第十三屆政協第二次會議昨日在北京開幕。由於今年是人民政協成立七十周年，也是《告台灣同胞書》發表四十周年，因而全國政協在對台事務領域上將會如何結合人民政協「政治協商」的工作性質，開展好對台工作，及將會採取什麼樣的新城市，就引人關注。

在此之前，習近平在《告台灣同胞書》發表四十周年座談會上，提出五點對台主張：一、攜手推動民族復興，實現和平統一目標。二、探索「兩制」台灣方案，豐富和平統一實踐。三、堅持一個中國原則，維護和平統一前景。四、深化兩岸融合發展，夯實和平統一基礎。五、實現同胞心靈契合，增進和平統一認同。更具體可見，以「統一」為基調，把「九二共識」的內涵修正為「求同存異，謀求國家統一」，表明兩岸「必須統一」也「必然統一」，「台灣前途在於國家統一」；他並強化「一國兩制」，首度提出「探索兩制台灣方案」，實現和平統一。

實際上，中共「十九大」已將兩岸統一列為本世紀中葉實現民族復興的重要指標，因而「習五點」就是為實現這個目標而提出的具體工作策略及措施，成為大陸對台政策的重要分水嶺，標誌北京已在研擬統一步驟，要以「一國兩制」統一台灣，由空泛口號化為具體內容，不管台北由誰執政，北京都會積極接觸台灣各界，推進統一。習近平也說道，中國人不打中國人，願意最大誠意，最大努力爭取和平統一前景；不過，他也表明中國不承諾對台放棄使用武力，這是針對外部勢力干涉和極少數「台獨」分裂份子，絕非針對台灣同胞，兩岸要共謀和平。

誠然，不到一萬字的全國政協常委會報告，全文要顧及到方方面面，而且在「八項規定」之下必須簡潔文風，因而不可能把「習五條」的內容都全部融會進去。因此，就重點突出堅決反對「台獨」，深化與台灣島內有關黨派團體和人士的交流，參與舉辦海峽論壇相關活動。而或令人或有興趣的是，汪洋未有在報告中提及「九二共識」，這除了是上述的精簡所需之外，可能也是表明不再讓國民黨「一中各表」「蒙混」下去，強調一個中國就是中華人民共和國。

一九八三年六月二十六日，鄧小平會見美國西東大學教授楊力宇，提出著名的「鄧六條」，這就是「和平統一，一國兩制」的精髓內容。但據楊力宇連夜整理談話內容後傳真給香港《七十年代》月刊發表的文稿，卻是還有一條，那就是「兩岸統一後，國號、國旗可以改」。而時任中央台灣工作領導小組組長的楊尚昆，向中央各部委負責人傳達的，就是「鄧七條」，因而時任國務院港澳辦副主任，後调任澳門新華社社長／澳門中聯辦主任的王啟人，在散會回到港澳辦時，傳達的也是「鄧七條」。

但一個月後，在《人民日報》正式發表時，卻刪去了這一條，確定為「鄧六條」，後來收入《鄧小平文選》第三卷，也是「鄧六條」，並與「葉九條」一起，成為兩岸和平統一後實行「一國兩制」的提綱挈領。

據說，「鄧六條」在正式發表時，之所以刪去了這麼一條，是因為有國際法學專家指出，如果改國號，就是「中華共和國」，因為本來「共和國」就含有「人民」亦即「民治」的要素，「共和國」與「人民」是重疊的。但「中華共和國」的英文與「中華民國」是同一詞素，可能會造成混亂。

而台灣地區的某些「藍統」人士，包括親民黨主席宋楚瑜，及《聯合報》社論主筆黃年等，則提出「大屋頂論」，即在一個新的中國的「大屋頂」之下，有「中華人民共和國」和「中華民國」兩個房間。大陸海協會前會長汪道涵也曾表示，「可以通過修改國號的方式，來體現兩岸共同走向統一」，國號可以參考日本的模式，就叫「中國」，亦即大陸不再使用「中華人民共和國」，台灣也不再使用「中華民國」，以避免讓台灣民眾感到被「併吞」。

而習近平強調一個中國原則，則顯示北京比過去更為明確堅持一個中國涵義的「三段論」，無論是在國際社會上強調的「舊三段論」，還是在對台工作中採取的「新三段論」，而無論舊或新的「三段論」，其核心是一個中國就是中華人民共和國，所有其他的建議方案，都不予考慮接納。不過，統一後實施的「一國兩制」的內容，則可以有商有量，邀請台灣各政黨及各界人士參與協商。

這就回到人民政協組織的關鍵詞：「政治協商」。但汪洋昨日在報告中未提此關鍵詞，可能是基於上述的「精簡」所需之外，也因為這個在「屆期中」的報告，所提出的工作任務是短期性甚至是未來一年的，按照台灣地區目前的政治生態，進行兩岸政治協商的條件尚未成熟具備，因而是以反「獨」為主，至於兩岸互動方面，則是「深化與台灣島內有關黨派團體和人士的交流，參與舉辦海峽論壇相關活動」。

實際上，現在是加大反「獨」鬥爭力度的最適當時機。一方面，那些曾經接受過日本皇民教育，幻想建立「台灣共和國」的「老台獨」，陸續或即將離開歷史以至人生舞台；而「新生台獨」則是「獨台」或「華獨」，借「中華民國」的外殼販賣「已經獨立」的私貨，並將之當作是選舉工具，無論是論據還是實力，都逐漸虛薄。另一方面，在北京實施三十一條惠台措施之後，兩岸心靈契合進展順利，多數台灣民眾不贊成「台獨」的心理氛圍正在形成，並將兩岸統一列為自己對未來前途思考的選項。

其實，全國政協發言人郭衛民前天下午在會前新聞發布會上，就已經提前補強汪洋的報告，並指出民主協商是一種「更加普遍、廣泛、充分的民主」，對促進兩岸社會各界交流，聚同化异、凝聚共識，幫助臺灣社會各界參與兩岸關係和平發展及祖國和平統一能「發揮重要作用」，因而倡導「民主協商」是「寄希望於臺灣人民、尊重臺灣主流民意的體現」。「廣泛的民主協商」可爲臺灣民衆提供更暢通的意見表達渠道，「不僅不影響、不取代兩岸協商談判，還可以爲兩岸協商談判提供堅實的民意支撑」。在堅持「九二共識」、反對「台獨」的政治基礎上，民主協商的形式可以「靈活多樣」。

人民政協開展對臺工作，具有極為有利的條件。儘管全國政協在開展對臺工作中，未有刻意強調「新舊政協」之間的關係，但在台灣一些政界人士中，是抱有此濃郁情結的。一九四六年一月十日召開的「舊政協」，就是蔣介石與毛澤東進行「國共和談」的重要成果之一，有國共兩黨及各民主黨派的代表，以及無黨派民主人士參與。雖然「舊政協」所通過的協議很快就被蔣介石發動全面內戰而破壞，但由中共和各民主黨派、無黨派民主人士共同努力而於一九四九年九月二十一日召開的中國人民政治協商會議第一次會議亦即「新政協」，卻為新中國和中央人民政府的成立，向全國各民主黨派、無黨派民主人士及全國人民提供了最大公約數。這兩者之間雖然沒有直接的關聯，但既然採用了「新的政治協商會議」的提法，就充分證明「新政協」還是對「舊政協」充滿了敬重之意的。

因此，以「兩岸關係是國共內戰的延續」的定位出發，強調「新政協」與「舊政協」的關係，可能會宣揚台灣與大陸同屬一個中國，為未來進行兩岸民主協商進行輿論及環境氛圍鋪墊，產生一定的積極作用。