理直氣壯地強調及接受中國共產黨的領導

習近平主席聽取澳門特區行政長官崔世安的述職報告後發表重要講話,在高度評價崔世安行政長官帶領澳門特區政府依法施政,大力推動穩經濟、惠民生工作,順利完成第六屆立法會選舉,穩妥應對各種突發事件和挑戰,推動各項建設事業取得新進展的同時,也熱情表彰行政長官崔世安主動帶領澳門特區管治團隊學習領會中共「十九大」精神,配合中央宣講團在澳門開展宣講活動,引領澳門各界人士凝聚澳門與祖國共命運、同發展的社會共識,效果很好。

主動學習領會中共「十九大」精神,配合中央宣講團在澳門開展宣講活動, 這是澳門特區管治團隊主動接受及積極配合中央對特區全面管治權的具體表現之一。而且,也等於承認並尊重中國共產黨是包括澳門特區在內的全中國的執政黨,因而也是遵守《中華人民共和國憲法》和《澳門基本法》的具體體現。

而在過去,傳達學習中央會議的精神,主要是由澳門中聯辦組織,舉行全國「兩會」精神傳達學習會,雖然行政長官也有出席並作講話,但主導者是澳門中聯辦,而且全國「兩會」也是屬於廣義的中央政府的層次。今年七月初,習近平主席視察香港特區時發表系列重要講話,中聯辦首次主辦「中央駐澳機構與澳門特區政府學習貫徹習近平總書記『七一』視察香港重要講話精神座談會」,通過閱讀、研究、討論、交流、理解、探索習近平主席「七一」視察香港重要講話的精神,獲得並提升對「一國兩制」的規律性認識,使自己的理性認知飛躍到推動「一國兩制」基本國策與成功實踐的新境界。這種集體學習座談會不但是在學習領悟習近平主席系列重要講話精神時,折射了雷厲風行的作風,而且也體現了落實憲法和基本法確定的憲制秩序時,正確處理好「一國」與「兩制」的關係,中央與特區的關係,尤其是把中央依法行使對特區的全面管治權,與特區履行高度自治權主體責任的關係有機地結合。而且,時任中聯辦主任的王志民主任,其講話從標題到內文,在提到習近平主席時,都使用了「總書記」的最主要稱謂,改變了過去由於「一國兩制」的關係,為照顧澳門居民的感受,多是使用習近平的「主席」稱謂的做法,以中國共產黨是包括港澳兩特區在內的中華人民共和國的執政黨的角度,理直氣壯地「亮劍」,堂堂正正,光明正大。

而在中共「十九大」之後,雖然中聯辦也有舉辦「十九大」精神學習傳達會,並由中央宣講團主講,而受邀請與會的人士包括有由中聯辦管理的全國人大澳區代表,全國政協澳區委員,中央級各人民團體的澳區成員,及省級、副省級市政協的澳區委員等;而行政長官崔世安也首次主動舉行中共「十九大」精神傳達學習會,配合中央宣講團在澳門開展宣講活動,向特區政府各級官員,諮詢機構成員,及社團負責人宣講「十九大」精神。這就凸顯了在「黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的」已經寫進黨章,《中華人民共和國憲法》也確定了中國共產黨是中華人民共和國的執政黨,領導全中國各族人民沿著中國特色社會主義道路,集中力量進行社會主義現代化建設(明年三月第十三屆全國人大第一次會議,可能會根據中共「十九大」精神,調整為「中國特色社會主義」,並增加「習近平新時代中國特色社會主義思想」),及「中央對特區擁有全面管治權」的政治背景下,凸顯和強調中國共產黨是包括特區在內的中華人民共和國的執政黨,澳門特區官民都必須認同和尊重、接受這個政治現實。

實際上,澳門回歸祖國,就是國家不可分割的一部分,就是把澳門納入到由今日正好是誕辰一百二十四週年的毛澤東主席親手締造,而現在由習近平總書記領導的中國共產黨的領導體系和國家的治理體系。因而澳門特區從整體而言,當然也是在中國共產黨的領導之下。澳門在國際政治版圖上,已經成為「紅色中國」的一部分,中國共產黨領導澳門,本來就是天經地義的。「一國兩制」就是中國特色社會主義的重要組成部分,認同「一國兩制」首先必須認同「一國」,擁護憲法就要尊重中國共產黨的領導,就要尊重共產黨領導的中央政府對澳門的全面管治權。因此,澳門的命運和祖國的命運密切相連,和中國共產黨的命運也是密切相連。儘管澳門不適用社會主義制度,但必須尊重、認同國家主體依照憲法實行的社會主義制度,以及憲法規定的中國共產黨的領導。歷史已經說明,中國共產黨的領導對包括「一國兩制」在內的中華民族偉大復興的事業,不僅是必要條件,而且是最大的政治優勢和理論優勢、制度優勢。習近平總書記曾把中國共產黨經過長期奮鬥形成的獨特優勢,概括為理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢和與人民群眾密切聯繫的優勢,也就包括「一國兩制」的理論、制度和實踐在內。這一概括具有極為重要的意義。

在澳門特區,要強調必須認同、尊重和接受中國共產黨的領導,相信比香港容易得多。因為自一九六六年「一二三事件」後,澳門地區基本上成為「半個解放區」,愛國愛澳氛圍及力量深厚;而在一九七五年「四‧二五革命」後,葡國左派政府在「非殖民化」浪潮中陸續退出殖民地的過程中,也因為葡國逐步佔領澳門,並沒有「不平等條約」作法律依據,因而有意將澳門交還給中國。實際上,當時在澳門的左派葡人,就在佛小樓餐廳開會,討論此事,並撰寫了給中葡兩國政府的公開信。只不過是,當時中國政府對港澳政策有通盤考慮,港澳政策是兩地一體,不能分開,否則只收回澳門,但香港受三個「不平等條約」限制而未能提前收回,就將他損害香港澳門的「窗口」作用。而且,當時內地正處於「十年文革」的後期,「四人幫」對中央政策干擾甚大,也不是精準正確處理收回澳門問題的時候。當然,可能還有一個原因,那就是當時的葡國左派政府被視為「葡修」,而在上世紀六十年代的「中蘇大論戰」中,蘇共中央公開信曾指責中共「不收回香港、澳門」,並造謠詆毀中國政府透過澳門某主要中資機構「走私鴉片」,因而擔心「交還澳門」是「蘇修集團」埋下的陷阱。而中國政府的立場態度,受到曾經極為痛恨葡國對澳門進行殖民管治,希望中央能儘早收回澳門的愛國愛澳傳統社團及澳門居民的擁護,就可見中國共產黨是全中國的執政黨這個觀念,早已深入澳門人心,只不過是沒有公開表達而已。而在澳門回歸後,由於實行「一國兩制」,也擔心過於強調這個事實,可能會對實行不同於內地基本制度的澳門特區所實行的資本主義制度,帶來不利影響。

但現在既然「十九大」報告已經強調必須嚴格依照憲法和基本法辦事,完善與基本法實施相關的制度和機制;而基本法的權威來自中國憲法,澳門特區的高度自治權力來自國家憲法,因而擁護憲法就要尊重作為國家執政黨的中國共產黨的領導。因此,為切實維護好中央依法行使對特區的全面管治權,並將之與特區履行高度自治權主體責任的關係有機地結合,應當理直氣壯地「亮劍」,公開及正式強調中國共產黨對澳門特區的領導,並在習近平主席「十九大」報告精神的指引下,推動「一國兩制」偉大事業行穩致遠,繼續前進,奪取更大的勝利。

(發自台北)