澳門應致力推動中醫藥產業化國際化 劉紹滿

澳門近年來的中醫藥發展一直吸引著世界的目光,在澳門衛生體系中發揮著積極作用,特別是,中醫藥業作為推動澳門經濟適度多元發展的新興產業之一,特區政府高度重視中醫藥的產業化和國際化。由澳門特區政府及國家中醫藥管理局主辦的,及至今已連續本澳成功舉辦四屆的「2018中國(澳門)傳統醫藥國際合作論壇」於近日圓滿舉行,論壇不僅成為國內外業界交流合作的重要橋樑,還為推動澳門經濟適度多元化發展,以及支持粵澳合作中醫藥科技產業園加強與東盟、歐盟和葡語國家開展傳統醫藥產業合作的重要內容,意義重大。澳門未來應繼續充分發揮平臺作用,促進歐盟與中國傳統醫藥的交流和合作,更好的促進中西方傳統藥物的融合,為中醫產業走向國際化發揮應有的作用。

中國政府高度重視中醫藥發展,近年來推出了一系列傳承發展中醫藥的戰略舉措。尤其,隨著醫藥健康產業的發展,中醫藥養生文化正以獨特的魅力受到全球民眾的關注和青睞。人口老齡化、疾病譜變化、慢性病蔓延使民眾對自身健康和生活品質的追求更加自然、科學、理性,讓擁有千年曆史積澱的傳統中醫藥有了更多的發展空間。至於如何傳承弘揚中醫藥文化,讓中醫藥真正走向世界,走向更廣泛的市場,惠及更多民眾。國家中醫藥管理局科技司司長李昱日前也指出,未來,中醫藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復中的作用將更加凸顯,中醫中藥將進一步躍上高質量發展的新階段。他也相信在中央政府和特區政府的大力支持下,澳門中醫藥發展能夠迎來更加廣闊的發展空間,並取得更加豐碩的合作成果。也有學者認為,各國民眾對中醫藥的認知、瞭解和應用水準正在不斷提高,中醫藥在疾病預防、治療流行性疾病、提升個體機能等方面為民眾帶來福音。中國政府在政策法律層面的全方位助力,讓中醫藥的海外發展有了堅實的政策法律保障。而經濟財政司司長梁維特日前則指出,特別是日前粵港澳大灣區建設領導小組會議上明確指出中央支持澳門發展中醫藥科技產業發展平臺,無疑為澳門的中醫藥產業發展提供了強有力的支持和鼓勵。在新時期的發展機遇和區域合作新格局下,澳門將充分發揮精准聯繫內地與葡語系、歐盟和東盟國家的優勢,助力包括粵港澳大灣區在內的中國內地優質的企業和產品走入葡語系國家、歐盟及“一帶一路”國家的市場,在融入國家發展大局的同時,促進澳門整體可持續發展。中醫藥產業化是澳門推動經濟適度多元化的重要戰略部署,澳門特區政府對其發展高度重視。中醫藥產業發展是澳門多元的重要組成部分,特區政府高度重視中醫藥產業化和標準化,致力推動世界衛生組織傳統醫藥合作中心和中藥品質研究國家重點實驗室在澳門設立,加快粵澳合作中醫藥科技產業園的建設。

特別是粵港澳大灣區建設領導小組會議日前明確指出,中央支持澳門發展中醫藥科技產業發展平臺,無疑為澳門的中醫藥產業發展提供了強有力的支持和鼓勵。國家中醫藥管理局科技司司長李昱日前則指出,澳門的中醫藥發展一直吸引著世界的目光,在澳門衛生體系中發揮著積極作用。傳統醫藥國際合作論壇的舉辦,是推動澳門經濟適度多元化發展、支持粵澳合作中醫藥科技產業園加強與東盟、歐盟和葡語國家開展傳統醫藥產業合作的重要內容,意義重大。同時,至於本澳如何落實建設中醫藥產業發展平臺的呢?經濟財政司司長梁維特日前則指,期望透過珠澳深化合作,提升位於珠海橫琴之“粵澳合作中醫藥科技產業園”的成效,發揮澳門獨特的國際貿易窗口作用,協助內地優質中醫藥企業和產品,開拓葡語國家、歐盟和“一帶一路”沿線國家的市場,同時吸引境外優質企業和產品走向內地市場。中央政府支持澳門建設中醫藥科技產業發展平臺,這為澳門發展中醫藥產業帶來前所未有的機遇。粵澳合作中醫藥科技產業園作為專業化的中醫藥科技創新平臺,將加強與大灣區在中醫藥科技創新、人才培養、成果轉化、大健康產業等方面的緊密合作,期望透過珠澳深化合作,進一步提升產業園成效,發揮澳門獨特的國際貿易窗口作用,協助內地優質中醫藥企業和產品開拓葡語國家、歐盟及“一帶一路”國家的市場,吸引境外優質企業和產品走向內地市場。

據當局的消息指,中醫藥產業化作為推動澳門經濟適度多元化的重要戰略部署以及三大新興產業之一,特區政府高度重視和關注中醫藥的產業化和國際化進程,並努力促進各項工作開展。相信將有利於,澳門將以更加積極的態度、更加開放的理念、以及更加務實的舉措,不斷拓展與區域間或國際間的合作領域、提升合作水準,共同促進中醫藥產業拓展與葡語國家、“一帶一路”沿線國家和地區的國際交流與合作。中醫藥想要走出去,關鍵還要把澳門的中醫藥發展好。澳門居民已實現醫保全覆蓋,借鑒內地中醫藥發展的好經驗好辦法,把澳門的中醫診所建設好,起到示範作用,走出去才有基礎。對於本澳未來中醫藥發展的定位,其實,國家中醫藥管理局日前透露,主要有三點:一是落實協議,為粵澳中醫藥科技產業園發展提供技術支撐。此次合作備忘錄的簽署,標誌著雙方合作進入新的發展階段,國家中醫藥管理局將針對澳門需求為產業園發展提供一切必要支持。二是支持以澳門為平臺,推動中醫藥海外發展。澳門具備獨特的地域優勢和文化特色,與葡語國家聯繫密切,在回應葡語國家中醫藥合作需求方面具備優勢。國家中醫藥管理局將積極支持以澳門為平臺,加強與葡語國家開展合作,推動中醫藥海外發展。三是支持以澳門為節點,推動“一帶一路”建設,面向“一帶一路”沿線國家開展中醫藥醫療保健、教育培訓、科學研究、產業合作等工作,促進澳門在“一帶一路”建設中發揮應有的作用。

值得一提就是,粵澳在橫琴正在合建中醫藥產業園,以“橫琴出地,澳門出資”方式,由雙方共同成立的合資公司負責運營。這是粵澳合作產業園區的首個專案。雖然面積僅有50萬平方米,但對於珠海橫琴和澳門而言,這顯然是其中醫藥科技產業的龍頭專案。目前,該專案的一期展廳、二期展廳均已完成建設並投入使用,“六通一平”的園區市政工程已全面啟動,截至目前,30家企業已進駐產業園商業孵化中心。據瞭解得知,在這個產業園,已設立國際交流中心,透過中葡論壇常設秘書處,正在逐步與葡語系各個國家建立聯繫,希望就國際註冊、進出口貿易等方面務實地開展合作。具備企業孵化、中老名醫教育培訓、會展等前期籌備功能的前期發展中心已順利完工。經濟財政司司長梁維特日前也透露得知,中醫藥產業是特區政府推動產業多元發展中的一個重要部署。為此,將加快做好這個產業園的基礎建設和細部規劃設計,同時將考慮如何吸引包括在廣東的一些名優藥企在內的優質中醫業企業入園,與已進駐孵化中心的澳門30家中小微企業結合,用“以大帶小”的方式,令澳門的中小微企業有所發展。澳門和兩所高校已儲備了中醫藥的藥檢、研究人才,國家也同意在澳門設立中醫藥品質研究國家重點實驗室,這對於粵澳合作中醫藥科技產業園發揮平臺作用有利。而國家中醫藥管理局支持這個產業園發展,希望這個產業園能成為集“精品、特色、優質、優惠政策”於一體的中醫藥園區,並通過孵化小型企業,吸引大型企業,以“小手拉大手”的合作模式,帶動澳門企業發展。同時,澳門與橫琴都有同一個夢想:就是要將粵澳合作中醫藥科技產業園建設成以健康精品開發為導向,集中醫醫療、養生保健、科技轉化、會展物流於一體,功能相對完善的國際中醫藥科技產業基地;打造綠色地道中藥和名優健康精品的國際中醫藥交易平臺,將中醫藥產品推向世界。來自橫琴國企的這10億元是母基金,將採用有限合夥制的組織形式,通過招募境內外醫療行業的投資機構以及企業,共同發起設立“橫琴中醫藥健康產業基金”,主要用於扶持在橫琴自貿片區內的醫療產業及相關基礎設施的建設開發及運營。可通過資本的力量,改變在橫琴的中醫藥企業的成長方式,包括在橫琴的澳門企業,可以通過換股並購的方式整合具有優秀產品或資源互補的企業,確立品牌優勢,整合相關產業資源,壟斷研發和產品創新,從而整合整個中醫藥產業價值鏈,使在橫琴的中醫藥企業產品所占市場份額快速增加,甚至助其成功走向國際。將更好地推動中醫藥、健康醫療產業在橫琴自貿片區的集聚發展,推動粵澳合作中醫藥科技產業園各項建設。

然而,正如有學者所言的,中醫藥是我國人民在幾千年的生產生活實踐、與疾病鬥爭中逐步形成並不斷豐富發展的一門醫學,為中華民族的繁衍昌盛做出了重要貢獻。她在對世界文明產生積極影響的同時,為全球160個國家的衛生保健事業做出了不同程度的貢獻。鄭和七下西洋,不僅是探索之旅,亦是交流之旅,為包括澳門在內的沿海地區和東南亞地區帶去了中醫藥。那是歷史上的“中醫中藥澳門行”。幾百年已經過去了,澳門回歸祖國亦將有二十年。如今澳門的中醫藥已經走出過去民間、自然的生存狀態,正在逐步向著有政策、有規劃、有組織的方向發展。隨著中醫藥文化、科研、技術經濟、貿易產業的發展,以及中醫藥多元化的交流和發展,澳門中醫藥將在這個特殊的地緣環境中發生深刻變化,也勢必面臨更大的挑戰。澳門有著濃厚、純樸的中醫藥環境,中醫藥在澳門的認可度較高,具有良好的群眾基礎,距調查顯示:95%的澳門人選擇過中醫藥。從傳統意義上講,澳門在中醫藥繼承方面有一定的文化優勢。但是,澳門的中醫藥在科研、教育方面,基礎還比較薄弱,繼承的工作尤顯重要。特別是中國大陸這幾十年中醫藥發展所取得的經驗和成果。比如在中醫針灸優勢病種研究、重大疾病防治、標準化等方面,澳門可以承我所用。

眾所周知,澳門的國際自由港之便,優越的投資環境和顯著的國際商業平臺,正是合作交流所需要的天賦條件。澳門可通過整體規劃,有效集成國內外資源,是大力開展中醫藥的知識創新和技術創新。比如,知識創新可以運用多元化思路,對中醫藥學蘊含的生命科學開展研究;二是在現有中醫藥研究機構基礎之上,開展中醫臨床研究基地、重點研究室、實驗室建設,加強中醫藥創新平臺的建設;三是利用澳門政策等特色,開展中藥劑型、中成藥、保健品、診療儀器的研究,設計生產與國際接軌的產品。四是尋找空白領域,開展原始創新。比如中醫針灸技術經濟特色和規律研究,中醫針灸服務貿易、知識產權保護、中醫藥生態園建設等方面的研究和創新。繼承與創新是相輔相成的,是傳統與現代的完美結合。其實,世界中醫藥學會聯合會在十年前則提議,在國家中醫藥管理局的大力支持下,經過一年半的籌備,兩岸四地中醫藥科技合作中心在澳門成立。合作中心的建立是為進一步促進兩岸四地中醫藥的學術和科技合作,把海峽兩岸及港澳地區的中醫藥力量團結起來,共同推動中醫藥事業發展。也值得關注的問題就是,與國際的合作與交流,中醫藥發展,特別是國際化,需要借助不同的平臺,澳門在這方面可以發揮更為廣闊的作用。進一步在澳門開展舉辦國際傳統醫藥科技合作和交流會議,促進國際社會對中醫藥的理解,以及中醫藥為代表的傳統醫藥的應用和貿易。建立針對性強,目標集中的區域或國際性醫學組織,以推動和協調區域或國際傳統醫藥專案性發展。也正如有學者所言的,澳門中醫藥的發展雖然還處於起步階段,但在中醫藥的發展過程中擁有自身獨特的優勢。相信只要充分發揮澳門的優勢,加強與內地的合作和與國際間的交流,在奧政府的支持和中醫藥界同仁的共同努力下.必能走出一條合作發展之路。

俗話所言的:科技是第一生產力,人才是發展之關鍵。澳門的中醫藥人才和科技水準與澳門政府對中醫藥定位的要求尚有差距。推動本澳中醫藥產業的發展,關鍵就是中醫藥高端人才培養的問題。因此,人才的“造血”和“補血”是澳門中醫藥發展的百10年大計。在人才培養中提高澳門中醫藥傳統的影響力。其次,針對性地加強以下3類人才的培養和引進:具有新型知識結構的研究型人才,具有深厚中醫藥學底蘊的臨床實踐性人才,具有戰略思維和組織才幹,掌握一定現代科學技術方法以及中醫藥發展規律的學科帶頭人。在培養形式上,學院教育、師承培養、繼續教育等相結合。遵循“讀經典、跟名師、多實踐”的原則。此外,開展中醫、針灸的國際教育培訓,教學互長,通過中醫藥傳播,培養人才隊伍。第一,結合“一帶一路”沿線國家的特點和中醫藥的特點,著力在分析海外中醫藥人才形勢、研究人才政策、服務人才需求、營造人才發展環境方面下功夫,扎實有效推進中醫藥國際人才培養,儲備中醫藥發展的高水準人才。第二,打破固有人才培養思維限制,引進多元化國際人才。要不斷完善海外高技能、高層次人才引進機制,為我省中醫藥發展提供人才智庫。第三,設立專項中醫藥“一帶一路”人才培育基金,加強在中醫藥院校實施“一帶一路”教育行動,擴大研究生等高層次人才公派出國比例,培養一流的高水準中醫藥人才。

本澳的中醫藥發展應借助大灣區平臺邁向廣闊天地。2011年3月,粵澳兩地政府簽署《粵澳合作框架協議》。其中,產業園作為第一個落地專案,於同年4月正式落地橫琴。產業園占地50萬平方米,目前已建成30萬平米,科研總部大樓、GMP中試生產大樓及研發檢測大樓等已投入試運行。截至2018年7月底,產業園已累計註冊88家企業,涉及中醫藥、保健品、醫療器械、醫療服務領域,其中澳門企業24家,包括澳門傳統中醫藥企業投資新設8家,新培育的澳門中醫藥企業10家。據梁維特司長日前所指的,粵澳合作中醫藥科技產業園作為專業化的中醫藥科技創新平臺,將加強與大灣區在中醫藥科技創新、人才培養、成果轉化、大健康產業等方面的緊密合作,發揮澳門獨特的國際貿易窗口作用,協助內地優質中醫藥企業和產品開拓葡語國家、歐盟及“一帶一路”國家的市場,吸引境外優質企業和產品走向內地市場。但也要值得關注的問題就是,據專家所言的,當下澳門中醫藥既面臨難得的歷史機遇,同時又面臨著“三缺”的嚴峻挑戰一缺人才、缺藥品資源、缺中醫藥法規。澳門特區政府方面曾提出過三個具體要求:首先就是人才問題,澳門希望國家級的名老中醫、中藥研究專家扶持澳門的中醫藥產業發展;其次是建立工作聯繫機制,能夠針對今後出現的諸如溝通協作、企業技術、科研產品註冊等方面的問題給予點對點的支持;另外,應開發藥品註冊通道,優先處理有關新藥技術委託生產申請等。

另一方面,中醫藥發展正在迎來“天時、地利、人和”的好時機,為加快推動中醫藥走出去的步伐。本澳未來應搶抓粵港澳大灣區加快建設、港珠澳大橋即將建成通車等重大歷史機遇,在“一國兩制”方針下,著眼長遠,堅持高端定位,大力發展中醫藥產業的發展。 國家中醫藥管理局局長王國強日前也所言的,希望粵澳中醫藥產業園在推動澳門不斷加強人才培養、優化服務和產品發展的同時,能充分結合內地的產業優勢及澳門的國際化平臺優勢,促進澳門經濟適度多元化,並為協助中醫藥“走出去”起示範作用。進一步推動中醫藥科技創新、長效合作機制的發展,借助澳門國際的交流平臺,向世界各國充分展示中醫藥文化,推進中醫藥產業現代化。