2016年12月23日，國共兩黨在北京舉行為期一天的對話交流活動，開啟兩黨對話交流機制。這是雙方適應新形勢改進和創新兩黨交流平臺的重要舉措。活動重點就兩黨基層黨際交流、兩岸青年和基層交流與兩岸民眾權益保障三項議題開展對話交流。本次對話交流活動由中共中央台辦主任張志軍和中國國民黨副主席陳鎮湘共同主持。

達成共識深化合作

活動中，雙方回顧了國共兩黨共同推動兩岸關係和平發展的歷程，強

調在兩岸關係新形勢下，要認真落實兩黨領導人會面達成的重要共識，積極發揮兩黨交流機制的作用，努力維護兩岸關係和平發展、增進兩岸同胞福祉。雙方表示：

——繼續堅持「九二共識」、反對「台獨」的共同政治基礎，加強交流互動，促進兩岸各領域交流合作，努力維護兩岸關係和平發展和台海和平穩定。

——深化兩黨基層黨際交流。總結推廣基層黨際交流的成功經驗，改進創新交流形式，拓寬領域、豐富內容，深入基層，注重實效。

——採取積極措施，為擴大兩岸青年和基層民眾交流提供更多便利條件。促進更多青年和基層民眾成為兩岸交流合作的參與者、受益者。

——建立兩黨青年組織聯繫溝通機制，促進兩岸青年深入交流，增進瞭解和親情。

——研究完善相關政策，為臺灣青年來大陸學習、實習、就業、創業創造更多機會，提供更為有效協助。

——積極支持認同「九二共識」的臺灣有關縣市、鄉鎮和基層社團開展兩岸交流合作，發揮兩黨交流平臺作用，增進民眾福祉。

——推動兩岸農漁業、中小企業、旅遊業等交流合作，為行銷農漁產品及推廣旅遊產品等提供服務。

——改進強化國共兩黨維護兩岸民眾權益工作機制，加強中共中央台辦與中國國民黨大陸事務部的定期溝通交流，積極維護兩岸投資者的正當權益，協助解決台資企業、陸資企業在生產經營中遇到的困難，維護兩岸婚姻家庭的正當權益，妥善處理兩岸同胞往來及工作、生活、學習中遇到的冋題。

創新交流落實成果

本次交流活動達成了豐碩成果，並對今後深化兩岸民間交流合作提出多項具體措施。此次對話交流活動不僅是去年11月兩黨領導人會面成果的落實，也是兩黨交流溝通機制與時俱進的創新之舉，正所謂國共互動「新形式’

「新形式」首先體現在國共平臺功能的調整與轉變。2005年至2008年，在陳水扁當局大搞「法理台獨」、頻頻衝擊兩岸關係底線的背景下，國共平臺一方面發揮了台海和平穩定器的功能，另一方面大陸借由這一平臺釋出大量惠台利多，更重要的是塑造了島內支持兩岸和平的主流民意，迫使陳水扁當局不得不以間接方式與大陸就「三通」問題展開技術性磋商。2008年後，由於國民黨上臺執政，兩岸制度性協商重啟，國共平臺在鞏固兩岸政治互信、兩岸協議先期研商、先行探索「深水區」議題等方面發揮了重要作用。

去年「5•20」至今，由於兩岸共同政治基礎被民進黨當局單方面破壞，兩岸聯繫溝通機制與兩會制度化協商機制停擺，兩岸社會交流遭到負面干擾，再加上島內政治因素致使服貿生效擱置、貨貿協商中斷，兩岸關係與兩岸交流中衍生的一系列涉及民眾福祉、權利保障與民生改善的事務性問題懸而未決。「兩岸官方交往停擺後，事務性問題怎麼辦？如何處理？誰來解決？」成為兩岸同胞，尤其是臺灣各界以及包括台商、台生、陸生、陸配在內的「兩岸聯結性群體」所迫切關心的問題。

在這樣的情形下，根據國共兩黨領導人去年11月1日會面所達成的重要共識，雙方商定對國共兩黨的交流平臺進行與時俱進的改進和創新。除了首屆兩岸和平發展論壇之外，去年12月23日舉行的首次兩黨對話交流活動便是新形勢下的新實踐。首先，這一活動具有機制化、常態化特徵，尤其在服務與保障在陸臺胞與在台陸生陸配權益方面，未來或部分承接兩會的原有業務與職能。其次，這一活動聚焦于增進兩岸民生福祉的切身問題，台商台生在大陸社會融合發展、兩岸新經濟產業合作、臺灣企業界參與「一帶一路」等議題未來都有可能通過這一機制做出適當安排。再者，這一活動成為傳遞與彙聚兩岸和平發展民聲民意、民情民智的新平臺。

值得一提的是，此次對話交流活動中，有北京市、民政部、教育部、共青團中央的官員作為「特邀嘉賓」出席，這說明兩黨對話交流平臺上納入了大陸有關職能部門的對接機制。可以預見，今後的兩黨對話交流活動將根據所探討的議題分別邀請相對應的主管部門代表參與，進一步提升了該平臺的權威性、執行力與落實度，使得這一平臺真正能夠扮演起在「九二共識」基礎上處理兩岸事務性議題的功能。

兩黨交流意義重大

華東師範大學兩岸交流與區域發展研究所副所長包承柯此前認為，國民黨此次隨行人員有部分是智庫學者，加上「兩岸和平協定」也是習近平洪秀柱會面會上的焦點，研判雙方可能會就如何推動「兩岸和平協定」、結束兩岸敵對性狀態，討論初步可行性做法。

北京清華大學臺灣研究院副院長巫永平則指出，國共兩黨此次交流重點就是落實兩黨領導人共識，此次對話交流，雖沒有就如何推動「兩岸和平協議」的做法拍板定案，但這也意味國共兩黨已就如何結束兩岸敵對狀態，推動兩岸向政治協商區邁進，踏出具體的一步。

東方不亮西方亮。在兩岸官方聯繫溝通機制停擺的不利局面下，兩黨對話交流平臺的啟動，既展現了國共兩黨共同維護堅持「九二共識」、反對「台獨」共同政治基礎的信心和決心，又展現了國共兩黨願意在兩岸關係複雜形勢下繼續推動兩岸各領域交流合作、增進兩岸同胞親情福祉的責任與擔當。此次活動不僅是兩黨交流溝通機制的深化和創新，更反映出國共平臺在兩岸關係新形勢下將扮演更加重要的角色。

與此同時，兩黨對話交流活動的第二天，臺灣「泛藍」8縣市農特產品展銷暨旅遊推介洽談會在北京展覽館舉行。來自8縣市的近130家展商攜當地特色農特產品參展，近60名旅遊業者與來自京津冀的旅遊業界代表進行了對接洽談。相信，在未來幾年，國共平臺將在維護兩岸關係和平穩定、促進民間交流合作中發揮比過去更加重要的作用。

（辛華／文）