特首條件除「指定動作」外還有「自選動作」

兼任中央港澳工作協調小組組長的國務院副總理韓正,在參加全國人大澳門代表團的審議時,代表中央對要求澳門地區全國人大代表,積極參與慶祝澳門回歸祖國二十週年有關活動,積極支持特區政府換屆交接,做好第五任行政長官選舉的工作。

而國務院港澳事務辦主任張曉明在人民大會堂的「部長通道」上,也以回應有關澳門特區新一任行政長官人選的提問的方式表示,中央對於澳門特區行政長官人選標準的要求是一貫的,就是四個詞:愛國愛澳、中央信任、有管治能力、澳門社會認可。他相信,澳門一定能够選出符合這些標準的新一任行政長官人選。

韓正和張曉明的談話內容,這幾天在澳門成為各界人士熱議的議題,並認為韓正對澳區全國人大代表的希望,基於他們是作為澳門居民中的中國公民,依法參與國家事務的管理,參加最高國家權力機關的工作的原理,因而同時也是對全體「澳人」的希望。因此,他們都衷心擁護韓正代表中央發出的「動員令」,及張曉明提出的行政長官的四個條件。

值得注意的是,澳門中聯辦主任傅自應,在參加全國人大澳門代表團審議時,指出要使澳門在「一國兩制」的實踐中走得更穩、走得更好,需要注意五方面的問題,包括一是澳門要加快融入國家發展大局,提升區域合作水平;二是培養新興產業,推動經濟適度發展;三是立足一中心一平台建設,融入到國家對外開放的大局;四是要加強監管博彩業,着力防範經濟和金融風險;五是有效改善民生,增強居民獲得感、幸福感。

因此可以說,張曉明所提的行政長官四個條件,是中央在行政長官選舉「遊戲規則」中提出的「指定動作」;而傅自應所提的五點希望,雖然是面向整體澳門特區,但卻帶有鞭策行政長官的意味,因而可以說是新任行政長官選舉中,各位參選人必備的「自選動作」,他們都必須在其競選政綱中,正面回答這些問題並提出應對之策,向全體澳門居民以至是中央政府交出滿意的答案。

尤其是傅自應在第五點希望中專門提到的必須加快內港擋潮閘、粵澳新通道、輕軌等重大民生基建;妥善處理好閒置土地、都市更新、房價高企、交通擁堵、防災減災等熱點民生事務;推動中資企業更好發揮作用,保障居民生活需要的穩定供應和質量安全,確保公用事業和相關民生行業平穩運行。用更好的有助澳門居民在內地發展的政策措施,協助澳人解決在內地工作、生活、教育、養老、醫療、住房、交通等同等待遇問題。要推動大灣區內的民生領域合作,啟動建設琴澳新街坊,探索澳門的教育、醫療、養老等服務向內地延伸,共建大灣區優質生活圈等問題。這是有效改善民生,增強居民獲得感、幸福感的焦點所在。

應當說,正如張曉明所說的那樣,澳門回歸以來,先後兩位行政長官何厚鏵、崔世安在中央支持下,領導全澳居民努力奮鬥,使得澳門成為經濟增長速度是全世界最快的地區之一,澳門的人均GDP也是全世界最高的地區之一;澳門居民的生活幸福指數很高,澳門去年也的失業率是百分之一點八,澳門推行了從幼兒園到高中的十五年義務教育;澳門初級衛生保障體系提供了覆蓋面挺廣的免費醫療,被世界衛生組織評爲「太平洋地區典範」,人均壽命與日本幷列世界第二;「澳門歷史城區」早就被列入《世界文化遺産名錄》,前年又被評爲「創意城市美食之都」,在澳門很方便享受到世界各地的美食,有口福也是澳門居民幸福生活的重要指數之一;澳門回歸之後社會治安狀况有了根本性的好轉。特別要肯定的是,澳門特區政府和社會各界人士堅决維護國家主權安全和發展利益,早就已經完成了《維護國家安全法》立法,並設立了維護國家安全委員會,舉辦了首個境外國家安全教育展;澳門所有學校,包括大中小學,實現了升挂國旗和奏唱國歌的全覆蓋。

但卻仍然存在著一些問題,這就是傅自應透過「五點希望」所指出的問題,尤其是第五點希望所指的問題,正是目前澳門「民怨」的焦點所在。作為新任行政長官,必須集中精力將之妥善解決好,才能使得「人心回歸」的工程更為完美,澳門成功實施「一國兩制」方針的形象進一步鞏固、充實、提高,當然更是要讓澳門居民懷有更豐滿的獲得感和幸福感,從而更好地向台灣民眾以至全世界人民講好澳門成功實施「一國兩制」的故事。

「成績要講夠,不足要說透」。傅自應在其歷任前任工作的基礎上,以幾個月來進行調查研究,梳理歸納出來的「五點希望」,尤其是其中涉及民生的必須妥善處理好內港擋潮閘、輕軌、閒置土地、都市更新、房價高企、交通擁堵、防災減災等熱點議題,正是澳門「民怨」所在。因此,所有有意參加新任行政長官選舉的人士,都必須以在其任內切實解決這些問題為重任,率領全澳居民進行不懈的努力奮鬥,而不是只滿足於出任行政長官「榮譽感」及政治地位,當「太平官」。如果自忖無法在較短的時間內妥善切實地解決這些問題,那就請不要浪費及蹉跎寶貴的時間光陰,「佔著茅坑不拉屎」,而是賢讓有能者來完成這個歷史責任。

有人以為,澳門與香港相比,情況簡單得多,因而簡直就是「錢多事少離家近」,躺著幹也能幹得好;其實澳門也有自己的「深層次矛盾」,而且在某些領域比香港還要嚴重及複雜得多,可能比香港更「難啃」。除了是中央多次提出的幾個重要「短板」之外,還有「澳人治澳」與法制建設的矛盾,公務員本地化中只強調「才」(其實連「才」的標準要求也貶了值)與忽略「德」的矛盾,整體經濟發展與相當部份居民分享不到其成果的矛盾,人均GDP數據亮麗與貧富懸殊的矛盾,美資賭商促進澳門博彩業質量俱佳發展與澳門經濟安全及國家安全的矛盾,博彩業展急速與內地打擊出境賭博活動的矛盾,負有保護「澳門歷史城區」責任與城市發展建設的矛盾,中小企業嚴重缺乏人力資源與勞工團體反對濫輸入外地勞工的矛盾,房地產業發展與舖租樓價急升損害中小企和居民利益的矛盾,傳統愛國社團與新興愛國社團的矛盾,老居民排外與新移民希望能融入的矛盾,官僚主義文化依然頑固存在與民眾要求能享受到政府更優質服務之間的矛盾,社會人文建設滯後與優質社會所要求的優質文化環境之間的矛盾……等。

就以傅自應指出的「閒置土地」問題而言,就與目前國家面臨的難題及「兩會」提出的一些思路,在客觀上有著某些聯繫。在中美貿易戰的陰影下,內地經濟下行,因而中央想方設法協助企業克服困難,建立良好的營商環境,保護本地和外來投資,保護私有財產。而新《土地法》中有關「一刀切」的規定條文,就正好與此精神背道而馳。而且,也不符「一國兩制」方針是維持資本主義制度五十年不變,而資本主義的核心價值是維護私有財產的精神。倘連這樣的起碼要求都做不到,如何向私有財產佔比例甚高的台灣地區,講好「一國兩制」成功實施的故事?!因此,科學合理及妥善正確地處理好「閒置土地」的問題,就是新任行政長官肩負的重要任務。