澳門特區第十三屆全國人大代表選舉會議主席團本週一舉行第二次會議，全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨出席會議，主席團常務主席崔世安主持會議。會議聽取了崔世安關於澳門特區第十三屆全國人大代表候選人提名情況的報告。在提名期間，有十五人送交了《澳門第十三屆全國人大代表參選人登記表》。主席團經過審查，這十五人都是年滿十八周歲的澳門特區居民中的中國公民，均親自送交了參選人登記表和十名以上選舉會議成員分別為其填寫的候選人提名信，符合代表候選人條件。根據《澳門特別行政區選舉第十三屆全國人大代表的辦法》的規定，主席團確認上述十五人為澳門第十三屆全國人大代表候選人。會議決定公布代表候選人名單及其簡介。主席團還根據「選舉辦法」的規定，在不是代表候選人的選舉會議成員中提名了總監票人、監票人人選，決定提請選舉會議第二次全體會議表決。會議結束后，發表了主席團第二號公告。根據公告，澳門特區第十三屆全國人大代表選舉會議將於十二月十七日上午在澳門舉行第二次全體會議，投票選舉澳門第十三屆全國人大代表。

另據主席團新聞發言人梁慶庭透露，在十一月二十六日至十二月六日代表候選人提名期間，共有十九人領取了《中華人民共和國澳門特別行政區第十三屆全國人民代表大會代表參選人登記表》，而在提名截止日期前有十五人送交了參選人登記表及候選人提名信。也就是說，有四名領取了「參選人登記表」的澳門居民，可能是起步太遲，取不到足夠的十張「候選人提名表」，而沒有正式報名。

這與香港的情況完全不同，因為香港有政治反對派「攪局」。昨日舉行的香港特區第十三屆全國人大代表選舉會議主席團，經審議後，主席團確認四十九人符合代表候選人條件，裁定十人不符合代表候選人條件。其中一人送交了提名信，但不符合《香港特區選舉第十三屆全國人大代表選舉辦法》第十條，即全國人大代表候選人由選舉會議成員十人以上提名，所以並無完成參選程序。另有八人明顯違反「選舉辦法」第十一條規定的參選人在登記表中所聲明的擁護《中華人民共和國憲法》和《香港基本法》，擁護「一國兩制」方針政策，效忠中華人民共和國和香港特別行政區的規定。

主席團的裁決，受到香港社會各界的擁護和支持。他們均認為，全國人大代表選舉是國家高度重視的一場選舉，絕不能成為香港反對派搞事、謀求政治利益的平台。全國人大代表選舉是非常嚴肅的，必須確保選出來的人是有公信力的。因而選舉會議主席團的決定是有理有據、公平公正地依法訂出候選人名單，杜絕了反對派妄圖搞事的行為，要確保選出愛國愛港的全國人大代表。反對派存心搞事攪局，目的就是要魚目混珠謀求政治利益，不是真心服務國家，當然不能參選。

香港的事態表明，全國人大代表選舉處於可控的情況中；而澳門的情況，則是走向成熟，連雜音都沒有。在此前的幾屆全國人大代表選舉中，也曾有個別的非建制派人員報名參選，但今次一個非建制派人士都沒有。實際上被接納及確認具有候選人資格的十五人，全屬建制派。除了八名現任全國人大代表之外，七人是新人，但其中有四人是其所在界別或社團推舉出來，接替退下來的現任代表。只有三人是自行參選，但畢竟也是愛國愛澳人士，並具有省級政協委員的身份。

但全國人大決定安排給澳門特區的全國人大代表的名額只有十二個，因而也就決定了有其中三人落選。這倒是好事，證明這是差額選舉，而《全國人大及地方各級人大代表選舉法》，及《澳區第十三屆全國人大代表選舉辦法》都規定，人大代表選舉必實行差額選舉，實際上，與人民政協的各界別委員的提名推薦，及常委會成員的選舉，都是等額不同，人大代表是差額選舉。因為人民政協的組成單位及參加人員，都是在同級黨委領導下，由同級組織部和統戰部主導，與各民主黨派，各人民團體和各個界別進行協商後確定的，必須保持均衡。而人民代表大會則從基層的直接選舉，到高層的逐級間接選舉，以及其常委會的選舉，都是差額選舉，這與民主選舉的意義相符，不同於政治協商。因此，今次全國人大代表選舉出現了三個差額，體現了人大代表的民主選舉，而自薦參選人也表現力「不想當將軍的士兵就不是好士兵」的意願及勇氣。

在香港，所謂有「推薦名單」的傳聞被炒得炙熱，而且還有多個版本。在澳門，則沒有這方面的傳聞。這就充分證明，澳門特區的全國人大代表選舉，是高度自主的，沒有任何機構「插手干預」。

沒有任何機構「插手干預」，還體現在澳門中聯辦的官員，不參加澳門區的全國人大代表選舉。按照「選舉辦法」規定，他們都是中國公民，也年滿十八周歲，完全有資格在澳門參選，但卻沒有。這除了是以實際行動表達高度尊重澳門居民中的中國公民的參選權之外，也是要將極為寶貴的名額，留給澳門居民。在回歸前，澳門地區的五名全國人大代表，是由廣東省人大選出。回歸後增加到十二個名額，補額的七名全國人大代表是在澳門選舉。此前已是全國人大代表的澳門中聯辦主任王啟人，及顧問柯正平，是回歸前在廣東省人大參選並當選的。第十屆全國人大的十二名澳區代表，全部在澳門選舉產生。柯正平因年齡而不再參選，其空缺由中聯辦副主任、本地幹部陳啟明補替，此後就再沒有中聯辦人員在澳門參選全國人大代表，如中聯辦主任白志健是由廣東省人大選出的。相信，中聯辦現任主任鄭曉松，如獲安排參選全國人大代表，也將會是在廣東省人大，或由中央安排在其他省份的人大參選。

至於中聯辦副主任、現任全國人大代表的陳斯喜，在來澳之前還是全國人大常委會委員、內務司法委員會副主任。是否也將在內地的某一省份參選新一屆全國人大的代表？要看中央的安排。其實，還有兩位副主任，在來澳任職前是地方的地級市以至副省級市的「一把手」，按慣例應是安排參加全國人大代表選舉並當選；但如今是調任或升任澳門中聯辦副主任，按照體制，可能就不再參選了。不管怎樣，都是為國家工作，也符合習近平對高級幹部「服從大局」的要求。

此前全國人大常委會審議澳區第十三屆全國人大代表選舉會議成員名單時，透露有一人撤回自己的登記表格。估計，可能是出於國籍問題。澳門特區有其特殊情況，就是有一萬多葡裔人士。其中有一些符合選舉會議成員資格者，在登記時承認自己是中國公民，但也有人要「打擦邊球」，既要參加中國的國家事務管理，又要聲稱自己是葡國公民，參加葡國的政治公職活動。誠然，葡國《國籍法》是承認雙重或多重國籍的，但以葡國國籍為第一國籍；而中國《國籍法》是不承認中國公民具有雙重國籍的。另外，《中葡聯合聲明》的「中方備忘錄」，也規定葡國護照只是旅行證件，在中華人民共和國境內，不能享受葡國的領事保護。而在澳區全國人大代表選舉會議成員的登記工作者，全國人大常委會還特別印發了中國《國籍法》及全國人大常委會關於中國《國籍法》在澳門特區實施的幾個問題的說明。因此，在參加屬於國家的政治活動的範疇上，這是「一國」而不是「兩制」，在國籍問題上容不得半點含糊。

在七名參加第十三屆全國人大代表選舉的新人中，基本上都具有全國政協或地方省級政協的委員的身份。這就涉及到一個問題，就是在明年初，全國政協和各地省級政協均換屆，而港澳委員的名額將會嚴格控制在百分之五。過去若干身份有「超額」現象，據說均將會回复到常態，亦即「壓縮」名額。因此，當選為新一屆全國人大代表者，應當按照「不得交叉任職」的規定，自覺地讓出其人民政協的名額，讓更多的有意參政議政者，尤其是年輕人有機會薪火相傳。