節前台灣幾則「涉外」消息意義微妙

農曆春節前夕,台灣地區有幾則「涉外」新聞,頗為引人注目,並含有微妙意義。

其一、蔡政府嚷嚷,蔡英文將在今年下半年出訪加勒比海地區「邦交國」,爭取任內首度過境美國紐約,為明年二零二零年「總統」大選爭取連任加分。並以「過境」美國來「挑釁」大陸,甚至還揚言要把紐約和華盛頓當成「最終目標」。

但台灣駐美代表高碩泰上週五在華盛頓的首次華文媒體簡報中,被問到代表處是否考慮在這個特殊的一年中安排蔡英文到華盛頓或周邊城市過境時表示,在各種安排上美台雙方都會密切溝通,台灣會提出自己的想法,但美方也會有他們的規劃,「有些事情我們希望是水到渠成的功夫,而不是很戲劇化的作爲,因爲這不符合兩個國家、兩個政府之間交往的模式」,因此對於到華盛頓過境的模式,代表處目前幷沒有這種規劃。

高碩泰否認將會安排蔡英文過境華盛頓,並不等於是「講了真話」,因為這有可能是高碩泰正在密切聯繫中,但為避免「走漏風聲」,引來北京的反制,因而施放煙幕彈,以麻痺北京的後續動作。但這樣的說法,也並非空穴來風。否則,等於是「打臉」蔡英文。要知道,高碩泰是「老藍男」,隨時會得罪民進黨當局。幹得好是應該的,幹不好就是「原罪」,甚至是「無間道」,因而必會謹慎行事,不會公開掃蔡英文的興。因而真實的情況可能是,高碩泰確實曾經與華府接洽蔡英文過境華盛頓的問題,但因種種主客觀原因,華盛頓並未作出明確的回复。因而就為可能會未能安排蔡英文過境華盛頓,提前打好「預防針」,避免屆時被蔡英文「問責」。

蔡英文是否能過境華盛頓,也確實是現在還不好說,關鍵是在於中美貿易談判的進展及結局。如果達不到美國所要的目的,華府可能會以此來向北京施壓;但如果談得好,皆大歡喜,特朗普或將會不願與他口中的「好朋友」習近平「過不去」,因而將會賣個人情,拒絕台北的要求。在紀念《台灣關係法》頒布四十周年系列活動安排的規格如何,可能也要看中美貿易談判的進展情況而定。

其二是蘇貞昌本月一日在會見美國在台協會(AIT)台北辦事處長酈英傑時表示,今年適逢《台灣關係法》立法四十週年,這部法案是台美關係的重要基礎,因而他期盼台美關係持續深化安全合作、支持台灣有意義地參與國際組織,並盡速洽簽自由貿易協定,他也希望「AIT」能夠協助推動台美閣員互訪。蘇貞昌還搬出他過去擔任民進黨主席時,酈英傑是「AIT」副處長,當時就曾多次見面的私人關係,及他首次訪美就是應美國國務院之邀,來打動鄺英傑。

蘇貞昌之所以如此「信心滿滿」,也確實是具有一定的「事實背景」作支撐的。因為美國去年頒布的《台灣旅行法》,已經為台美閣員互訪賦予了法源依據;而「AIT」將二零一九年訂為「美台旅遊年」(蘇貞昌當日也特意提到這一點),正好是呼應了《台灣旅行法》。因而以為鄺英傑會當場爽快答應。

但詎料酈英傑接著致詞時並未對此作出回應,這讓蘇貞昌當場感到「冇癮」。當然,鄺英傑此舉,可能是出於外交官員的謹慎及「授權有限」,對蘇貞昌的「突然襲擊」個人難以作出決定,必須請示國務院才能予以回應。但他畢竟還可以「愉快地接受建議,並向國務院匯報」這類「外交語言」作回應,而不是默不作聲,掃「行政院長」的「興」。由此可見,推動美台「閣員」互訪,尚不是國務院的「既定政策」,國務院還需「睇定先」,並不會輕易做出決定。

其三、是蔡政府的「外交部長」吳釗燮,近來喜歡使用「推特」來發表「政策性談話」,比如農曆春節前,蔡英文到全台各地勞軍,遭國台辦發言人馬曉光批評「以武拒統,死路一條!」吳釗燮就披掛上陣,在「推特」上「回擊」,直指國台辦是一群「瘋子」。有台灣媒體說,這是說給美國聽的,是向特朗普「撒嬌」並非是要回應北京。

確實如此,吳釗燮並非是以慣常的做法發出新聞稿,而是發「推特」,其「受眾」之標的就很明確。因為台灣民眾使用「推特」的並不多,大陸地區由於受阻於「擋火牆」,「推特」根本不能使用,反而是「微信」盛行,甚至連在台灣地區,「微信」也已經成了最夯的社交工具,因而「國安」部門還故作驚人,懷疑「微信」也是「間諜工具」,蔡政府因而要求政府官員拒絕使用「微信」。而「推特」則是美國盛行的社交工具,連特朗普也親自動手「發推」,發佈消息或表達情感。因此,吳釗燮以「發推」來回應馬曉光,其實並非是要面向台灣民眾,甚至不是為了回應國台辦,而只是向特朗普「撒嬌」。

其四、最近有某些國際政客訪問台灣,或是為台灣地區的「國際空間」發聲,蔡英文就以為鴻鵠將至,頻發「感謝狀」,並要求這些國際政客為台灣成為「正常國家」而奔走。

實際上,據說蔡政府曾經針對習近平的對台談話,作出「反擊」部署,其中一項就是要強調「台灣是獨立主權國家」。而按照國際公法的理論。國家是由領土、人民、政府、主權等四大要素所組成。蔡政府認為,前三項他們都具有了,就差最後一項:台灣地區既不是聯合國成員體,也不是絕大多數國家尤其是排在第一、二梯隊的大國的「邦交國」,與台灣當局存在「邦交國關係」的,都是些小國、窮國,盡管在聯合國內也享有「平等一票」,但其影響力極微。因而並不足以撐起台灣當局的「主權」。因此,蔡政府已經決定,繼今年要大力推動「外交」活動,更多地「走出去,請進來」。最近邀請有一些國際人士、團體陸續到台灣訪問,可能就是執行這個規劃的一部份。但能否起效?仍是未知之數。

其五、與國民黨基層強烈呼籲黨中央推出韓國瑜出戰二零二零年「總統」大選互為呼應的是,近期國際間將韓國瑜大感興趣。一方面,美國哈佛大學邀請韓國瑜前往演講,這是台灣地區首位地方首長赴哈佛大學演講,可見「待遇」極高。藍軍中人極為振奮,認為有助於韓國瑜參選「總統」,也有人認為這是華盛頓要當面面試韓國瑜,以便於倘他果然是被國民黨基層拱出參選「總統」,華府不會為了解他而「臨時抱佛腳」。

其實,另一方面,「面試」韓國瑜的工作,不用等到了四、五月間他訪問美國時才進行,現在就已經實施了。實際上,「六都」市長就職後,鄺英傑首先拜訪的不是近在咫尺的台北市長柯文哲,而是「遠在天邊」的高雄市長韓國瑜。一月三十一日,酈英杰率「AIT」高雄分處長歐雨修等人,拜會高雄市長韓國瑜,因而有台媒解讀,「AIT」摸底的意味濃厚。

當然,柯文哲可能是「老熟人」,而韓國瑜是「新人」,鄺英傑的出發點是「揚生避熟」。但其實,也真的是不無「面試」之意,以便於預早向國務院報告韓國瑜「這個人」。從當年的「維基解密」中,就可知這是美國佬最拿手的工作。

美國向來是其盟國的「領頭羊」,既然「大阿哥」有此動作,其他「小弟弟」也就「有樣學樣」。實際上,日本台灣交流協會高雄事務所所長中郡錦藏,也緊跟著鄺英傑的脚步拜會韓國瑜並進行會談,還討論到「愛情產業鏈」。看來,前往高雄市「考察」韓國瑜的各國駐台官員,還將陸續有來。