，崔世平稱，感受到中央關心澳門下一代的發展，他形容，國家的發展迅速，已比澳門走遠很多，但亦留位置鼓勵澳門參與「一帶一路」建設等機遇，猶如已給了車票，澳門人要思考帶什麼行李上車和目的地，如何能跟隨國家發展步伐。如可透過到內地學習及交流等機會，多認識內地情況，尋找機遇共同發展。經過一段時間較高速增長後，澳門經濟進入調整期，使本澳各界更清醒、更充分、更深刻地認識到促進經濟適度多元發展的必要性、重要性和緊迫性。可以說澳門正處在一個新的歷史轉捩點，將面臨嚴峻的挑戰，其中澳門經濟的調整和產業的轉型向何處去，一直是特區政府和本澳社會十分關注的議題。搭上國家對外開放的「順風車」，積極參與「一帶一路」建設等將形成事半功倍的效應。

澳門經濟轉型一直尋求突破點

澳門經濟自2014年下半年開始進入深度調整期。預示著持續十多年的高增長時代的結束，澳門經濟將開啟一個結構調整的新時代。或者換一句話說，隨著經濟超常增長的黃金時代已經結束，澳門經濟運行新常態已經開啟。因此，澳門特區政府將致力推動本澳經濟由非常態、產業結構較為單一、要素驅動為主的高速增長向常態、產業適度多元、效益提升為主的趨穩速發展階段有序轉變。澳門經濟運行的趨勢性變化已經形成以下幾個方面：

首先、隨著作為澳門經濟增長主引擎博彩業的失速，澳門經濟增長速度步入低速增長階段。中國內地的從嚴治黨和依法治國步入常軌，反貪打虎方興未艾，對澳門賭場貴賓廳業務將形成持久壓制，令貴賓廳業務難見起色。貴賓廳不但生意大減，也出現不少壞賬，博彩營運商收緊向博彩仲介人放貸，仲介人向賭客放貸亦大為收斂，環環相扣下形成惡性循環，導致陸續有貴賓廳無法支撐而關門結業。不僅博彩暴跌未止，博彩暴跌對其他行業的負面影響在經過一個滯後期以後，也開始顯現出來。

其次、博彩業務收縮，有利於非博彩元素增加，澳門博彩業將向縱向多元化邁進。縱向多元化，指在博彩業健康發展的基礎上做大做強旅遊業，包括與旅遊業密切相關的行業，如商務、會議、展覽、消閒、文化、娛樂、特色飲食等，促進旅遊產業集群的多元化發展，在推動博彩旅遊業發展的同時，為整體經濟的長遠發展注入新的元素和活力。在2002年賭權開放的時候，政府與博彩公司簽訂的博彩經營權承批合同中對非博彩元素有明確要求，只是博彩公司因豪賭客和賭廳收入勢頭強勁而未多加理會，一直以來主要著力發展博彩業務。如今博彩面臨困境，博彩公司開始願意轉移發展，向非博彩方向吸引顧客。目前所有博彩場所運營商都在持續投入發展非博彩類服務。博彩公司都在努力增加非博彩元素，希望在非博彩方面找到新的增長點，促進博彩業多元化發展。經濟多元化是澳門發展和成功的關鍵。實際上，澳門無論從社會發展、基礎建設、公眾的利益，還是從公司的運營來看，都需要努力推進經濟多元化。

第三、經濟增長大幅下跌，社會經濟矛盾凸顯，可能帶來一系列的問題。在持續十多年的經濟高增長中，已經形成和積累下不少社會經濟矛盾。諸如：博彩一業獨大，產業結構嚴重失衡；資源短缺與供求矛盾；樓價飆升與通脹居高不下；營商成本高企與中小微企經營環境惡化；居民生活成本快速上升與社會分配不公，等等。這些矛盾和問題在經濟高增長時尚不突出，一旦經濟收縮就會凸顯出來，並有可能衍生出許多社會矛盾和治安問題，加重經濟停滯和導致社會動盪。

最後、澳門經濟的調整和產業的轉型將是一個長期的艱難過程，不可能一蹴而就完成，不過澳門旅遊城市的魅力還在，並且建設世界旅遊休閒中心的步伐在加快，加上經過十多年的發展，澳門經濟已打下較為穩固的基礎，特區政府積累了雄厚的財力，足以保證財政穩健和支持經濟發展。

本澳博彩收益自去年8月起連續回升，旅客消費及本地零售總額等亦開始出現回升情況，經濟發展氛圍有所好轉，整體經濟出現止跌回穩的跡象。中國內地經濟進入新常態、新模式、新方位發展階段，速度變化、結構優化、動能轉化，特別是在轉型過程中出現創新創業的新氣象，發展新動能正在形成，實施「一帶一路」和自由貿易試驗區建設戰略，對外開放出現新的格局。因此，經濟財政司司長預計今年以至未來一段時間內本澳經濟仍將處於調整鞏固階段，整體可望逐漸趨向穩定。

經過一段時間較高速增長後，澳門經濟進入調整期，使本澳各界更清醒、更充分、更深刻地認識到促進經濟適度多元發展的必要性、重要性和緊迫性。但本澳經濟多元化要實現的經濟轉型，一直未能找到有力的突破口。

本澳新的發展優勢正在形成

雖然經歷了博彩業2年多時間的調整，但本澳整體經濟發展大致平穩，失業率保持較低水準，財政金融保持穩健，年度財政仍有盈餘，財政儲備繼續增加。不過影響本澳經濟發展的內外因素相信在未來一段時期仍將存在，部分中小企業發展存在困難及競爭力不強，人力資源不足及專業人才短缺，周邊地區博彩業與本澳的競爭加強等將在一定程度上影響經濟復甦和發展的進程。預計未來一段時間內本澳經濟仍將處於調整鞏固階段，整體可望逐漸趨向穩定。

目前本澳經濟已出現逐漸回穩的跡象，復甦的曙光已隱約可見。但是，本澳經濟走出穀底、進入復甦的軌道，還需社會各界和政府繼續攜手、包容共濟、共同努力。

據分析，澳門經濟發展的利好因素和機遇有：一是國家實施「一帶一路」戰略的機遇和區域融合發展的機遇。隨著國家新的對外開放戰略的推進、區域合作機制的加強和完善，國家交通網絡的完善以及澳門與內地交通網絡的對接和一體化，將進一步放大澳門的區域市場和區位優勢。二是內地經濟轉型升級的機遇。隨著新一輪科學技術革命的突破、國家創新驅動戰略的實施，大眾創業萬眾創新的蓬勃發展以及新技術新產業新業態新模式的不斷湧現，其對澳門經濟發展將產生較強的引領、輻射和帶動作用必將使本澳從中受益。同時，內地居民收入水準不斷提高以及消費增長和消費結構逐步升級，也為澳門經濟發展提供了巨大的商機。三是經過回歸以來十多年的發展，特區已積累了一定的財力，並形成了具有特色的產業基礎，一些新興產業呈現出較快發展的勢頭。在原有優勢不斷鞏固的同時，一些新的發展優勢正在形成。

一方面，特區政府借助本次經濟調整的契機，主動調控博彩業發展規模，大力增加非博彩元素，有效推動博彩業與其他產業的協調聯動發展，努力降低經濟對博彩業的依賴，這些努力取得了一定的成果，博企開始願意轉移發展，向非博彩方向吸引顧客。

另一方面，培育新興產業基本形成了目標共識。確定重點是加快會展業、特色金融業、中醫藥產業及文化產業等產業發展。

據經濟財政司資料，在加快會展業發展方面，繼續落實「以會議為先」的會展業發展策略，進一步完善會展業基礎設施，加大培育會展品牌及龍頭企業，提高會展業專業化、市場化和國際化水準。以會議為重點，推動舉辦節慶活動和特色展覽，促進會、節、展協調發展。為此，一是加強引進和培育一批具國際影響力和競爭力的品牌會展。切實辦好現有幾大較有知名度的會展活動，繼續引進更多優質項目落戶，爭取有更多的本地展會取得國際會展機構的認證。二是在會展活動中注入更多「一帶一路」、「中葡平臺」和澳門元素，以充分發揮澳門作為「一帶一路」重要節點和中葡商貿合作服務平臺的作用。三是充分發揮會展業的拉動作用。將在澳舉辦的會展活動輻射至更多周邊行業，包括透過跨部門聯動實現與社區共用客源。四是加強與內地會展業合作，落實內地人員來澳參展參會更加便利簽證服務的措施。同時，支持業界加強區域及國際合作和交流。此外，引導會展業朝「綠色會展＂方向發展。同時，為提升現有會展活動的效益，建立會展活動評估體系，以便提出改善和提升的建議。

在加快發展特色金融方面，充分發揮澳門國際貿易自由港、簡單低稅制和融資成本相對較低等優勢，發展融資租賃、離岸人民幣等業務，以支持本地業界發展和引進外地優質企業並行，促進特色金融業發展，助力「中葡經貿平臺」及「一帶一路」建設。一是積極爭取和有效落實中央對澳門融資租賃業的支持政策和措施，引進內地及國外大型融資租賃企業來澳設立分支機搆，為內地優勢產業「走出去」和國外先進技術裝備「引進來」提供融資租賃服務。二是利用歸僑僑眷眾多的優勢，以人民幣金融產品為特色，發展針對高淨值客戶的財富管理業務。三是以中葡人民幣清算為基礎和核心，重點發展離岸人民幣業務。推動建設中葡貿易人民幣結算平臺，促進葡語國家人民幣清算中心建設。四是完善相關法律法規，培育和引進專業人才，完善金融基建，推動區域及國際金融合作與交流，制定財政稅收鼓勵措施等。

在推動電子商貿發展方面，充分發揮中國與葡語國家經貿合作服務平臺的優勢，積極推動內地大型電商企業、非銀行支付機構與澳門企業合作，攜手開拓面向葡語國家的電商市場。透過跨部門推進電子商貿工作小組，統籌本澳電子商貿的發展，重點是持續優化電子商貿發展的環境，協助企業進駐大型國際電商平臺，將澳門品牌、澳門製造、澳門設計及葡語國家特色產品推廣至境內外市場。同時，鼓勵澳門金融機構借鑒境外成功經驗或透過與境外支付機構合作，開發或引入新型支付產品及服務，讓澳門中小企業接受更多種類的支付工具付款等。

在推動中醫藥產業發展方面，以粵澳合作中醫藥科技產業園為抓手，著力打造中醫藥國際交流合作平臺、中醫藥研發孵化基地、中醫藥健康服務特色品牌，構建中醫藥產品國際市場標準化體系。一是積極推進產業園建設。加大招商推廣力度，推動更多名優企業入園。二是推動中醫藥與健康旅遊融合發展。發展與旅遊業相結合的中醫醫療保健服務產業。三是搭建中醫藥在國際領域交流與合作的新平臺。以中醫藥為載體，參與及助力「一帶一路」建設，推動中醫藥向海外發展。

此外，特區政府大力支持企業創新創業發展。一是完善創新創業的政策環境。透過財稅和金融政策以及行政支援服務等，推動和協助業界進行技術、管理和商業模式創新。二是優化有利於創新創業的營商環境。對創新創業者落實「送服務上門」。三是推動青年創新創業。充分發揮「青年創業孵化中心＂的作用，支持青年人創新創業創意發展。四是開展面向社會青年的創新創業培訓。五是加強與內地創新創業合作。組織更多本地創業青年赴內地考察，將創新創業支援服務擴展至內地條件適宜的地區。促進本澳與內地青年的雙向創新創業，吸引內地青年企業來澳投資興業，引領本澳青年北上創業。

用好中央政策發揮自身優勢

據傳媒報導，張德江出席澳區全國人大會議時表示，國家在制訂和實施「十三五」規劃時，充分考慮澳門發展需要，明確提出支援澳門「一中心、一平臺」建設。去年國務院總理李克強視察澳門期間，宣佈一系列惠澳政策，都充分說明瞭偉大祖國是澳門發展的堅強後盾。只要澳門充分發揮自身優勢，搶抓國家發展機遇，用好中央支持政策，就一定能夠實現經濟更好和可持續發展。

按照澳門一直以來的發展經驗和目前的形勢，提升澳門在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能。充分把握國家對外開放和發展的機遇，結合國家所需、澳門所長，搭上國家發展「順風車」，並從中尋找到最適合澳門的多元化發展方向，絕對是正確的途徑。據瞭解，經濟財政司已經為此提出了一系列的政策措施。

首先，積極參與和助力「一帶一路」建設。充分發揮「一國兩制」、國際貿易自由港，以及與葡語國家關係密切、東南亞國家歸僑僑眷較多的優勢，積極參與和助力「一帶一路」建設，努力成為「一帶一路」建設的服務平臺。一是配合「一帶一路」建設，加快發展特色金融業，打造金融服務平臺，重點是打造融資租賃平臺、資產管理平臺等。二是加快發展會展產業，搭建「一帶一路」建設合作和交流平臺。為本地大型展會注入更多「一帶一路」元素，增加舉辦或與內地聯合舉辦以「一帶一路」為主題的論壇或博覽會。進一步強化和豐富「國際基礎設施投資與建設高峰論壇」的「一帶一路」元素，將其打造成為澳門參與「一帶一路」戰略的重要平臺。三是促進中葡商貿合作服務平臺與「一帶一路」戰略有機結合。特別是發揮澳門作為中國與葡語國家人民幣清算行的作用，配合人民幣國際化，積極推動澳門以及內地與葡語國家之間的金融合作。四是打造「一帶一路」中醫藥及中醫藥產業交流與合作的平臺。加強與「一帶一路」沿線國家，特別是葡語國家中醫藥產業及科技交流和合作。五是與廣東、福建等地合作，發揮華僑眾多的優勢，以僑為「橋」，聯手參與「一帶一路」建設，重點加強與東南亞國家的經貿合作與交流。同時，支持本澳歸僑僑眷及相關社團參與「一帶一路」建設。此外，積極研究和跟進澳門以適當方式參與絲路基金和亞投行合作等。

其次，參與自由貿易試驗區建設，拓展發展空間。加強與內地自貿區，特別是廣東、福建自貿區及其片區溝通和聯繫，進一步完善溝通聯絡機制，協助和轉介本澳中小企業、專業人士及青年到自貿區考察、投資和發展，協助青年和專業人士到自貿區青年創業孵化基地創業和發展。

第三，加快建設中葡商貿合作服務平臺。包括全力配合「中葡合作發展基金」總部在澳門設立；加快推進中葡商貿合作服務平臺「三個中心」、中葡金融服務平臺、中葡商貿合作服務平臺綜合體的建設；落實建設中葡創新創業離岸基地；積極推進葡語國家中醫藥認證的試點工作；為本澳在境內外舉辦的會展及有關經貿活動注入更多中葡合作元素；加強協助中小企業和專業人士參與中葡平臺建設，為本地中小企業及中葡雙語專業人士創造更多發展機遇。

第四，在CEPA框架下深化與內地經濟合作。推進橫琴粵澳合作產業園的建設，持續跟進和落實已推薦到橫琴「粵澳合作產業園」的項目。透過加強與廣州南沙、中山、江門等地經貿合作，為中小微企業、專業人士、青年人提供新的發展空間。閩澳繼續聯手開拓葡語國家市場，推動澳門業界參與海峽西岸經濟區建設。發揮澳門作為中國與葡語國家商貿合作服務平臺的作用，利用「澳門國際環保合作發展論壇及展覽」、「澳門國際基礎設施投資與建設高峰論壇」等會展經貿活動，並協助泛珠9+2省區組團赴葡語國家及歐盟考察等，為泛珠地區與葡語國家及歐盟國家交流合作服務。同時，積極推動和吸引泛珠區域工商界來澳投資和發展。

本澳未來必然還會面對內外經濟環境不明朗的挑戰，但很幸運的是澳門有著國家的「順風車」，讓澳門的發展始終有著強力的後盾。但澳門也需要保持堅定的信心和毅力，以自強不息的奮鬥精神和與時俱進、銳意創新的思維，才能實現真正的長期繁榮穩定發展。