本澳透過會展業有助配合粵港澳大灣區發展 博言

第五屆澳門國際旅遊(產業)博覽會(「旅博會」)已圓滿結束,而旅遊局局長文綺華指出,旅博會充分運用澳門的獨特優勢,彰顯澳門作為海上絲綢之路重要節點和中葡平臺的優勢,以及在粵港澳大灣區未來合作的角色,對接特區政府參與國家「一帶一路」建設和粵港澳大灣區城市群發展規劃等工作。另一方面,本澳亦得到中央支持亦會舉辦「世界旅遊經濟論壇」,更為本澳發展會展業、打造一批具國際影響力的品牌展會提供強力支持。可見,與其餘幾大大灣區的城市相比較,明顯有獨特的優勢,這也是城與城之間錯開發展的優利條件,相信有助透過會展業能配合大灣區的發展。

自2006年澳門政府明確提出以會展業為主業促進澳門經濟多元化以來,尤其,近年政府大力推動會展業發展,特別中央政府非常關心和支持澳門會展業發展,近年引進多項大型展覽在澳舉辦,區域合作日益緊密,對國際專業買家、會展商務的吸引力越來越大。雖然講本澳素有」東方蒙地卡羅」之稱,博彩業是澳門旅遊的招牌。可是,在近年來,為逐步改善人們對澳門旅遊以博彩業為主的印象,特區政府對旅遊業進行重新定位,並實施了一系列相關政策,以大力推進當地會展旅遊業發展,力爭將澳門打造成為亞洲重要的會展中心之一。目前澳門正積極建設世界旅遊休閒中心和中國與葡語國家商貿合作服務平臺,並依託中西歷史文化交融、與海外華僑緊密聯繫,以及優越的營商優勢,發揮澳門在海上絲綢之路的接點作用,推動會展業的創新和協同發展,全面地促進產業多元。

澳門在粵港澳大灣區發展戰略中的新角色,不僅是一道「看得見」的風景,更折射出小城實現跨越式發展正在蓄積的新能量。其實,在今年3月,國務院總理李克強在全國兩會上作政府工作報告時指出,要推動內地與港澳深化合作,研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃,發揮港澳獨特優勢,提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。至此,粵、港、澳三地已形成共識多年的大灣區建設,上升為國家層級的發展戰略。粵港澳區域的發展與整合正式邁入灣區經濟的新階段。正有有學者所言的,澳門是個小微經濟體,產業相對單一,城市發展空間有限;但另一方面,澳門具有「一國兩制」制度優勢,是貿易自由港和獨立關稅區,國家賦予澳門「一個中心、一個平臺」的功能定位。如果澳門與9個城市及香港在灣區的建設中各有一個有特色的合作專案,對任何一方來說,都應該是很大的利好。「錯位發展,優勢互補」是澳門產業界參與粵港澳大灣區建設的理性思考。也正如澳門學者同盟監事連信森博士所言,在粵港澳大灣區的整體規劃與建設中,應強調三個地區發展定位的有機連接,力求讓不同城市的特色優勢產生疊加效應。與此同時,應探討如何形成國際競爭力的跨區域產業鏈,促進城市間的錯位、協同發展。澳門人常常把與內地省份的合作,比喻為「搭快車」。粵港澳大灣區概念上升為國家戰略以來,民間議論更多的也是如何讓澳門搭車快行,發揮長項、補益短板,實現更加科學與長遠的發展。對澳門會議展覽業協會理事長何海明來說,每天在上班路上都能看到一水之隔的珠海國際會展中心大廈,並沒有感到「羡慕嫉妒恨」。在他看來,大灣區內的許多城市都在重點發展會展業是件好事。「我們會展業要建立一個聯盟,共同打造世界上最具活力的會展走廊。」他說。何海明日前也表示,多年以前,澳門會展業就已經提出了錯位發展的思路。「近年來,澳門會展業向高端、專業以及國際化方向發展,與走高科技、文創路線的深圳,出口導向的廣州,以及重點發展裝備工業的珠海會展業形成了錯位。」他說,更何況,澳門具有自由港、低稅率、優質的硬體設施等獨特優勢,更有來自國家和特區政府層面的支持,這些是澳門會展業發展的底氣。

澳門在大灣區建設中的角色,與珠江三角洲其他許多大中城市相比,澳門是微型經濟和微型社會。這一區情決定了澳門在大灣區中難以充當「老大」。不過,從現有格局來看,以珠江口為中心,北有廣州,東有香港、深圳,力量都比較強,而西部力量相對薄弱。作為珠江口西岸的重要城市,澳門應主動承擔起引領拉動作用,帶動局部地區在經濟社會發展中邁上新臺階。正有經濟淡定者所言的,澳門要在大灣區「群星閃耀」的城市群中發揮不可替代的作用,首先需要「固本培元」。完全自由港地位,以及國家賦予的「一個中心、一個平臺」功能,都是澳門的固有優勢。當前,澳門需大力發揮外聯功能,特別是發揮聯繫葡語國家市場的獨特優勢,為灣區內企業‘走出去’承擔切實有效的紐帶作用。「一國兩制」,是澳門特區安身立命唯一之途,也是澳門十七年來得以穩步漸進的最大優勢。堅持一國原則,融入一國懷抱,並充份發揮澳門的獨特優勢,堅持「提升自身發展素質能力」與「加強區域合作」兩條腿走路,將使澳門未來走得更穩,走得更好。為此,行政長官崔世安明確指出,我們務必以「國家所需,澳門所長」,助力國家和區域的發展,造福澳門百業百姓。特區政府去年出臺的《澳門特別行政區五年發展規劃﹙2016-2020年﹚》中,明確提出了「澳門要充分發揮獨特優勢,擴大和深化粵澳合作以及泛珠江三角洲的區域合作,互補共贏、互利互惠,共同打造‘粵港澳大灣區’,為國家‘一帶一路’戰略的實現提供助力。」

另外,粵港澳大灣區城市群,既是我們區域自身的強強聯手,也是國家參與全球化2.0版本的重要部署。澳門作為21世紀海上絲綢之路的節點,正在全力推進「世界旅遊休閒中心」和「中國與葡語國家商貿合作服務平臺"的建設。因此,我們將致力促進「一中心一平臺」的建設,與粵港澳大灣區城市群有機結合、優勢疊加。當前,特區政府已著手啟動研究,確保有效參與「粵港澳大灣區城市群」規劃。多年來,特區政府積極推動和支持社會各界,以粵澳合作為重點,以泛珠三角區域合作為依託,不斷深化與內地的合作,希望能發揮我們的獨特優勢,提升在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能。同時增強澳門的發展動能,並且讓澳門的企業和居民可以乘上國家發展的「快車",獲得更寬廣的發展空間。在中央部委和內地兄弟省區等的長期大力支持下,加上澳門社會的共同努力,區域合作大大增進了澳門民眾的福祉。目前,特區政府在促進優勢產業健康發展、推動傳統產業提質增效的同時,正全力加強培育「會議為先"的會展業、特色金融、中醫藥、文化創意等新興行業,優化產業結構。早前,中央政府宣佈了一系列深化澳門中葡平臺作用的新舉措及支持澳門發展的政策措施,為澳門融入國家發展、參與和助力「一帶一路"建設、加快打造「一個中心、一個平臺"以及發展新興產業,提供了有力的、針對性的支撐。

眾所周知,「粵港澳大灣區」成為提升至國家層面的發展戰略,充分體現出國家對港澳的發展是高度關心、大力支持。從長遠的戰略角度考慮,澳門必須進一步深化與粵港的區域融合。參與「粵港澳大灣區」的建設,是本澳未來發展的重大機遇。「粵港澳大灣區」的建設,需要在中央政府的指導下,粵港澳三地緊密合作、優勢互補。當前廣東正致力進行供給側結構性改革、推進產業轉型升級,香港經濟向高增值環節轉型,澳門經濟亦正朝向適度多元化發展,因此三地需要形成新的合作和錯位發展關係,打造灣區建設及作長遠規劃有其必要。澳門與廣東(尤其九市)、香港地緣相近、人緣相親,長期以來有著緊密的交流互動,在多個領域已建立了合作交流機制。近年來,特別是《粵澳合作框架協議》簽署以來,澳門與廣東自貿區的三個片區及珠三角的一些城市已取得一定合作成效,兩地在經貿、會展、金融、旅遊、文化、教育、民生等眾多領域的合作持續深化,合作的層次不斷提升。未來隨著港珠澳大橋、粵澳新通道、深中通道、廣深港高鐵等專案相繼落成,粵港澳大灣區基礎設施將有機會進一步對接。屆時,三地除了在商貿持續緊密合作外,還可通過完善交通基建設施的對接聯通,增加人、貨的通關便利,共同推進環保生態保護,進一步發展跨境旅遊、特色金融及創新等方面的合作,加強三地在教育、文化、體育等方面的交流和合作,打造「一小時交通圈」、「優質生活圈」,合力建設具有國際競爭力、可持續發展的世界級城市群,並在「一帶一路」建設中發揮更積極的作用。在參與規劃和建設的過程中,澳門必須持續鞏固和優化自身的優勢,特別是作為世界旅遊休閒中心以及中葡商貿平臺的比較優勢,揚長補短,攜手粵港,加強產業互補,共同打造粵港澳大灣區,並借助與內地經濟互融互通,強化澳門自身建設。

以是次第五屆澳門國際旅遊(產業)博覽會(「旅博會")的舉辦而言,不僅吸引來自內地、香港、葡萄牙以及多個國家和地區的旅遊業者約參與,還促進交流合作,發揮了澳門的中葡平臺優勢。正如旅遊局長文綺華所言的,澳門是中國與葡語國家重要的交流合作平臺,隨著澳門參與國家「一帶一路」建設和粵港澳大灣區城市群發展規劃,將不斷提升澳門的平臺及紐帶作用,有利澳門打造「一中心、一平臺」。據瞭解,旅遊局於去年起在旅博會期間舉辦中國.葡萄牙旅遊推介洽談會,致力促進中國與葡萄牙以至其他葡語系國家旅遊業者的交流合作,發揮澳門的中葡平臺優勢。第五屆澳門國際旅遊(產業)博覽會由中華人民共和國國家旅遊局支持、澳門特別行政區政府旅遊局主辦及澳門旅行社協會承辦,共45個國家及地區303家企業和單位參展。

同時,「中國海上絲綢之路旅遊推廣聯盟」於2015年成立,在國家旅遊局指導下,由福建省旅遊發展委員會發起,成員包括海上絲綢之路沿線的福建、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、廣東、廣西、海南10省(直轄市、自治區),以及香港和澳門的旅遊部門。旅遊局透過「聯盟」平臺,積極與其他成員單位建立和推廣「海絲」旅遊品牌,開拓「海絲」主題旅遊產品及「一程多站」聯線旅遊,並於海內外舉辦聯合推廣活動,共同拓展客源。旅博會充分運用澳門的獨特優勢,彰顯澳門作為海上絲綢之路重要節點和中葡平臺的優勢,以及在粵港澳大灣區未來合作的角色,對接特區政府參與國家「一帶一路」建設和粵港澳大灣區城市群發展規劃等工作。中國國家旅遊局表示,澳門國際旅遊博覽會規模逐漸擴大,參展業態不斷豐富,業界影響日益擴大,已成為會展業知名品牌,是澳門與內地深度合作的領域之一。本次博覽會作出了嶄新嘗試,特別是「一帶一路」和粵港澳大灣區主題展區,也體現了澳門旅遊業積極融入國家發展的努力。

值得一提的就是,近年,本澳門特區政府大力支持發展會展業,積極提供各項措施,吸引本地及海外機構在澳門舉行各類國際會議及展覽專案。隨著澳門會展業不斷發展壯大,舉辦的會議及展覽次數與日俱增,為澳門的經濟帶來貢獻。例如,澳門成為CEFCO2017的主辦城市,是中央政府及有關部門對澳門經濟,將有助進一步提升澳門作為會展城市的知名度,促進澳門會展業發展。另外,國家商務部自2012年起,將頗具影響力的「國際基礎設施建設與投資高峰論壇」移師澳門後,由國家旅遊局主辦、特區政府承辦的「第8屆亞太經合組織(APEC)旅遊部長會議」亦於2014年首次在本澳舉行,吸引來自21個APEC經濟體的代表及社會各界人士約300位嘉賓出席。而得到中央支持舉辦的「世界旅遊經濟論壇」,更為澳門發展會展業、打造一批具國際影響力的品牌展會提供強力支持。當前澳門特區政府積極推動會展業市場化發展,在2016年首3季會展活動中,有807項是由非政府機構舉辦,占89%;在2014年和2015年亦分別占92%和89%。展覽主辦機構的總收入由2007年的1,000萬元,升至2012年的1.6億元,2015年更升至2.32億元。隨著澳門政府通過展開《澳門會展業發展藍圖研究》,推動會展業健康及持續發展,並逐步邁向市場化,2020年澳門會進一步提供超過21萬平方米會展場地,以及逾4.8萬間酒店客房,加上港珠澳大橋落成,將發揮區域聯動效應,助力會展業發展。會展業作為澳門新興產業,除會展主辦者得益,中小企亦可通過會展開拓新市場,並帶動包括廣告、物流、餐飲、旅遊及酒店等多個上下游產業迅速發展。據數據顯示,2016年第3季,參加會展的旅客人均消費為3,089元,比整體旅客人均消費1,806元高出71%。會展客商能為經濟帶來可觀的收益,足見推動會展業市場化發展的政策已初見成效。

另外,澳門作為會展舉辦地有很多獨特的優勢。首先是區域位置、歷史底蘊等,其一是澳門有著中西方400多年的文化交聚歷史,留下了很多無可代替的世界文化遺產。其二是國家政策對澳門的定位有兩個,即「世界旅遊休閒中心」,就是要把澳門培育成一個適合不同旅客、與會者休閒的地區。「中國與葡語系國家商貿服務平臺」這個平臺的角色,就可以吸引更多中國與葡語系國家的會議在澳門舉行」。其三是澳門的博彩業優勢。眾所周知澳門是中國唯一合法進行博彩的城市,澳門可以利用博彩業帶來的收益進行發展。政府支持的優勢,政府針對會議、國際會議有很多政策資助,包括貿促局會陪同業者爭取很多國際會議的投標,這是很重要的元素進行會議活動。具有資源的優勢,2017年澳門大概有4萬間酒店客房,平均七成是五星級酒店,這是鄰近地區最高的,這給了與會者相對高標準的住宿體驗。同時,對未來澳門會展業的發展,本澳應把握中國內地的發展機遇。中國正實施「十三五」規劃及「一帶一路」倡議,涉及全球60多個國家或地區的貿易,投資橫跨歐洲、亞洲及非洲,彙集全球44億人口,經濟總量達21萬億美元。會展業作為現代服務業,要充分發揮孵化平臺作用,促進不同行業發展。同時不斷深化區域合作,加強互助、錯位發展。澳門會展業一直積極與泛珠三角合作,在業界交流、人員培訓及相互參展方面深化合作。會展業可有效跨越國度,如中國與葡語國家經貿合作論壇。要與特色和當地產業結合,才可更好促進當地經濟發展。結合「互聯網+」等創新科技,創新辦展,才能喚發更大生命力。亦應運用大數據、雲計算、構建虛擬展覽與實體展覽相結合,打造永不落幕的展覽會,未來應看准會展業對城市的拉動作用,以成為經濟發展的新動力。

因此,本澳未來一方面應積極打造「一個平臺一中心」對國家發展對外經貿關係、推進國際和區域合作,以及對提升本澳國際地位,以及促進本澳經濟適度多元發展具有重要意義,另一方面應積極配合國家「十三五」的政策,尤其應配合「一帶一路」的發展戰略及現時中央支持粵港澳地區打造大灣區的戰略規劃。相信中央政府在「十三五」規劃中,支持本澳建設「世界旅遊休閒中心」及「中國與葡語國家商貿服務平臺」,未來積極發展會展、旅遊等產業,會有利促進經濟適度多元及可持續發展。特別「中葡平臺」是本澳會展業最明顯的優勢,也相信中央政府會持續加大力度支持本澳會展業發展,使之成為本澳經濟新的增長點,同時將更多大型會展專案落戶於本澳,將本澳打造為「亞太會展之都」,將會更加有利配合促進粵港澳大灣區的發展。