為何是這四個貪官把牢底坐穿?

2億﹗3億5憶 涉案金額一個比一個高,不得減刑、假釋!服刑表現再好也白搭!

5月27日,隨著天津「首虎」、天津市政協原副主席、公安局原局長武長順因犯6罪獲終身監禁,31省份「首虎」至此全部服法。武長順是《刑法修正案(九)》施行以來,第4個獲終身監禁的貪官。此前3人分別是全國人大環境與資源保護委員會原副主任委員白恩培、國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠、黑龍江龍煤礦業集團股份有限公司物資供應分公司原副總經理于鐵義。

截至目前,十八大以來落馬的官員中,單是獲刑的省部級「老虎」就已有70餘名,廳局級及以下「蠅」貪獲刑者數量更多,為什麼只有上述4人被處以終身監禁、面臨牢底坐穿的命運呢?

終身盤禁比死緩更嚴厲

要回答為什麼只有上述4人面臨牢底坐穿的命運這個問題,首先要搞清楚一個法律問題,即終身監禁這個刑罰措施針對的是哪些罪犯?也就是說,終身監禁的適用範圍是什麼?

《刑法修正案(九)》對終身監禁作出如下規定:因嚴重貪污、受賄犯罪被判處死緩的,法院根據犯罪情節等情況,可以同時決定在其死緩二年期滿減為無期徒刑後,予以終身監禁,不得減刑、假釋。

中國政法大學刑法學教授阮齊林解讀說,「終身監禁」相當於「特別死緩」是在「對非暴力犯罪控制死刑」和「嚴懲貪腐犯罪」之間尋求的一種平衡,「目前對貪污受賄犯罪打擊力度不減,甚至有所增加。極刑就是死刑立即執行,但是從人道主義、國際死刑潮流以及中國的死刑政策來看,對於死刑的適用是要控制的。終身監禁刑的增加可以讓巨額貪官死刑可免、死獄不可免。」

可見,「終身監禁」針對的是犯貪污、受賄罪,被判處死刑緩期執行的犯人,比一般死緩更為嚴厲。

不過,並非所有犯貪污、受賄罪,被判處死緩的犯人,都被處以終身監禁。

《刑法修正案(九)》自2015年11月1日起施行後,廣東省政協原主席朱明國也被判處死緩,可並未同時處以終身監禁。終身監禁的「標尺」在哪裡呢?

受賄金額只是量刑的標準之一

被處以「死緩加終身監禁」的4人白恩培、魏鵬遠、于鐵義、武長順,有一個共同點:不是受賄金額超過了2億元,就是涉案金額「創造」了落馬官員的最高紀錄。

白恩培的受賄金額達2.468億元,是十八大以來獲刑的省部級官員中,受賄金額最高的;魏鵬遠的受賄金額為2.117億元,執法人員調去5台點鈔機清點其家中的贓款,由於長時間不間斷工作,當場燒壞了—台點鈔機;

于鐵義的受賄金額達3.068億元,作為黑龍江龍煤集團物資供應分公司原副總經理,可謂「小官巨貪」;

武長順的受賄金額雖然只有8440萬餘元,不過,他通過自己實際控制的公司,非法佔有公共財物3.42億餘元;挪用公款1.01億餘元;向多名國家工作人員行賄1057萬元。其總涉案金額達5.3797億餘元,「創造」了十八大以來落馬「老虎」涉案金額的最高值。

朱明國的受賄金額為1.41億餘元,低於上述4人。

中國政法大學刑訴法教授洪道德表示,會不會處以終身監禁很重要的一個因素就是看受賄金額,「受賄金額超過兩個億一般就會終身監禁,朱明國因為受賄金額不夠兩個億,所以並沒有終身監禁。」不過,他強調,受賄金額R是量刑的標準之一,同時還要考慮犯罪情節、社會影響、危害程度。

「死刑可免、活罪難逃」是標尺

白恩培、魏鵬遠、于鐵義的判決中,有一段相同的表述:「受賄數額特別巨大,犯罪情節特別嚴重,社會影響特別惡劣,給國家和人民利益造成特別重大損失,論罪應當判處死刑」。

也就是說,白恩培、魏鵬遠、于鐵義的犯罪情節、社會影響、危害程度都達到了「特別嚴重、特別惡劣、特別重大」的程度。

對比朱明國的判決,法院未採用「犯罪情節特別嚴重,社會影響特別惡劣」等表述,而是指出,朱明國的受賄金額特別巨大,「嚴重侵害了國家工作人員職務行為的廉潔性,並使國家和人民利益遭受特別重大損失,其行為構成受賄罪「對其受賄罪,判處死刑,可不立即執行」。

簡而言之,白恩培、魏鵬遠、于鐵義的判決中,出現了四個「特別」;朱明國的判決中只有兩個「特別」。

白恩培在河南法院受審。河南省高級人民法院院長張立勇表示,之所以對白恩培適用終身監禁,是從以下幾個方面考慮的:一是白恩培裡任省委書記十餘年期間,先後數十次收受他人賄賂,且每次數額極大,犯罪情節特別嚴重;二是白恩培作為黨的高級領導幹部,利用職權插手專案建設、工程發包、礦權轉讓等經濟領域事項,影響了當地的經濟發展,還在幹部職務提拔、調整等事項上為他人謀取利益,在雲南當地造成特別惡劣的會影響;三是白恩培為請托人的企業向地方黨政領導打招呼,提供了返還土地出讓金等優惠政策,客觀上確實給國家利益造成特別重大損失。

魏鵬遠從2000年擔任國家發展計畫委員會基礎產業發展司煤炭處副處長時就開始受賄,直到案發,為他人在煤炭項目審核、專家評審及煤炭企業承攬工程、催要貨款、推銷設備等事項上謀取利益,造成國有資產重大損失。

于鐵義間持續多年,為20餘家供應商樹共增加訂單和採購量量、提高採購價格、及時支付貨款等幫助。據報導,他喜歡打牌,經常召集供應商陪他玩「鬥地主」,供應商們必需隨叫隨到,每次輸贏動輒幾十萬元。

武長順的判決中,犯罪情節、社會影響、危害程度雖然未出現「特別嚴重、特別惡劣、特別重大」表述,不過,他身犯「六宗罪」,是落馬「老虎」中罪名最多的。法院查明,武長順不僅受賄、行賄,在擔任天津市公安局副局長、局長期間,濫用職權,對他人採取刑偵措施,損害他人合法權益,情節特別嚴重;徇私枉法,接受他人請托,包庇犯罪嫌疑人,使之未被追究刑事責任。

分析了這麼多,概括來說,終身監禁的「尺規」主要針對那些「死刑可免、活罪難逃」的罪犯。