應有「統一路線圖」,避談「統一時間表」

第十三屆全國人大第二次會議和第十三屆全國政協第二次會議,已經到了尾聲,「兩會」各自訂定的日程也進行得頗為順利。出席會議的全國人大代表、全國政協委員,分別紛紛提交議案、建議或提案,也都頗具真知酌見,充分體現了當家做主或參政議政的精神。

由於國家憲法規定,「台灣是中華人民共和國的神聖領土的一部分。完成統一祖國的大業是包括台灣同胞在內的全中國人民的神聖職責。」人民政協專程也規定,「中國人民政治協商會議全國委員會和地方委員會宣傳和參與貫徹執行國家關於統一祖國的方針政策,積極開展同台灣同胞和各界人士的聯繫,促進祖國統一大業的實現。」因而在今次「兩會」中,全國人大的台灣省代表團,全國政協的台盟、台聯等參加單位,及其他一些參與界別的涉台工作者,因而在今次「兩會」中,有。而也提了出來。還有澳門的人大代表和政協委員,都分別提出了涉台的建議或提案。

其中有一些是屬於宏觀性的,如訂定兩岸統一的時間表,推動兩岸關係和平發展等;也有一些是具體事務的,如加速興建海底隧道「直通台灣」,及向高雄市贈送一對熊貓等。

習近平在「十九大」報告和全國人大常委會發表《告台灣同胞書》四十周年紀念座談會上,都強調了國家必須統一;而汪洋的工作報告也提出了「台灣方案」,因而制訂《國家統一法》的建議,具有積極意義;但倘是制訂定「統一時間表」,盡管出發點良好,但是否具有切實可行的執行性,則還是值得思考。

實際上,中央高層並非沒有考慮過訂定「統一時間表」的問題。當年時任國務院總理的溫溫家寶,在到英國訪問時,有英國華僑領袖提出建議,制定《國家統一法》並訂定「統一時間表」,獲得溫家寶正面承諾。因而在二零零四年底召開的全國人大常委會會議,新華社播發的消息,是趨向於制定《國家統一法》並訂定「統一時間表」。不過,幾個月後,卻發生了頗大的變化,在二零零五年三月的全國人大會議上,審議並通過的確是《反分裂國家法》。據說,這樣「逆轉」性的變化,是因為有專家提出,倘訂定「統一時間表」,在國家法律規定的時間內,倘因為種種內外因素而未能實現,中央高層領導人可能都將會被「問責」,從而引發政局混亂!因此,改為制定《反分裂國家法》,就由被動轉為主動了。

而且,屆時即使是和平統一的條件並未成熟,但為了負起執行「統一時間表」的憲制性責任,而進行「武統」,儘管以大陸現時以至未來的的軍事實力,武裝解放台灣並不是太困難,但佔領之後的管治,才是大難題。畢竟,在台灣地區的所謂「民主」已經發展到民粹主義的時候,佔領得了土地不等於能佔領人心。何況,既然是軍事行動,就可能不再是實施「一國兩制」,而是實行大陸的人民民主專政制度,讓中共「一國兩制」的「初心」破局。當然,使用武力也不利於大陸集中精力求發展,為實現兩個「一百年」捋起袖子加油幹。因此,最佳的方式還是和平統一,除非真的發生《反分裂國家法》所指的幾種非動武不可的情況。

因此,「十九大」報告涉台部分的方略及論述,仍然是堅持「和平統一,一國兩制」,而且還特別強調必須促進兩岸心靈契合,這是「統一路線圖」。實際上,「十九大」報告再次提出中共的「三大歷史任務」,分別是「推進現代化建設」、「完成祖國統一」和「維護世界和平與促進共同發展」,並強調「解決台灣問題、實現祖國完全統一,是全體中華兒女共同願望,是中華民族根本利益所在」。這就再次表明,解決台灣問題是中國共產黨「不忘初心,牢記使命」的歷史性任務,並再次展示了大陸對於解決台灣問題的堅定決心,正因為如此,習近平在報告中,以強硬的語氣,「六個任何」的疊加詞,向「台獨」分裂勢力發出了明確的警示信號。

習近平的這番論述,被形容為「硬的更硬,軟的更軟」,將反「獨」與促統有機地統一起來。而在反「獨」鬥爭能夠掌握到「可操之於我」的主動權之時,爭取台灣民心就成為重中之重,因為兩岸人民群眾是推進統一的依靠力量,而島內民眾則是統一後臺灣的主體力量,是對台工作的主要對象。中共歷代領導人都重視爭取島內民心,不管島內出現何種變換,都不放棄爭取民心。這些年來,儘管島內民意出現一些不利統一的消極變化,但是爭取民心的目標始終沒有改變。不過,在總結了片面對台灣「讓利」卻未能讓大多數台灣民眾受惠的教訓之後,轉為秉持「兩岸一家親」的理念,採取各種措施,率先同臺灣同胞分享大陸發展的機遇,促進兩岸經濟文化融合發展,增進臺灣同胞福祉,促進心靈契合。

這樣的戰略安排,其實可以「最高目標」和「最低目標」的定義內涵予以比照。那就是,中共對台政策方針的「最高目標」,是推動實現祖國和平統一,在台灣地區實施「一國兩制」;而目前階段的「最低目標」,則是在強化反「獨」的手段,防範台灣當局逃離一個中國框架的前提下,以推動兩岸經濟文化融合,促進心靈融合,逐步營造有利於兩岸統一的感情氛圍。換句話說,兩岸和平統一是目標,兩岸融合、心靈契合是手段。

其實,從習近平在兩個「一百年」奮鬥目標鋪排中,就可知已經將「統一時間表」融合在兩個「一百年」的進程之中。實際上,「十九大」報告中提出,中國到本世紀中葉要建成社會主義現代化強國,實現中國夢和強軍夢,建成世界一流的軍隊。現在看來,關鍵的節點所在第二個「一百年」奮鬥目標提前十五年達成的二零三五年。到那個時候,按照「十九大」報告的部署,屆時基本實現社會主義現代化,我國經濟實力、科技實力將大幅躍升,躋身創新型國家前列;人民平等參與、平等發展權利得到充分保障,法治國家、法治政府、法治社會基本建成,各方面制度更加完善,國家治理體系和治理能力現代化基本實現;社會文明程度達到新的高度,國家文化軟實力顯著增強,中華文化影響更加廣泛深入;人民生活更為寬裕,中等收入群體比例明顯提高,城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小,基本公共服務均等化基本實現,全體人民共同富裕邁出堅實步伐;現代社會治理格局基本形成,社會充滿活力又和諧有序;生態環境根本好轉,美麗中國目標基本實現。亦即是大陸在經濟、科技、文化等領域都基本實現現代化,綜合國力和軍事實力名列全球的「排頭尖兵」,包括美國在內的任何外來勢力都已經無法阻擋中國統一的趨勢,而兩岸的實力對比更是發生重大的變化。祖國大陸的繁榮富強、欣欣向榮,對台灣民眾就將會發揮重大的吸引力,自然而然地向往統一、追求統一。

因此,中華民族偉大復興「中國夢」的進程,就是「統一時間表」。不過比較寬鬆,沒有劃出屆時「非完成不可」的死線,因而不會到屆時受到種種主客觀條件限制,而將自己「綁死」,反而可以根據實際的情況及條件,在其中的任何一個時段推動實現。總之,既要克服無所作為的右傾機會主義,更要防範率性而為的「左」傾盲動主義。