傅自應主任致詞有三個新提法值得注意(上)

澳門中聯辦昨日舉行新春酒會。這是傅自應出任澳門中聯辦主任後,首次主持中聯辦的酒會,也是他出席澳門各界社團學習習近平主席在《告台灣同胞書》發表四十周年講話座談會,及分別會見行政長官崔世安、全國政協副主席何厚鏵之後,一個月內地再次公開「亮相」。正因為「話語」不多,其「話語」的內涵就更濃縮,一句話勝似千言萬語。因此,他昨日在新春酒會上的致辭,雖然篇幅不長,但卻充分發揮其長期在中外商務談判活動中養成的習慣,言簡意賅,乾脆利落,切中要害,「含金量」很豐富。

澳門中聯辦主任作為中央港澳工作協調小組的主要成員之一,也作為中央政府派駐澳門特區的代表,故而其在新春酒會上的致辭,向來被視為中聯辦對澳門特區未來一年工作的期許,及間接表達中央對澳門特區的要求。因而受到廣大「澳人」尤其是澳門特區政府的各級官員的普遍重視。而傅自應抵澳履新後的首篇新春酒會致辭,除了例常的「穿衣戴帽」內容之外,還有三個新的提法,是值得澳門特區政府各級官員及社會各界人士充分注意的。

其一、傅自應主任在再次引述習近平主席對澳門特區融入國家發展大局的要求,指出要有長遠的眼光,不只是立足於澳門本地對實際,對經濟社會發展謀篇布局,更要善於把澳門的發展方向與國家的發展需要結合好,把澳門的發展規劃與國家的總體發展戰略銜接好,更好地發揮澳門所長、服務國家所需,在助力國家新一輪改革開放中謀求長遠發展。

實際上,習近平主席在會見香港澳門各界慶祝國家改革開放四十週年訪問團的重要講話,對港澳同胞在新時代國家改革開放進程中應當發揮的作用提出的四點希望,其第一點是更加積極主動助力國家全面開放。習近平主席指出,在國家擴大對外開放的過程中,香港、澳門的地位和作用只會加強,不會減弱。希望香港、澳門繼續帶頭並帶動資本、技術、人才等參與國家經濟高質量發展和新一輪高水平開放。特別是要把香港、澳門國際聯繫廣泛、專業服務發達等優勢同內地市場廣闊、產業體系完整、科技實力較強等優勢結合起來,提升香港國際金融、航運、貿易中心地位,加快建設香港國際創新科技中心,加強澳門世界旅遊休閒中心、中葡商貿合作服務平臺建設,努力把香港、澳門打造成國家雙向開放的重要橋頭堡。

因此,澳門必須充分利用「中國—葡語國家經貿合作平台」的特殊優勢,更加積極主動助力國家對外全面開放。國家已經將澳門定位為「二十一世紀海上絲綢之路」的重要節點,因而可以而且應當籍著澳門已經建立「中國—葡語國家經貿合作平台」,及作為粵港澳大灣區中心城市的有利條件,在將其與「一帶一路」倡議結合起來之後,中介粵港澳大灣區的民營企業「走出去」,就可使得「一帶一路」倡議更為延遠,達致更為深遠的腹地,參透更多的市場,以至是達到「一帶一路」倡議設計所未達的西半球和南半球,幾乎達致整個地球。這樣,澳門在「一帶一路」倡議中的地位和特色,就明顯地突出了起來,從而獲得疊加效果。

實際上,按照中國發改委發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和二十一世紀海上絲綢之路的願景與行動》所示,「一帶一路」將通過五個走向貫穿亞歐非大陸,依託國際交通通道,以沿線中心城市及重點港口為節點,進一步推動合作,共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴及孟中印緬六個國際經濟合作走廊。也就是說,主要是及於亞洲、歐洲、非洲北部及澳大利亞;而北美洲、中南美洲及大洋洲則是「空白點」。

而「中國--葡語國家經貿合作平台」,恰好就可填補「一帶一路」在非洲中南部,及南美洲的「空白」。因為參與「中國—葡語國家經貿合作論壇」的八個葡語國家,除葡國是位於歐洲之外,其餘國家都分別位於非洲和南美洲、亞洲。習近平主席月前在訪問葡國時,也與葡國領導人達成了相關的共識;而粵港澳大灣區的民營企業,也正好是適合在這些國家地區投資。倘是兩者結合對接起來,就等於是讓「一帶一路」的線路延長得更遠,「版圖」更廣闊,一直伸展到非洲南部及南美洲。在《推動共建絲綢之路經濟帶和二十一世紀海上絲綢之路的願景與行動》中設計的某些已高度發展國家,對「一帶一路」倡議有所疑慮甚至是暗中反對之際,「遇到紅燈繞道走」,「抄道」中南美洲的發展中國家,就正好是可以對某些已發展國家的不合作進行反制。在特朗普自己並煽動西方發達國家進行阻擾之際,完全可以仿用「敵駐我擾,敵退我追」,及「放開大路,佔領兩廂」的戰略戰術,靈活機動地伺機進展。

尤其是葡語是屬於拉丁語系,而拉丁語系還包括有法語、西班牙語等語種。而南非洲和中南美洲的國家,多操西班牙語或法語,因而中南美洲又稱「拉丁美洲」,其中一些國家與台灣當局有「邦交」關係。如果能透過「中葡平台」以至「中拉平台」將「一帶一路」建設延伸至此,對進一步壓縮台灣當局的「外交空間」,就具有積極及實質性的意義。再加上上述的「包圍美國後院」的戰略佈局,其實質效果已經超溢經貿領域。這樣,小小的澳門就將在國家發展大局中,擔當「四兩撥千斤」的重大作用。

此外,聯合國秘書長古特雷斯,曾經是葡國社會黨主席,國際社會黨聯盟主席,及葡國總理,與澳門回歸前的葡國社會黨澳門支部的人員如華年達等,關係密切。如果能夠充分利用這些「鐵哥兒」與古特雷斯的密切關係,落實貫徹習近平主席「更加積極主動助力國家全面開放」的號召,爭取在聯合國的各項事務中更好地有利於中國的國家利益,應能起到一定的作用。尤其是在美國總統特朗普對中國進行無理取鬧之際,這層關係就特別重要。在此基礎上,如果能爭取到某些國際組織或區域性組織,在中國的澳門特區「安營扎寨」,設立總部,那就更為有利於凸顯「一國兩制」方針的優越性及澳門特區的發展成就,而且也更有利於國家的全面開放。

實際上,現在有一新的動向,就是美國總統特朗普,為了「美國更偉大」,大搞孤立主義和單邊主義,違背多邊合作,並宣布退出了一些屬於聯合國的國際性組織,如教科文組織及人權理事會、萬國郵政聯盟等,並退出《巴黎氣候協定》、《伊朗核協議》。特朗普的前顾问班农也聲稱,特朗普想要退出联合国安理会,重新组建一个自由国家联盟。倘此,「皮之不存,毛将焉附」?現時設在美國紐約的聯合國總部,就將會被特朗普「逼遷」。特朗普不要的,澳門正好可以承受。某些總部設在美國的國際組織,美國退出後,中國政府是否可安排,將其總部接過來,設在澳門?

在國家改革開放初期,澳門居民尤其是工商界人士踴躍支持內地建設,成為主要外資來源地之一。但到後來,不少人的思想狀況發生了逆轉性的變化,變成了「巨嬰」、「媽寶」,事事處處要國家支持、「照顧」,連中央為了反貪及防止資金外流而收緊赴澳簽注,也高喊「放水」。人大代表的建議和政協委員的提案,不少是向中央政府「討照顧」、「要好處」,而忽略了中央的原意:港澳居民的視野開闊,當代城市管理經驗較為先進及豐富,可以在各方面做好執政黨和政府的智囊,提出有開拓性及創新性的改革建議。看來,籍著學習及踐行習近平主席的要求,要轉變思維了。總之一句話,「不要問國家可以為你做什麼,你應該要問自己可以為國家做什麼。」(上)