同樣作為特別行政區，香港迎來回歸20周年的大喜日子。國家主席習近平親臨香港，並出席多場活動，發表重要講話。雖非是親臨澳門，但香港回歸以及習主席訪港卻也毫無例外的成為本澳最為關注的熱點。而且由於澳門與香港不僅同為特別行政區，在國家政治地位上相近，而且也由於有著相近的歷史沿革，在很大程度上的社會發展相近性，以及從歷來中央處理港澳關係的原則和方式。都令習主席訪港的活動及講話均不可避免的使本澳倍加關注。事實也正是如此，雖然習主席在香港的講話，所傳遞的精神是具體針對香港，但從實際上，本澳社會各界亦有深刻共鳴，認為同樣適用澳門。

此次，習主席在香港最重要的活動就是在慶祝香港回歸祖國二十周年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮上發表講話。在此篇長達半小時的講話中，習主席總結「一國兩制」在香港的成功實踐和深刻啟示，就新形勢下如何更好在香港落實「一國兩制」提出四點意見，為香港發展和「一國兩制」事業指明方向、擘畫藍圖。

習主席強調，「一國兩制」是中國的一個偉大創舉，是中國為國際社會解決類似問題提供的一個新思路新方案，是中華民族為世界和平與發展作出的新貢獻，凝結了海納百川、有容乃大的中國智慧。堅持「一國兩制」方針，深入推進「一國兩制」實踐，符合香港居民利益，符合香港繁榮穩定實際需要，符合國家根本利益，符合全國人民共同意願。因此，我明確講過，中央貫徹「一國兩制」方針堅持兩點，一是堅定不移，不會變、不動搖；二是全面準確，確保「一國兩制」在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進。

習主席特別指出，作為一項前無古人的開創性事業，「一國兩制」需要在實踐中不斷探索。當前，「一國兩制」在香港的實踐遇到一些新情況新問題。香港維護國家主權、安全、發展利益的制度還需完善，對國家歷史、民族文化的教育宣傳有待加強，社會在一些重大政治法律問題上還缺乏共識，經濟發展也面臨不少挑戰，傳統優勢相對減弱，新的經濟增長點尚未形成，住房等民生問題比較突出。解決這些問題，滿足香港居民對美好生活的期待，繼續推動香港各項事業向前發展，歸根到底是要堅守方向、踩實步伐，全面準確理解和貫徹「一國兩制」方針。

在四點意見中，習近平強調了四個「始終」，強調為「一國兩制」今後更好在香港落實，需始終準確把握「一國」和「兩制」的關係。「一國」是根，根深才能葉茂；「一國」是本，本固才能枝榮。在具體實踐中，必須牢固樹立「一國」意識，堅守「一國」原則，正確處理特區和中央的關係。任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。要把堅持「一國」原則和尊重「兩制」差異、維護中央權力和保障香港特區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高香港自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。只有這樣，「一國兩制」這艘航船才能劈波斬浪、行穩致遠。

二是始終依照憲法和基本法辦事。在落實憲法和基本法確定的憲制秩序時，要把中央依法行使權力和特區履行主體責任有機結合起來；要完善與基本法實施相關的制度和機制；要加強香港社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法宣傳教育。

三是始終聚焦發展這個第一要務。發展是永恆的主題，是香港的立身之本，也是解決香港各種問題的金鑰匙。香港背靠祖國、面向世界，有著許多有利發展條件和獨特競爭優勢。特別是這些年國家的持續快速發展為香港發展提供了難得機遇、不竭動力、廣闊空間。香港俗語講，「蘇州過後無艇搭」，一定要珍惜機遇、抓住機遇，把主要精力集中到搞建設、謀發展上來。

四是始終維護和諧穩定的社會環境。求大同、存大異，香港是一個多元社會，對一些具體問題存在不同意見甚至重大分歧並不奇怪，但如果陷入「泛政治化」的漩渦，人為製造對立、對抗，那就不僅於事無補，而且會嚴重阻礙經濟社會發展。只有凡事都著眼大局，理性溝通，凝聚共識，才能逐步解決問題。從中央來說，只要愛國愛港，誠心誠意擁護「一國兩制」方針和香港基本法，不論持甚麼政見或主張，我們都願意與之溝通。「和氣致祥，乖氣致異」，香港雖有不錯的家底，但在全球經濟格局深度調整、國際競爭日趨激烈的背景下，也面臨很大的挑戰，經不起折騰，經不起內耗。只有團結起來、和衷共濟，才能把香港這個共同家園建設好。

肯定成績，也直面問題

其實，無論是從該篇講話，還是習主席在港的整個活動來看，習主席不僅向香港市民傳遞了他本人，以及中央政府對香港的關心和關注，也充分肯定了香港回歸以來，在經濟社會等各個方面所取得的巨大成就，更重申了對香港繼續支持，維護香港持續繁榮穩定發展決心。這一切都是基於對「一國兩制」強大生命力的信心。可以說，「一國兩制」無論是對香港的順利回歸，還是之後的繼續發展都起到了基礎性的決定作用，因此，習主席首先強調的就是始終準確把握「一國」和「兩制」的關係，並對兩者的關係作出了深度解讀，同樣也將底線明確的表達出來，從而也對某些勢力起到警示的作用。

「一國兩制」下，香港特區取得的成就不容置疑，但作為一個創舉，習主席及中央政府始終未回避過，一個全新制度在起確立和發展的實踐過程中也遇到一些新情況新問題。這就是「香港維護國家主權、安全、發展利益的制度還需完善，對國家歷史、民族文化的教育宣傳有待加強，社會在一些重大政治法律問題上還缺乏共識，經濟發展也面臨不少挑戰，傳統優勢相對減弱，新的經濟增長點尚未形成，住房等民生問題比較突出。」

可以說，習主席對香港發展過程中遇到的這些問題，或多或少在澳門也有著相似的體現。第一，是「維護國家主權、安全、發展利益的制度還需完善」上，相信多數人的觀點都會是澳門要做的好一些，特別是澳門已經完成了根據《基本法》23條的立法工作，制定和實施了《維護國家安全法》，將維護國家安全的憲制責任落實到本地區。而且在今年的全民國家安全教育日，行政長官崔世安在特首辦網站發表特首感言，分享對履行憲制責任、維護國家安全的看法。旗幟鮮明的提出在國家安全問題上，只有「一國」之責，沒有「兩制」之分。澳門特區是中華人民共和國不可分離的部分，是直轄於中央人民政府享有高度自治權的地方行政區域，應當依法履行維護國家安全的責任。基本法第二十三條規定澳門特區應自行立法禁止危害國家安全的行為，是「一國兩制」的一項特殊安排，充分體現了國家對澳門的信任與尊重。這一認識也得到廣大澳門市民的廣泛認可，否則也就不可能有2009年時，《維護國家安全法》的順利立法。反觀香港，澳門順利立法的表現所體現出的對國家安全的認同已經與香港有著極大的差別。

雖然，澳門已經完成立法工作，但在國家安全工作上，永遠不可能一蹴而就、一勞永逸。正如中聯辦副主任陳斯喜指出雖然當前在維護國家安全的能力明顯增強，但面臨的國家安全形勢也更複雜嚴峻，且國家安全所受到挑戰和威脅的強度更大。澳人要清醒認識到維護國家安全「永遠在路上」，祇有進行式，沒有完成式，必須牢固樹立「生於憂患、死於安樂」的古訓，不斷增強維護國家安全的意識，不斷完善特區維護國家安全的制度、機制。

我們面臨的國家安全不僅有內部安全，還有外部安全；不僅有國土安全，還有國民安全；不僅有傳統安全，還有非傳統安全；不僅有自身安全，還有共同安全。說更嚴峻是因為我們不僅維護國家安全的領域更寬、更廣，現在維護國家安全領域不祇是九百六十萬平方公里的陸地面積，還包括海洋安全；也不僅是領土內、主權範圍內的，還包括外太空、走出去的企業和國民的安全。這些方方面面所涉及的國家安全問題，有的雖然對澳門而言似乎過於遙遠，但有的也確實是在澳門正在發生。比如本土有別有用心者正在與「港獨」、「台獨」勢力眉來眼去，甚至公然勾結。也有國外反對勢力甚至在不斷尋找機會進入澳門。比如近期外交部駐澳特派員在會見美國駐港澳總領事時，就曾經「破天荒」的頭一次強硬警示：希望外國駐港總領館官員來澳門執行領事職務時，必須遵守《維也納領事關係公約》、中國全國性和澳門特區有關法律規定，依法依規行使領事職務。解讀認為，這除了是在戰略的層次宣示，中央對港澳的政策，將更為強調維護國家領土、主權的統一、完整、安全、發展的利益，及維護香港、澳門特區維持長期繁榮穩定發展的利益。想必也是在警告包括美國勢力在內的一些別用用心者，不要繼續或者妄圖進入澳門來「搞風搞雨」。

所以，雖然澳門在「維護國家主權、安全、發展利益的制度」上已經做出了不少工作，仍然需要「百尺竿頭更進一步」，要實現法律所訂立的制度得以真正貫徹，離不開執法。就維護國家安全的執法問題。正如學者認為澳門目前尚不具備維護國家安全的全面執法機制和執法隊伍。至於執法機制，當然涉及到前述法律存在覆蓋面不足夠的原因，需要不斷完善。但對執法機構的設立，則是刻不容緩。否則，《維護國家安全法》就是「備案不用」，束之高閣。儘管不能否認該法訂立後，已經發揮了相當明顯的震懾和阻嚇效果。

第二，「對國家歷史、民族文化的教育宣傳有待加強」，這其實就是涉及愛國教育的問題。在這一方面，其實港澳兩個特別行政區在國家的支持下都在不斷的進行新的嘗試，也取得不少的成就，以澳門為例，不僅有特區政府、中聯辦積極組織和聯繫，「走出去，請進來」，組織了大量的交流活動。澳門的眾多社團也做出了巨大的貢獻，有的交流活動已經成為了持續性的明星品牌。正如習近平主席2014年出席澳門特別行政區成立15周年慶祝活動時，在講話中所指：我們高興地看到，澳門同祖國內地的交流合作日益密切，繼續為祖國改革開放和現代化建設作出獨特貢獻，分享祖國發展帶來的機遇和成果。澳門同胞對國家的認同感和向心力不斷加強，血濃於水的民族感情不斷昇華，愛國愛澳成為社會主流價值觀。

其實，當時習近平主席也已經提出了「對國家歷史、民族文化的教育宣傳有待加強」的具體指示：要把我國歷史文化和國情教育擺在青少年教育的突出位置，讓青少年更多領略中華文明的博大精深，更多感悟近代以來中華民族救亡圖存、發奮圖強的光輝歷程，更多認識新中國走過的不平凡道路和取得的巨大成就，更多理解「一國兩制」與堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興與中國夢的內在聯繫，從而牢牢把握澳門同祖國緊密相連的命運前程，加深民族自豪感與愛國愛澳情懷，增強投身「一國兩制」事業的責任感與使命感。

所以，「對國家歷史、民族文化的教育宣傳有待加強」具體所指的既是對象上要有側重，即更加針對青少年這一未來的社會主力群體；同時也包括了內容和形式目的的要求，不僅要讓宣教對象瞭解和領略民族歷史、文化的璀璨，更要以此來堅定正確的認識，傳承優良傳統。而這也是未來澳門在這一方面工作所必須要持續努力的方面。

第三，「社會在一些重大政治法律問題上還缺乏共識」，這一點上，對香港和澳門分別而言其實有著很不一樣的內涵。相對而言，香港的所謂「民主派」受到外部勢力的影響遠比澳門嚴重，甚至有人相容已經達到了「社會撕裂」的境地。在此背景下，要形成社會共識的難度之大，也是對新一屆特區政府的重大考驗。而對澳門而言，可以明確的說，所謂重大政治法律問題，其實都已經不算是「大難題」，比如之前部分政治人物跟隨香港某些勢力所鼓吹的「雙普選」，也早已經在社會主流意見主導下形成了澳門政制發展的規劃。而當前社會最為關注的「土地法」問題，也已經在議員提案後，看到瞭解決的曙光。

因此，對澳門而言，最主要的工作不是如何解決缺乏共識的問題，而是要維持澳門社會溝通和表達的暢順管道，避免一些深層次問題被激化，甚至被別有用心的利用。

第四，在經濟方面習主席所指出的「經濟發展也面臨不少挑戰，傳統優勢相對減弱，新的經濟增長點尚未形成」。雖然還是針對香港而言，但對澳門卻可謂是更精准的論斷。簡單說，澳門經濟一直在尋求適度多元的可持續發展道路，但由於長久的單一產業結構限制，導致一些矛盾和風險有所積累，最明顯的就是前兩年博彩業深度調整給整個社會經濟帶來顯著的影響。現今，不僅博彩產業已經面臨其他國家和地區的競爭。旅遊業上月也面臨世遺被聯合國教科文組織警告的境地。而且周邊地區也在不斷優化旅遊環境，促進旅遊業發展。澳門的博彩旅遊產業優勢無形中正在減弱。而多年來一直扶持的文創、會展、中醫藥等新興產業卻還不足以維持整體經濟的持續增長。

另外，「住房等民生問題比較突出」，這算是一個普遍性的問題。民生問題始終是每一個社會經濟體所必須關注的。尤其是澳門，不僅也面對諸多的民生問題，而且解決起來還更為困難。畢竟澳門還有不可回避的客觀限制，如地域和資源問題。但民生問題又必須是要解決的，否則長遠的發展會成為空談。

當然，習近平主席在指出香港所面臨的這些問題的同時，也在四點意見中分別給出瞭解決之道。而最終，也是最根本的解決之道就在於繼續貫徹和落實好「一國兩制」，從「一國兩制」的發展中尋找到解決問題的辦法。這對澳門當然也是更為適用。