張德江來澳充分顯示中央高度重視澳門發展 博言

應澳門特區政府的邀請,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江將於五月八日至十日來本澳視察,這是近年來繼習近平主席、李克強總理視察本澳之後,在短短三年時間裏,再有第三位國家級主要的領導人親赴本澳視察,無疑這是對澳門特區回歸以來所取得的成績,以及對成功實施「一國兩制度」、澳人治澳及基本法的充分肯定,也顯見中央政府對澳門的重視和關懷。期望張德江委員長也與其他領導人一樣在澳期間多走、多聽、多看,親身感受下澳門特區的熱情及發展,也期望張委員會能為澳門未來的發展作新的指點,以讓澳門在未來的發展有更大的進步。

對於張德江委員來澳視察的消息公佈之後,社會即時傳出熱議歡迎的熱議話題。行政長官崔世安日前則表示,他將向張德江報告特區政府的工作和澳門發展情況。崔世安感謝中央政府對澳門長期的關心和支持,實施有利澳門經濟發展的措施。這次他發專函邀請張德江委員長來澳視察和指導工作,委員長答應邀請,他感到很高興。澳區全國人大代表劉藝良日前也表示,張德江委員長來澳視察三天,機會難逢,這充分體現中央政府對澳門特區的高度關懷與重視。委員長將對澳門的經濟、社會、政治、民生、教育乃至區域合作等方面作深入瞭解。澳門當前非常重視區域合作,李克強總理在今年「兩會」政府工作報告中,首度提出研究並制定粵港澳大灣區城市群發展規劃,特區政府與社會各界為之鼓舞,並提出不少建議,期望特區儘快研擬對策,以融入大灣區發展中去。澳區全國政協委員賀定一表示,張德江相隔十年再度蒞澳,更以全國人大常委會委員長身份視察澳門特區,顯見中央政府對澳門的重視和關懷。委員長在今年「兩會」期間,參與港澳政協聯組討論時,寄望全體委員始終不忘使命和職責,繼續發揮好參與國家建設和港澳社會事務的「雙重積極作用」,對澳門整體工作給予美好的期盼。她衷心期望委員長藉此行深度感受和體會澳門回歸祖國十八年的變化。針對未來粵港澳大灣區的發展,她建言政協委員也好,居民也好,都應積極關注,適時建言,共同促進澳門長遠發展。澳區全國政協委員梁少培表示,今年全國「兩會」期間,委員長與港澳政協聯組討論時作了重要講話,令委員們皆有啟益。他此行來澳,期望深入社區,多走、多聽、多看,尤其聽取基層聲音,全面瞭解澳門社會狀況。從長遠看,粵港澳大灣區發展是大方向、大潮流,期望中央適時出臺措施或政策,鼓勵澳門人尤其青年人參與其中,各展所長。

其實,張德江委員會過去是十分關注及重視本澳的發展。張委員日前在會見澳門中華總商會訪京團時,他則充分肯定了澳門中華總商會為澳門順利回歸祖國、保持澳門繁榮穩定做出的積極貢獻。他指出,「一國兩制」方針在澳門的實踐是成功的。他希望繼續發揚愛國愛澳優良傳統,進一步強化使命意識、責任意識、憂患意識,帶頭貫徹落實「一國兩制」方針和基本法,大力支持澳門行政長官和特區政府依法施政,積極配合特區政府促進澳門經濟適度多元發展,團結培養更加廣泛的愛國愛澳力量,為推動「一國兩制」實踐沿著正確的軌道向前發展、促進澳門長期繁榮穩定做出新的更大貢獻。他充分肯定香港、澳門回歸祖國以來,「一國兩制」成功實踐所取得的巨大成就。張德江指出,十八大報告涉港澳部分的論述既與中央以往對港澳的方針政策一脈相承,又是對「一國兩制」理論的豐富和發展。張德江希望香港地區、澳門地區全國人大代表繼續發揮作用,把香港、澳門「一國兩制」成功實踐推向前進。另外,張德江日前會見了到京出席「澳門特別行政區成立十五周年成就展」開幕式的行政長官崔世安時也指出,澳門回歸15年來,經濟、社會取得長足發展,愛國愛澳的主流價值觀深入人心,「一國兩制」方針和基本法順利實施,這與中央政府的堅強領導和內地的大力支持分不開,也是廣大澳門同胞共同奮鬥的結果。

此外,張德江委員日前在北京會見澳門特別行政區立法會議員參訪團時則指出,澳門回歸祖國以來,立法會作為特別行政區的立法機關,為貫徹落實「一國兩制」方針和基本法,確保澳門特別行政區行政主導體制有效運行發揮了重要作用。希望立法會議員深入貫徹習近平主席在慶祝澳門回歸祖國15周年大會上的重要講話精神,盡職履責,團結各界,凝聚正能量,支持行政長官和特區政府依法施政,不斷開創澳門「一國兩制」事業新局面。另外,在今年「兩會」的期間,委員長張德江在參加了港澳地區全國政協委員聯組會時表示,港澳社會要堅定對「一國兩制」的信心不動搖;要珍視法治,維護穩定,絕不能姑息衝擊法治底線的行為。張德江說,香港、澳門回歸祖國以來,「一國兩制」實踐總體上是成功的。中央有信心、有能力確保「一國兩制」實踐沿著正確軌道前進。張德江在會上提出三點:一是要堅定對國家方方面面發展的信心;二是要抓住「十三五」規劃及「一帶一路」的機遇謀發展;三是維護法治保持穩定。

誠然,張德江委員今次來澳視察,這不僅充分體現了國家領導人、中央政府對澳門各項事業發展的高度重視、對澳門各界市民的誠摯關心、對澳門未來發展的大力支持,更體現了澳門在全面貫徹落實「一國兩制」方針政策上取得新進展、新成果與新突破,再次得到中央的充分肯定。正如,中聯辦主任王志民日前在《求是》雜誌發表文章,他指出,澳門「一國兩制」成功實踐的精髓就在於堅守「一國」之本、善用「兩制」之利。一個眾所公認的事實是,澳門回歸祖國以來,堅定不移地貫徹落實「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治方針,特區政府和社會各界能夠始終堅持「一國」前提,充分尊重國家主體實行的社會主義制度和中國共產黨的執政地位,充分尊重國家實行的政治體制以及其他制度和原則,全力維護國家統一與主權;同時,澳門保持原有資本主義制度和生活方式不變。堅守「一國」之根而不移,又善取「兩制」之利而用之,使「一國兩制」的制度優勢在澳門得到充分發揮。澳門社會高度和諧,對國家有高度的認同感。尤其是在當前澳門經濟適度多元可持續發展進入關鍵時期,在各項事業攻堅克難進入衝刺時期,在各界市民團結一致全力謀發展進入重要時期,委員長的到來,必定有助於進一步凝聚人心、團結力量,推進各項事業的向前大步邁進,並應在積極參與「一帶一路」倡議與「大灣區」規劃的國家發展戰略中,獲得更大的發展動力,具有重大意義。

其實,本澳未來發展必須要緊勾及配合中央的政策,正如張委員會長所言的要抓住「十三五」規劃及「一帶一路」的機遇謀發展。而澳門特區政府各範疇的施政方針中則將「一帶一路」則列為重要的關鍵字,在經濟財政範疇的施政方針中,專門提出了澳門「參與及助力‘一帶一路’建設」的具體規劃。規劃指出,充分發揮澳門「一國兩制」的制度優勢、歸僑僑眷融通中外的優勢,協助澳門歸僑及業界參與「一帶一路」建設。同時,努力為內地、澳門及「21世紀海上絲綢之路」沿線國家和地區企業的經貿往來,擔當橋樑和服務平臺。此外,把握中央明確澳門習慣水域管理範圍的契機加強發展海洋經濟,作為參與「一帶一路」倡議的其中一個切入點。規劃指出,促進中葡商貿合作服務平臺與「一帶一路」倡議有機結合,特別是發揮澳門的中國與葡語國家人民幣清算平臺作用,配合人民幣國際化,積極推動澳門以及內地與葡語國家金融合作。規劃還提出,透過與國家開發銀行等的合作機制,讓澳門特區部分財政儲備參與「一帶一路」建設投資。在社會文化範疇的施政方針中,則提出「回應國家‘一帶一路’倡議,在澳門成立世衛組織醫藥合作中心,促進中醫藥的進一步發展和應用」以及「配合國家‘一帶一路’倡議,發揮參與國際旅遊組織的優勢,與內地攜手合作,提升絲綢之路文化旅遊品牌的國際影響力」。無論「十三五」規劃還是「一帶一路」建設,都已把支持澳門發展納入其中。澳門具有「一國兩制」和「自由港」優勢,是「21世紀海上絲綢之路」的重要節點,在國家對外開放中發揮著重要作用。同時,澳門在搭建中國與葡語國家經貿合作服務平臺方面發揮著獨特優勢。

眾所周知,國家「十三五」規劃綱要提出,支持澳門建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺,促進澳門經濟適度多元可持續發展。澳門各界對建設世界旅遊休閒中心定位廣泛認同,特區政府連續多年的施政報告都將此列為施政工作重點。2015年澳門特區政府成立了以行政長官為主席的「建設世界旅遊休閒中心委員會」,國家旅遊局也與特區政府社會文化司共同成立了「促進澳門世界旅遊休閒中心建設聯合工作委員會」,統籌推動工作的力度進一步加大。有學者亦認為,要著眼於粵港澳一體化發展的角度建設世界旅遊休閒中心。要積極推動以「旅遊+」引領澳門發展,促進澳門旅遊發展綜合效益的提升。澳門可以結合自身的產業特色,通過「旅遊+批發零售、商貿、中醫藥、文化創意、會議展覽等」,更好地發揮旅遊休閒產業在擴大就業、文化傳承和增加本地居民幸福感及社會事業中的重要作用,讓旅遊休閒經濟在澳門佔據主導地位。「十三五」規劃更加重視深化內地與港澳各領域交流合作、提升港澳在國家經濟社會發展和對外開放中的地位和功能。中央政府對澳門經濟新的發展目標和路徑高度認同並給予全力支持,將進一步深化澳門與內地經濟關係的融合,構築澳門與內地區域合作更為廣闊的平臺,拓展澳門的發展空間,給澳門帶來更多、更好的發展機會。

對於本澳未來的定位及發展,國家的「十三五」規劃為中國改革開放前沿的粵港澳地區帶來了更加確定的發展方向和潛力無限的發展空間,粵港澳的深度融合,必將有助於澳門實現多元、持續發展。澳門特別行政區也著手實施首個以「建設世界旅遊休閒中心」為基礎的5年發展規劃,以回應國家的定位與要求。對於本來就承擔著國家改革開放先導功能的港澳地區來說,意義重大、機遇難得。有學者則認為,「十三五」規劃建議中有關港澳部分的闡述,在過去五年規劃基礎上有一定的調整和強化,既符合港澳當前的社會實情,也為港澳地區在國家發展中需承擔的責任作出了部署。這個「責任」既包括「發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧」等特區自身的成長,也包括發揮各自優勢,進一步助力國家經濟發展特別是改革開放大局。就澳門來說,「提升」有兩方面含義:一方面是自身實現多元、可持續發展,另一方面是要在國家改革開放中所發揮的作用進一步提升。特區政府將致力於把澳門建成具有國際先進水準的宜居、宜業、宜行、宜遊、宜樂的城市,將「世界旅遊休閒中心」的定位具體化為旅遊城市、休閒城市、世界城市等多重含義,並體現安居樂業、繁榮穩定的城市追求。這體現了特區政府在設計澳門發展藍圖中,緊跟國家發展、受益國家發展並助力國家發展的決心。對於澳門來說,需要通過世界旅遊休閒中心及中國與葡語國家商貿合作服務平臺的建設,積極投入國家「一帶一路」戰略、參與區域合作,將「澳門優勢」用到實處。這是澳門有能力參與國家「一帶一路」戰略的重要基石。「十三五」期間,澳門「適度多遠、可持續發展」的夢想,將借助國家對特區習慣水域管理範圍的界定,以及珠三角地區更深層次的融合發展得以實現。而通過水域管理範圍的劃定與珠三角城市之間的互聯互通格局,澳門或將誕生一個新的經濟增長點海洋旅遊。澳門的發展將向海出發,前景無限。

澳門要發揮好自身獨特優勢,把握國家「十三五」規劃新機遇,正如有學者所建議的,一應積極參與「一帶一路」建設,充分利用東南亞地區與葡語國家聯繫積極參與「一帶一路」建設,拓展澳門發展空間;二是應主動融入內地自貿試驗區建設,加快推進內地與澳門服務貿易自由化進程;三是應促進澳門經濟適度多元發展,支持打造若干具有特色、專業化、高質量的品牌展覽。「十三五」期間,內地繼續支持澳門建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺,積極發展會展等產業,促進經濟適度多元可持續發展。澳門要發揮好獨特區位優勢和比較優勢,把國家的大戰略、大舉措和自身優勢結合,鞏固和提升在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能。澳門業界要抓住國家實施「十三五」規劃的新機遇,找到與內地經濟共同發展的契合點,實現又好又快發展。自貿試驗區建設是內地為全面深化改革、擴大開放探索新途徑、積累新經驗而採取的重大舉措。特別是廣東自貿試驗區為內地與澳門經濟深度合作搭建更加開放、便利的合作平臺。澳門各界應積極參與廣東及其他自貿試驗區的建設和發展,加快推進內地與澳門服務貿易自由化,在金融、貿易和專業服務方面大膽探索。

「從‘十三五’規劃綱要涉及澳門的表述來看,國家在繼續支持澳門建設‘一個中心、一個平臺’,促進經濟適度多元可持續發展的基礎上,又提出了支持澳門參與國家雙向開放、‘一帶一路’建設,支持澳門中小企業和青年人到內地發展創業等不少新的政策舉措。」澳門中聯辦副主任陳斯喜日日前認為,這些舉措為澳門融入國家發展提供了廣闊空間和美好前景。他希望澳門特區政府和社會各界人士齊心協力,充分利用國家實施「十三五規劃」的大好機遇,準確把握「國家所需、澳門所長」的契合點,不斷開創澳門經濟社會發展的新局面。同時,澳門在堅守「一國」之本的同時,又善用「兩制」之利。中央政府非常關心澳門特區發展和澳門同胞的福祉,出臺了一系列支持澳門發展經濟、改善民生、加強與內地交流合作的政策措施。澳門特區政府主動對接國家發展戰略,深化與內地合作,積極打造對接國家發展戰略的開放新平臺,抓住機遇,用好政策。澳門經濟曾長期依賴博彩業,回歸以後,中央政府從國家整體戰略的高度規劃港澳發展,促進粵澳合作和珠三角區域合作,澳門順勢而為,推動產業多元化,進一步加強澳門、內地企業與葡語國家的商貿關係,建設葡語系國家人民幣清算中心,培育具有自身特色的金融業。同時,澳門多次舉辦世界旅遊經濟論壇,打造有國際影響力的會展品牌,培育旅遊休閒、會展、文化創意、中醫藥、資訊科技、物流等產業,建設「世界旅遊休閒中心」,開拓出新的經濟發展空間。

因此,隨著「一帶一路」倡議,以及「粵港澳大灣區」規劃這些國家新的發展戰略出臺後,澳門所面對的是更大更寬更廣的發展空間。許多澳門市民相信,張德江委員長此次來澳門視察,無疑這是對促進澳門進一步融入發展規劃、進一步抓住國家發展機遇、進一步實現共同發展,必有非常重要的支持與推動作用。尤其是當前澳門各項發展處於轉型期,面對更多的風險考驗,能否積極尋找培育到國家所需、澳門所長的多元經濟增長點,需要不斷的探討與努力。尤其,目前澳門居民關心物價、樓價、公屋及土地等民生問題,對於現時本澳居民所面對的民生壓力,張德江委員長應體察民情,關心的普遍存在的問題,相信有困難就會有解決的辦法。也相信中央政府將會一如既往支持本澳社會穩健發展,將會根據新形勢下澳門發展的新需求,提出更多項惠澳政策,以加快本澳經濟社會發展,以讓澳門特區更好地繼續發揮「一國兩制」優勢。