今年是中美建交四十周年，也是《台灣關係法》頒佈四十周年。由於台灣地區今年適逢啟動二零二零年「總統」大選，中美之間也正在進行貿易談判，因而台灣地區和美國當局，很有可能都會利用四月十日《台灣關係法》頒布四十週年的機會，在台美關係上尋求某種程度的「突破」。
實際上，台灣當局的「外交部」，昨日就宣布，外交部」及駐美各單位將以「TRA@40 ：台美恆久夥伴」為主軸，在台灣和美國兩地舉辦一系列紀念活動，凸顯台美雙方在政治、安全等面向的緊密合作（「TRA」是《台灣關係法》的英文「Taiwan Relations Act」的縮寫），並將會盡量邀請美國行政部門資深官員赴台訪問，至於有什麼樣層級的官員來台，目前還沒確定。
美國官方將舉辦什麼活動，現在只是宣布將今年訂為「美台旅行年」，以推動雙方較高層級的官員互訪，其餘部分尚未公佈。不過，台灣「外交部」北美司司長姚金祥昨日在接受媒體訪問時透露，美國在台協會（AIT）也將舉辦紀念酒會，並舉行「AIT」新辦公大樓的啟用儀式。
而美國國會某些所謂「親台」議員，也已經蠢蠢欲動，於日前聯名致函美國眾議院議長裴洛西，力促裴洛西邀蔡英文到美國國會演說。由於此前美國已經頒布了《台灣旅行法》等法案，允許雙方高層官員互訪，而蘇貞昌日前在會見「AIT」台北辦事處處長酈英傑時，就拋出，他樂見「AIT」將今年訂為「美台旅行年」，希望藉此見到更多台美交流互訪，期盼「AIT」在推動民間交流之外，也能推動台美「閣員」互訪，因而蔡英文的美國之行，是否會到國會進行演講，就惹人關注。
但姚金祥昨日在被媒體問及此事時卻表示，「外交部」最高目標是希望高層可以自由到美國訪問，不過此案事實上並不是台灣方面提出，而是美國眾院議長會不會提出邀請的問題，「外交部」對於蔡英文訪問華府並沒有任何規劃。
姚金祥的說法，是「外交」官員典型的謹慎作為，在尚未確定之前，不作肯定式的表述。當然，也含避免提前驚動北京，設法予以阻止的意圖。其實，倘蔡英文發覺自己的選情不妙，比如會「借風使帆」，以接受邀請前往美國國會演講的「大突破」，來提升自己的聲望，為自己的選情「加分」。實際上，姚金祥的說法，就已經打下了「埋伏」，一是台灣當局的最高目標是希望高層可以自由到美國訪問，這個「高層」當然是包括蔡英文在內，而「自由訪問」則是「自由」到沒有任何限制，不單止是國會，也包括國務院以至白宮；二是並非由蔡英文主動要求，而是美方提出邀請，蔡英文沒有理由予以拒絕。
科里•加德納等美國參議員為何提出邀請蔡英文到國會演說？這當然是要展現其能力，並測試美國政府對執行《台灣旅行法》的態度。不過，更可能是要體現他們對蔡英文爭取連任的支持。實際上，由於台灣地區的「總統」大選明年一月中旬就要投票，今年將會進行競選活動，而參選人赴美訪問推銷自己並接受「面試」，已經為「必備項目」，目前已知蔡英文、朱立倫、吳敦義、柯文哲等都已安排或籌劃到美國活動，如果各人都獲得同等規格的接待，就將會把蔡英文「淹沒」下去。因此，只有向蔡英文提供更高的接待規格，比如「破啼兒第一遭」的現任「總統」到國會演講，才能收到「鶴立雞群」之效，把其他訪美的參選人都「比下去」。更重要的是，朱立倫、吳敦義、柯文哲，要不是平民，要不是地方官員，即使吳敦義是政黨領袖，但也卻是在野黨，而蔡英文是現任「總統」，雖然仍然受到《台灣關係法》的嚴格規限，但既然國會已經通過了《台灣旅行法》，因而就成為「突破」《台灣關係法》及測試《台灣旅行法》的實質效力的「試金石」。
站在蔡英文的角度，恐怕還有其他的考量。她在前兩次參選「總統」之前，為了消除華府對民進黨「台獨黨綱」的疑慮，爭取華府的支持，因而作出「遵守中華民國憲政體制」的承諾，從而獲得必須遵守三個《中美聯合公報》的美國政府的認可。可以說，蔡英文在參選並出任「總統」後，雖然拒絕承認「九二共識」，但又不像陳水扁那樣公然大搞「台獨」活動，相反還拋出「不刺激、不挑釁、零意外」，就是為了遵守這個契約。
現在的情勢不同，美國現任總統特朗普對台海事務的態度，不像其歷任前任那樣嚴肅謹慎。因此，在中美貿易戰的背景下，受到島內「獨派」強大壓力的蔡英文，可能會籍此尋求美方的「新認可」，有所突破。畢竟，蔡英文的骨子裡是「特殊兩國論」，因而在美國發動對華「大包圍」的形勢變化中，開始發生微妙的轉變，其以過去未曾有過的挑囂態度回應習近平的講話，就是重要跡象。因此，她要在此前以「遵守中華民國憲政」來否定自己的「兩國論」的基礎上，再次否定自己的「遵守中華民國憲政」，來個「否定之否定」，回到「兩國論」的原點。因而她必然要以訪美來爭取美方的「新認可」。
不單止是如此，還有台灣地區參加各種國際組織活動的問題。美國國務院已經表態，讓台灣地區有條件和有意義地參與相關國際組織的活動，「突破」的可能是國際衛生大會，還有發生了「孟宏偉事件」的國際刑警組織等。尤其是蔡政府對世界各國在國際刑事司法合作中，往往將台籍的電騙嫌疑犯移交中國大陸的做法惱羞成怒的情況下，「打進」國際刑警組織就是當務之急。至於今年的聯合國大會，可能也不會像此前那樣「客氣」了。
蔡英文或將會重拾民進黨的伎倆：在二零零八年「總統」大選時，民進黨就發動「以台灣名義加入聯合國」的「公投」。但因「公投」門檻過高，及國民黨不顧自己也有「以中華民國名義重返聯合國公投」，而號召其支持者「拒絕公投票」，導致失敗。現在「公投門檻」已經大幅降低，民進黨可能會捲土重來。
特朗普也有自己的盤算。一方面，即使是中美貿易談判或將會獲得令其滿意的成果，他無須以打「台灣牌」來作「籌碼」，但仍有其他的企求，是要使用到「台灣牌」的。另一方面，特朗普自己也要爭取連任，他要充分利用國內的某些情結。
因此，吳釗燮派遣「口譯哥」到駐美國代表處擔任政治組組長（本來還是副處長），就是要實現某些「突破」意圖。台灣島內批評這是「以外行代替專業」，殊不知這正是吳釗燮的真正用意，正因為「口譯哥」不是正規「外交官」，不受「外交官」行事較為謹慎的作風的束縛，而是以民進黨「草莽英雄」的風格行事，才能尋求到「突破」。這是曾經出任過台灣當局駐美代表的吳釗燮，不滿及不屑於「老男籃」正規「外交官」的謹慎作風，極為不滿的吳燮釗的「新佈局」。