什麼「海峽中線」?北京從來都不承認!

為因應解放軍兩架「殲/一一」戰機飛越所謂「海峽中線」問題,蔡英文昨日上午召開「國家安全會議」,在聽取「國安會秘書長」李大維、「國防部長」嚴德發、參謀總長李喜明等官員有關最新情勢、國軍應處準備等的簡報後,當場指示軍方,針對蓄意越過「海峽中線的挑釁行為」,務必在第一時間就予以「強勢驅離」。

蔡英文此舉,表面上是履行「總統」及「三軍統帥」的職務,實質上是要籍著從難得機會,重演一月初「辣台妹撿到槍」一幕,「挪火為自己煮食」,催谷自己的民調,以爭取在民進黨即將進行的「總統」黨內初選中「加分」。實際上,蔡英文的民調一直低迷,對其爭取連任「總統」頗為不利。今年一月初籍著反嗆「獨派逼宮」及「探索一國兩制台灣方案」,才使她的民調有所回升,喘了一口氣。但詎料此時,賴清德卻跳出來挑戰,搶在她的前面領表登記參加民進黨「總統」黨內初選,甚至不願接受協調組成「蔡賴配」。這令蔡英文遭受內外交迫挑戰,可能會創下現任「總統」卻未能獲得提名參選爭取連任的歷史記錄,當然更是將會打破自一九九六年實行「總統」直選後,除李登輝自願不爭取連任外,歷任「總統」都可獲得連任的慣例。因此,蔡英文的焦急之情,溢於言表。而就在此時,解放軍的戰機,突破所謂「海峽中線」,蔡英文聞之狂喜,當即重演「辣台妹撿到槍」一幕,召集「國家安全會議」,策劃應當措施,並發出「驅離」之類的狠話,以圖在民進黨「總統」黨內初選即將進行民調作業之時,籍此再次提升自己的民調,對內抵禦賴清德,即使是未能將賴清德「強勢驅離」出民進黨「總統」提名人名單,也要迫使賴清德低頭示弱,接受「蔡賴配」。

不過,昨日是「愚人節」,所謂「海峽中線」,所謂「強勢驅離」,其實可能只不過是「愚人節」的囈言夢語而已。

其實,所謂「海峽中線」,北京從來就沒有承認,而台灣當局過去長期以來也沒有遵守。實際上,在一九六五年的「八六海戰」和「崇武以東海戰」之前,海峽兩岸的制空權和制海權極不平衡,台灣當局的海空軍仗著自己的裝備優勢,從來就沒有遵守過「海峽中線」。不但是與美國「西方公司」合作,派出無人高空偵察機和「U二型」高空偵查機,突破「海峽中線」,直抵大西北核試驗基地的上空進行偵察,但多次被解放軍的地對空導彈擊落,現在北京軍事博物館就陳列著多架殘骸,而且海軍的大小艦艇也經常開進「海峽中線」以西的海域,騷擾大陸漁民的正常生產活動,及為登陸打游擊戰的特務突擊隊護航。「六八海戰」和「崇武以東海戰」,就是發生在所謂「海峽中線」的西側。

當然,也正是「八六海戰」和「崇武以東海戰」,折射了兩岸軍事力量發生重大變化,解放軍取得了對所謂「海峽中線」以西的制海權和制空權,因而台灣當局的空軍戰機和海軍艦艇,不敢再像過去那樣越過「海峽中線」大搖大擺;而解放軍的戰機及艦艇,也經常在「海峽中線」以西的空域及海域進行演練,因而在客觀上達致平衡。

而且,坊間傳說,一九七四年一月的「西沙海戰」期間,中央軍委命令東海艦隊派出兩艘導彈驅逐艦前往馳援。因為軍情緊急,為了節省時間,沒有繞經台灣本島以東海域,而是直接走台灣海峽。此軍情由前線迅速報告給蔣介石,並請示處置措施。蔣介石閉眼深思一會後,輕聲一句「南海戰事正緊呐!」軍方心領神會,沒有進行所謂「強勢驅離」,反而以旗語送行。

到了今日,由於實現兩岸直航,兩岸的民航機已經飛過所謂「海峽中線」,並實現兩岸的「飛行情報區」直接對接,這還有什麼「海峽中線可言。即使是在軍事領域,解放軍的「遼寧號」航空母艦,也曾多次穿越台灣海峽,雖然是在所謂「海峽中線」以西行駛,但其實單是航空母艦這種艦種,就已經使「海峽中線」失去其實質意義。當然北京也從來就沒有承認過什麼「海峽中線」。

實際上,所謂「海峽中線」,是當年美軍執行《美台共同防禦條約》協防台灣期間,基於台海防衛作戰之需要,衡量台灣海峽甚為狹窄,作戰縱深不足,而在其主導下所推出的一條「假想界線」。美軍基於控制衝突規模等考慮,要求台軍戰機、艦艇必須在「海峽中線」以東運行,否則就得不到美軍安全保障。由於對該海峽中線進行圖上作業的是美軍太平洋總部一位名為戴維斯的低級幕僚軍官,故台灣海峽中線又稱「戴維斯線」。然而,從海域觀點而論,海峽中線之位置是在中國專屬經濟海域,海峽中僅剩狹窄的專屬經濟海域,故即使海峽中線是一條均分台灣海峽水域的界線,也絕非所謂的「等距中線」。因為「等距中線」是兩個國家的專屬經濟海域重疊時,所採取的一種劃界模式,並不適用於屬於中國內海的台灣海峽。

一九七九年一月一日,中美兩國建交,而建交的三個條件是「斷交」、「廢約」及「撤軍」。既然《美台共同防禦條約》已經廢除,美國軍隊也已經從包括台灣海峽在內的中國領土——台灣地區撤走,由《美台共同防禦條約》和美軍駐台而衍生的所謂「海峽中線」,也就「皮之不存,毛将焉附」,沒有繼續存在的依據及意義。

而在大陸方面,即使是在中美建交之前,也從來沒有承認過此一「海峽中線」,大陸方面一再重申,台灣是中國的一部分,因而台灣海峽屬於「中國內水」,並無國際法所稱的「畫界問題」,所謂「海峽中線」完全沒有法律約束力。只是由於歷史的原因,大陸方面一般不輕易越過海峽中線,但決不會承認這條線。如果大陸方面承認這個概念,等於是承認「海峽兩岸,一邊一國」、「劃峽而治」。如今《美台共同防禦條約》已經廢除,就更是根本不存在所謂「海峽中線」。

既然所謂「海峽中線」是美國佬「生安白做」出來的,因而解放軍「無視」它的動作,針對美國佬的成分更多於台灣當局。實際上,就連老美自己,也經常打著所謂「國際航行權」的旗號,在台灣海峽穿行,並在駛近我國南海諸島,因而解放軍軍機穿越所謂「海峽中線」,也不過是「以子之矛,攻子之盾」。而且,也是對美國在《台灣旅行法》基礎上,還要制定《台灣保護法》,以及藉著《台灣關係法》頒佈四十周年之機,大搞超逾三個《中美聯合公報》的活動,並違背《八七一公報》,向台灣當局進行軍售,對台海和平都構成威脅的警告。

也就是在解放軍軍機突破所謂「海峽中線」的翌日,就是中美南海撞機十八周年的紀念日。因而此項空軍活動,也就帶有向英雄王偉致敬的意味。

蔡英文卻「對號入座」並進而「拉起虎皮作大旗」,自作聰明地將之當作是「辣台妹撿到槍」的機會,還揚言什麼「強勢驅離」。這並非如今年一月初的噴噴「口水」而已,而是真刀真槍,萬一擦槍走火,蔡英文將吃不了兜著走。