自去年「5‧20」民進黨再度上臺以來，臺灣前「副總統」、國民黨前主席連戰的退休生活也許遠談不上安逸。

4月13日，臺灣「考試院」審查通過了「政務人員退職撫恤條例」草案，未來連戰的退休金將大幅縮水，不得超過18萬（新臺幣，下同）。

而他要面對的還不僅是退休金的驟降。4月25日，臺灣「立法院」三讀通過了「黨職並公職條例」，據「立法院」民進黨團書記長李俊俋稱，連戰退休時，把黨內職務年限算進公職中，因此多領了983萬餘元，要全部追繳回來。

當然，需要「退錢」的並不僅是連戰一人，據悉，此「條例」正式施行後，會涉及381人，多於100萬的亦有數人……

蔡英文上任以來，「六任領導人都搞不好」的年金問題成為了一個燙手山芋，當「蔡刀」終於揮起，沒曾想到，第一個中招的人卻是連戰。

「連戰條款」?

「為了連戰的退休金，大家都很忙。」民進黨籍「立委」劉世芳在社交網路「臉書」上稱，自連戰卸任「副總統」至今，其退休金始終居高不下，她甚至整理了一個「連戰月退金之奇幻旅程」，稱連戰從2001年1月到2011年2月的11年間，已經領走8733.6萬。

自1996年5月20日起，連戰成為了自國民黨退台後的第九任「副總統」，與時任「總統」李登輝「搭班」；同時，連戰也自1996年起，兼任「行政院長」一年有餘，1997年8月31日去職。

在臺灣，「副總統」本不屬政務人員，1999年之前，臺灣也並沒有針對「副總統」的退休待遇修訂任何規範，連戰原本只能以「行政院長」一職退休，每月領取約16、7萬的退休金。不過，1999年6月15日，「立法院」修改了「政務人員退職酬勞金給予條例」，將「副總統」一職列人其中。根據民進黨2005年公佈的相關資料，2000年據此退休的連戰，每月領到手的除24.8萬月退金外，還有22萬左右的「18跳」（即臺灣對於「軍公教」人員18%的優惠存款利息），合計每月領到47萬左右。

資料一發，各界譁然，這一數字不僅相近於時任「總統」陳水扁的月薪、遠高於「副總統」呂秀蓮的月薪，甚至比同時卸任的前「總統」李登輝也高了不少。

這一方面是陳水扁和呂秀蓮在2000年接任後，主動把薪資減半，二人直至卸任之時，月薪分別為46.23萬和34.675萬，並有1.5個月年獎；另一方面，則是除連戰和前「副總統」李元簇外，多位「總統」「副總統」都採用「卸任總副總統禮遇條例」支領退休金，其中明確規定；卸任「總統」每月25萬，「副總統」每月18萬。

而「禮遇條例」也是在2000年4月擴大了用範圍，從「卸任總統禮遇條例」擴大到「宙總統、副總統」，連戰正是第一個「受益」的「副總統」，他自退休後每年還有774萬的辦禮遇費用和500萬的安全護衛費用。

可是，連戰的退休金卻沒有按此辦理，是依照「政務人員退職酬勞金給與條例」，這一條例也因此被稱為「連戰條款」。

此後多年，因應政黨輪替、年金改革等多連戰的退休金從2006年修「法」下調領30萬，到2011年1月，經「敘銓部」修改，加回到月領42萬，再一個月後，被改成28萬……雖是幾經波動，但的確始終要比「禮遇條例」中規定「副總統」的退休金多了不少。

「領得很撐了，休息吧」

照「考試院」4月審査通過的「政務人員退職酬勞金給與條例修正草案」中規定，連戰的退休金這一次將大幅縮水。

新草案中規定，身為政務人員的「副總統」「院長」和其他「部長級」官員的退休將分十年從在職時每月薪資比例的65%降至55%，「十八趴優惠利率」將於6年歸零，退職的「副總統」每月所得不能超過18萬。

過去，政務人員受人詬病的理由之一，就是退休後的退休金與在職期間薪水相去不遠，即條例中規定的百分比，「所得替代率」過高。在去年官方統計中，涉及的541位退職政務官中，有179位部長級以上人員平均月領12.9萬，有兩人月領超過16萬，這兩人便是連戰以及今年3月剛剛過世的前「副總統」李元簇。

之所以年金改革的第一刀砍向了政務官的退休金，一方面是連戰的薪水已多次成為焦點，另一方面則是因為涉及政務官的「十八趴」並無「法令」規範，只需修改行政命令就可完成。

「行政院」政務委員林萬億表示，由於政務官退職金較高，即使降低優存利率也不至於影響到生活保障，因此決定優先處理。當然，也有「藍營」認為，這是「柿子專挑軟的捏」。連辦主任丁遠超稱，「為了連戰領太多錢而‘修法’，甚至用‘連戰條款’形容，是不公道且不好的。」

不過，有的民進黨「立委」卻是連18萬都「嫌多」。

「連戰一輩子月領18萬，領得很撐了，休息吧！」民進黨「立委」段宜康4月10日稱，他與「立委」劉世芳已共同提案，修改「卸任總統副總統禮遇條例」，將「總統」、「副總統」的退休金通通改為8萬元，蔡英文卸任後也適用。

對此，臺北市長柯文哲在接受媒體採訪，則有些「羡慕」，他稱，「我每天做得要死，一個月都沒有18萬。」

「詐胡」、「退錢」

不僅如此，連戰還有待回繳的錢。

4月25日，臺灣「立法院」三讀通過了「公職人員年資並社團專職人員年資計發退離給與處理條例」，即「黨職並公職條例」，「立法院」民進黨團書記長李俊俋稱，連戰申報的公職工作年限，把任國民黨黨內職務的3年零8個月計入，因此多領了983萬餘元，要全部繳回。

當然，需要「退錢」的並不僅是連戰一人。「天下哪有那麼便宜的事！」去年12月22日，「立法院」法制與司法委員會上，民進黨「立委」陳其邁當場「檢舉」國民黨副主席胡志強「詐胡」。他稱胡1975至1984年在英國讀書，同時身兼「中華民國服務總社」聯絡員與書記，卻比照專職人員，把這十年算入年資。「這樣一來，他原本未滿15年的公職年資，加上了近10年黨職，以臺灣平均壽命看，可溢領5406萬！」

按有關部門截至去年10月的統計，目前仍有381人並計黨職年資，所採計的年資多於10年的有48人。此次「新法」通過，黨、公職年資並計者，應重新核算退休金；累計多領的，核發機關應於1年內要求所屬社團返還，亦可直接向領受人要求；若是拒絕，即可追繳。

據民進黨估算，「條例」正式施行後，前「考試院長」關中須還款約1011萬，國民黨前副主席胡志強，約865萬……

實際上，「黨職並公職」已在台討論了近半個世紀，此前「大法官」曾三次「釋憲」稱各政黨黨務人員並非公職。

1987年12月，「考試院」的「采計要點」已廢止，但之前已轉任公務員者，仍予並計；2005年陳水扁再次推進，但沒對退休者重新核算，直至此次新規。

不過，國民黨也並不想束手就擒，據國民黨文化傳播委員會副主委胡文琦稱，「黨職並公職」與「不當黨產處理條例」的邏輯如出一轍，都是專門為了「追殺」國民黨人士而「立法」。他認為，當時「黨國一體」，為了治理臺灣加快行政效率的「黨職並公職」以及「公職並黨職」，應一起討論，而不是只針對特定人士「開刀」。

國民黨行管會主委邱大展也稱，不少公務員過去原本任公職，後來轉黨務機關，國民黨都讓這些公務員累計年資，黨為此付了很多退休金，「現在要算，大家一起來算。」

（蘭禱／文）