近段時間，民進黨在有關島內勞工休假議題上，再次引爆爭議。在涉及勞工權益的「勞基法」修正案中，民進黨強行推動「一例一休」及取消勞工「7天法定假日」通過「初審」，引發臺灣基層勞工強烈不滿與反彈。其中，為數不少的臺灣青年勞工團體及學生團體更是多次串聯走上街頭進行大遊行，甚至包圍民進黨中央黨部進行激烈抗議。這對於一向聲稱在島內年輕世代群體經營甚深的民進黨而言，既是絕佳反諷也極具「指標意義」，標誌著民進党在青年認同方面或已開始進入大幅滑落的階段。

屁股決定腦袋 青年支持逐漸滑落

在2016年臺灣地區領導人選舉中，代表民進党角逐的蔡英文斬獲不少島內年輕族群的支持。在該次投票率僅為66.27%，創下至1996年臺灣地區領導人「直選」以來最低點的情形之下，臺灣的年輕族群投票反而相當踴躍，相關民調資料顯示，20至29歲年齡層次的投票率高達74.5％，並且，他們選擇將絕大多數的選票集中投給了蔡英文。可見，蔡英文當時在臺灣年輕族群中積聚了極高的人氣和號召力。而為了延續這一「氣勢」，籠絡和凝聚臺灣年輕族群的支持，蔡英文在5月20日當天的就職演說中，開篇便以臺灣年輕人為訴求對象，表示要幫助臺灣年輕人突破困境，要實現所謂的「世代正義」。繼而，在10月10日的「雙十演說」中，蔡英文加碼延續了這一基調，聲稱民進黨當局所啟動的「改革」都是圍繞著520「就職演說」中，她自己提及的「改變年輕人處境，就是改變臺灣處境」這個主軸在前進。顯然，蔡英文在上臺後依舊將臺灣年輕族群列為臺面上首要爭取的重要物件。

然而，公開的宣示與實際的政策推動，往往存在較大的落差。蔡英文在上臺後，由於角色地位轉換之快，八年「在野」一夕成為「當家」，民進黨顯然有些調適不良，產生了角色認同與定位絮亂問題，相關政策推動往往讓位於政治盤算與考慮。業已「執政」的民進黨依舊採取「在野時期」的政治鬥爭攻防方式來主導臺灣政局走向。然而，由於政策思維與角色地位產生巨大張力，致使蔡英文當局相關政策的推動與落實嚴重背離正常的權力運作體系，顯得十分荒腔走板。而且蔡英文當局思考問題的立基點與上臺前的訴求發生巨大的變化，以致各種政策「髮夾彎」不斷湧現，推行的相關政策常常「自我打臉」，並且成效也十分不彰，無法給臺灣年輕族群留下深刻的印象。根據臺灣旺旺中時民調中心於8月26日公佈的一項民調資料顯示，已有高達81.5％的臺灣年輕族群對蔡英文當局施政表示無感。

在520「就職演說」中，曾聲稱要「解決問題」的蔡英文在後續的「執政」當中，反而在島內、兩岸以及涉外關係等各個面向上，不斷製造出更多的問題，而相關問題的不斷產生，無疑會給臺灣年輕族群逐漸留下不良觀感，甚至是惡感，並且可能將形成難以修正的「刻板印象」。9月29日晚間，蔡英文在民進黨創党30周年，給民進党黨員發表了的一封公開信中，揚言要所謂「力抗中國」。而幾乎同時，臺灣「遠見研究調查」卻發佈民調資料顯示，有高達59.2%的20至29歲臺灣年輕人表態願意赴大陸發展，這無疑是對蔡英文兩岸政策思維的公開「打臉」。而在10月10日的「雙十演說」當中，對於蔡英文表示要「改變年輕人的處境」，不少臺灣民眾態度相當保留。根據臺灣TVBS於10月11日至13日，所做的民調顯示，有44%的民眾表示沒有信心。並且，對於蔡英文當局上臺後的施政滿意度，就連擁有綠營背景的島內民調機構也顯示，臺灣年輕族群的不滿意度呈現上漲趨勢。比如，整理臺灣智庫公佈的資料可以發現，20至29歲的臺灣年輕人對蔡英文的不滿意度從6月3日9.8%，上升至6月21日的16.4%，再到7月30日的36.5%。而臺灣指標民調8月15日公佈的資料則顯示，這一群體對蔡英文的不滿意度已飆升至41%。

今年10月12日，島內40多個青年團體因不滿民進党執意強行砍掉「7天法定假日」，而直搗民進黨中央黨部，進行強烈抗議，現場還爆發推擠衝突，而在10月23日，青年的抗爭運動再次火爆升級，多達59個青年團體再次圍攻民進黨中央總部，表達嚴重不滿。島內青年勞工團體在抗爭中，公開宣誓要對民進黨「全面宣戰」，並且諷刺民進黨為「資進黨」,民進黨儼然已引爆了島內的「世代之爭」與「階級之爭」。

恃權傲物 青年經營或破功

縱觀民進黨對臺灣年輕族群的經營，其實發端于陳水扁在任期間，延續並加強李登輝時期推行的「獨化」教育，極力對臺灣年輕族群灌輸「台獨」思想。此舉對民進党在年輕世代經營方面無疑提供了「天然養分」。難怪，蔡英文一上臺便迫不及待地廢除了馬英九時期對島內教育課綱的微調，試圖為「人造獨」創造思想灌輸條件。而在實際操作層面，不可諱言，長期以來民進黨便十分重視對臺灣年輕族群加強經營，他們時常深入島內校園開展各種類型的青年論壇，加強與青年互動，並且還不斷培養和扶植青年「獨派」組織作為民進黨的週邊組織或側翼。類似「黑色島國青年陣線」、「台左維新」、「獨台新社」和「台大法言」以及「民主鬥陣」等校園極端「台獨」青年組織其實都與民進黨有著千絲萬縷的關係，民進党的青年軍不少來至這些團體。

而每到寒暑假，民進党一般會利用假期開辦各種各樣的青年訓練營，來拉攏青年學生或在職青年，從而培育後備力量。其中，有不少活動均要求事先繳納一定的費用，但是如果全程參與的話，活動結束後可全額退還，其用意已十分明瞭。以今年暑期為例，民進黨各系統開辦了為數不少的活動。比如，民進党青年部分別主辦和協辦的「青年接力人才陪力營」及「後生尋莊營」，新系主辦的「新力量青年政治營」，菊系主辦的「港都雄青鬥陣營」，遊系主辦的「水牛傳承營」，謝系主辦的「新文化研習營」以及新系與英系合辦的「半線新芽青年營」等等。民進黨內各山頭派系利用假期開展活動，力爭爭取青年認同與支持，鞏固和擴張派系後備力量與勢力範圍。並且民進黨各派系類似這樣的活動，一般會到校園去招募，或者委派名額給特定協會或團體，甚至直接在街頭發傳單等等，來保證「生源」的廣泛代表性及相關名額的保障性。

而在黨務改革方面，比如在2014年部分學生反服貿集會活動結束後，民進黨中央推動推動「三階段黨改」方案，在政策宣示層面鞏固與年輕族群的聯結。並且在該年年底的「九合一」選舉當中，推出所謂的「民主小草計畫」，鼓勵青年代表民進黨參選基層裏長，當時在推出的47名參選人中，就有15名最終成功當選。此外，還推動「青年議會計畫」加強與青年的對話與溝通。蔡英文上臺後，民進黨在臺面上的青年經營依舊在加強當中，比如，今年7月初，民進黨啟動所謂「青年接力培育計畫」，主軸涵蓋「公民參與」、「市政觀察」、「政治實習」及「青年培訓」與「世代接力」五大面向，民進黨聲稱要提供島內年輕人公共參與及政治工作的途徑，要帶動年輕人所謂「回到基層以紮根改革、深化‘民主’」。而在7月下旬，民進黨宣佈啟動「青年入陣」政治人才實習計畫，公開招募12名青年，到臺灣地區立法機構當實習助理，等等。

可見，民進黨為贏得島內年輕族群認同，依舊繼續在加大對這一群體的經營力度。然而，由於角色轉換，民進党成為「執政黨」後，全面倒向資方，特別是在「一例一休」和取消「7天法定假日」等議題攻防上，民進黨出現「一分瑩」現象，在極短的時間之內強行通過「修正案」初審及相關程式，引發青年勞工群體強烈不滿，特別是上臺數月以來蔡英文當局在引爆的諸多爭議中「恃權傲物」，展現出不可一世的權力傲慢姿態，此舉讓島內年輕族群錯愕不已，導致該群體對民進黨原有的支持度呈現不斷流失的態勢。

藍綠搶食青年票源 民進黨壓力俱增

民進党為擴大青年支持，不斷祭出各種策略來爭取認同，而其他政黨或山頭勢力也不會「坐以待斃」，也紛紛出手搶奪這一塊「大餅」，這在較大程度上給民進黨造成極大的壓力。以上述民進黨各派系在假期開辦各種青年訓練營為例，島內藍綠各方也紛紛推出各類型的活動來與之爭鋒。比如，國民黨舉辦了「戰力中興營」、「發芽計畫暑期青年領袖培訓」及「穀雨青年培力營」等，以及「時代力量」主辦的「覺醒時代?青年力量」、「時代力量——哈嘍！新‘國會’」及「進擊的‘公民’：高中職暑期營」等，再比如社會民主黨的「夏課時間：高中職青年營」，綠黨的「綠黨夏季坊」及親民黨的「臺灣轉身——民主開新營」等等。島內藍綠各方紛紛使出解數來加強和培育青年認同，搶食潛在和現實的青年票源。

值得一提的是，針對自身的青年認同弱項，民進党最大對手國民黨也不斷進行補強。比如，仿效民進黨在2014年推出的「民主小草計畫」，國民黨在今年7月也推動「發芽計畫」，號召100名年輕人代表國民黨到臺灣南部深耕，為參選2018年的村裏長做準備。而在今年9月，國民黨傳出要推出「武林（五○）計畫」，準備培育50名島內縣市議員年輕戰將，代表國民黨前往艱困選區「開疆辟土」，等等。曾經在年輕世代經營力度不及民進黨的國民黨，現已快馬加鞭啟動各式策略來補足先前青年經營不力的空缺。

而在政治光譜上與民進黨同屬泛綠陣營，發家于學生反服貿集會活動的時代力量，也是「當仁不讓」，他們利用自身優勢不斷拉攏臺灣年輕族群。比如，深入校園與青年學生展開深層次活動，不斷通過各種方式拉攏青年入夥加入該政黨，在党部及立法機構黨團啟用20多歲的年輕人參與黨務及政務，不斷在島內各地新設地方黨部並邀年輕人「共襄盛舉」等等，時代力量在臺灣認同方面，不斷拓展版圖，這在一定程度上對同屬泛綠的民進黨構成了較大的壓力，特別是在近期不少青年團體發動的「拒砍7天假」運動中，時代力量選擇與民進黨切割，站在勞工團體一方，試圖拉攏勞工及青年的意味十分濃厚。

概而言之，藍綠各方在島內青年認同方面展開的角力競逐已日趨白熱化。已非自詡青年經營有成的民進黨所能獨佔，並且隨著民進黨不斷引爆爭議，缺乏同理心的權力傲慢姿態不斷呈現，對臺灣年輕族群的感召力勢必會再持續下探。

（楊昆福／文）