據當局近日公報的《2018澳門廉政公署工作報告》指，廉署於2018年偵破的刑事案件中，公職人員受賄或收受利益的貪腐案件有所減少，但由公職人員實施的詐騙、偽造檔、濫用職權等犯罪有所增加。報告公佈之後，令社會一眾譁然，且不少個案存在“山頭主義”作風的現象，無疑嚴重破壞本澳特區政府的形象，廉署亦認為，必須強化公職人員遵紀守法的觀念，提升領導主管人員廉潔奉公的意識，不能直接或間接利用職權牟取個人利益。正所謂：亡羊補牢,為時不晚。廉署所揭露的個案及現象，從積極角度來看，並非有損當局的施政形象，但俗話有講“林子大了，什麼鳥都有”，尤其即將在新一屆政府換屆之制發現問題，更加有利下任新特首在組建領導團隊時，更需慧眼識英雄，清退出一批沒作為的“偽君子”公職人員，更有利未來特區政府施政及提供整體執政形象。

據廉政公署公佈去年工作報告指，公職人員受賄或行賄的案件有所減少，但由公職人員實施詐騙、偽造檔、濫用職權等刑事犯罪有所增加，特別是個別部門領導以權謀私而觸犯刑法的案件，並指涉及詐騙政府公帑資助的案件有快速滋長的苗頭。廉署去年共接獲七百三十三宗投訴及舉報個案，當中屬反貪範疇有一百四十一宗，而行政申訴範疇有五百九十二宗。例如，廉署去年偵破保安部隊事務局一名技術輔導員利用職務之便未經許可取走部門電腦，涉嫌觸犯公務上之侵佔和濫用職權罪，移送檢察院查辦；生產力暨科技轉移中心被投訴任人唯親。廉署調查發現，截至一七年，“中心”的一百○一名工作人員中，約一成五、十六名工作人員間存在親屬關係，而且部分人員連聘用檔、聘用建議書及批示都欠奉。廉署批評生產力中心原有的招聘方式過於隨意，加上有親屬關係的工作人員比例過高，難免令人產生任人唯親的質疑；廉政公署去年8月收到投訴，指在安置逸園賽狗股份有限公司的格力犬事件中，有政府人員處理失當。經廉署調查，揭發市政署一名處長在格力犬安置的過程中涉嫌濫用職權，並夥同另一公職人員及一名商人在法律行為中分享經濟利益，經檢察院建議及刑事起訴法庭批准，該名處長被中止執行公共職務，且所有嫌犯都被採取禁止離境及定期報到等司法強制措施；廉署年報揭發，澳門特區駐北京辦事處的前領導涉嫌呃“房屋津貼”，但其實長期留宿駐京辦，並使用公帑安裝其個人日常生活設施。還曾要求公務司機接載其親友到處遊玩，並用公帑報銷親友的餐飲費；另外，廉署去年收到舉報，指環保局前領導與一女同事關係密切，經常一同外出公幹，涉嫌以權謀私，而且在沒有任何公務需要的情況下，特意將兩人公幹的行程延後，由特區政府支付相關的食宿費用及公幹津貼。廉署認為涉案的領導利用職權牟取私利，有關的行為涉嫌觸犯《刑法典》規定的濫用職權罪，案件已移送檢察院處理。此事件引發坊間議論紛紛，沒不對當局公職部門負責人的任用及監管感到“汗流”。

廉政公署所揭露的案件來看，情況實在令人驚訝，正所謂“一顆老鼠屎壞了一鍋粥”，整個特區政府公職人員的形象，就是被某些“害蟲”式的人員搞得一文不值，嚴重損壞整個施政形象，與科學施政與廉潔執政的理念是背道而馳的。廉政專員張永春日指出，不貪汙受賄、不收受利益是從事公職的法律底線，公職人員在履行職責時必須真正做到盡忠職守，對負責審批的事項嚴格把關，確保公共利益得到切實有效的維護。民眾建澳聯盟理事長兼該會公共行政改革關注組召集人李良汪日前則批評，報告反映包括領導在內的部分公務人員守法意識薄弱，個人品德操守亦有違社會要求；一直為社會所詬病的跨部門合作問題再次凸顯，甚至同一部門內的不同單位亦有此弊病，促各部門認真審視廉署報告，自覺檢視，引以為戒。李良汪指出，報告披露兩宗部門領導涉嫌濫用職權的案件，公務人員作為公權力的行使者，尤其擔任領導及主管官職，個人品格及道德操守要求應該更高，倘出現偏差、用權不當，將對社會利益帶來不可預計的影響。促請各監督實體嚴格甄選領導人員。另有數宗案件為公務員為申請公屋而故意隱瞞在內地持有物業，顯示守法意識相當薄弱。並認為“山頭主義”問題再次凸顯。過去“隔局如隔山、跨司如跨海”情況已為社會所詬病，報告揭示有部門內部廳級與處級單位因溝通不足，引致居民權益受損，反映“山頭主義”不但未能有效改善，甚至有惡化跡象。以人手不足為由推搪職責。公共部門按組織章程履行職責屬必然且必須的義務，但分別有部門在接獲居民及廉署反映情況後，仍以人手不足為由未有及時跟進，導致問題惡化，既影響政府管治權威，亦增加善後及跟進的行政成本，更可能衍生其他問題。不熟悉法例及依法辦事意識不足，部門及公務人員未能有效執行與其職能密切相關的法例，導致公帑及居民權益造成損失。並促請各部門均須認真檢視廉署及審計署所公佈的各類報告，即使不涉及自身部門，亦應自我審視及引以為鑑；並因應報告內容完善制度漏洞及加強監察，結合針對性宣傳培訓，提升整體公僕廉潔意識等多重手段。

從上述廉政公署所公佈的案件來看，某個涉及部門的的確確存在“山頭主義”是尤為突出。其實，國家主席習近平曾就指出：“黨內決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團夥那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事！”“山頭主義渙散組織、滋生腐敗，甚至造成“窩案”“串案”“塌方式腐敗”，嚴重破壞了政治生態，必須堅決遏制，徹底鏟除。”作為行使“一國兩制”的澳門地區，所有公職人員更不能將國家的政策及執政精神拋之腦後。例如，廉署日前批評生產力中心原有的招聘方式過於隨意，加上有親屬關係的工作人員比例過高，難免令人產生任人唯親的質疑。廉署並表示，截至一七年四月，在生產力中心的一百○一名工作人員中，有十六名工作人員之間有父子、父女、夫妻、兄弟、姊妹等親屬關係。廉署指出，雖然生產力中心不是傳統意義上的政府部門，有自身的內部規章，但是作為一個主要依賴政府撥款運作的行政公益法人，在人員招聘及晉升上，也應遵循公開、公平、公正的基本原則。 對於這樣任人唯親的部門及事件，無疑在整體公職部門的人員聘用監管上仍在不少的漏洞。這也給予下屆政府打響警鐘，不應再出現有口號式的高官問責及監管事件。應以此為鑒，不應出現有部門負責人以權力為紐帶形成的利益集團，將分管領域當成私人領地，將上下級關系看成人身依附關系，將政府部門資源當成自己的私產，將下級幹部當成“家臣”，在選人用人上奉行“一言堂”，任才舉賢隻看自己圈內人，對圈子外的人極力排斥的情況，亦就是講，不應出現防止任人唯親的事件，再度發生，當局應零容忍出席搞家族幫、團團夥夥、結黨營私、拉幫結派的部門。並應建立“看人品、看工作、看實績”，任人唯賢，營造風清氣正的執政生態。

另一方面，無論是“老虎”或是“蒼蠅”，都應一齊，才能提振執政信心，贏得廣大居民的信任。對於澳門特區駐北京辦事處的前領導涉嫌呃“房屋津貼”及市政署一名處長在格力犬安置的過程中涉嫌濫用職權等案件，從案件犯案金額來看,相信是較為少的，但是也是“蒼蠅”，更是“老鼠屎”， 屬頂風違紀的案件，有損整體政府的公職形象，不能不防，也不能不打擊。有必要對公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查。對涉嫌貪汙賄賂、濫用職權、怠忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查。此外，對違法的公職人員依法作出政務處分決定；對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責。因為，實施行政問責制，是國際比較通用的做法。實施行政問責制的重大意義，既在於防患於未然，也在於懲前毖後。懲罰、處分只是行政問責的手段，而防患、預防才是行政問責的目的。對於下屆特區政府來講，廉潔施政及官員問責方面，亦是非常重視的，在任用公職主管部門使用幹部必須堅持德才標準，選拔任用那些“靠得住、有本事、能幹事、幹成事”的幹部，而且還要加強對幹部的日常管理，督促他們掌權為民，從而整肅吏治，優化官員隊伍，為“一國兩制”事業作貢獻。

眾所周知，：國家主席習近平在出席慶祝澳門回歸祖國15周年大會暨澳門特別行政區第四屆政府就職典禮時提出四點希望時，他首項希望就是指出了行政施政的問題，指出“繼續奮發有為，不斷提高特別行政區依法治理能力和水準。要善於運用法治思維和法治方式進行治理，特別是要完善與澳門特別行政區基本法實施相配套的制度和法律體系，夯實依法治澳的制度基礎，努力打造勤政、廉潔、高效、公正的法治政府，加強公職人員隊伍建設和管理，在全社會弘揚法治精神，共同維護法治秩序。”習主席講話精神，無疑一針見血指出要害，但是偏偏就有某些公職人員成為“蒼蠅”或“老虎”的，將貪汙及個人風化或任人唯親等不良作風盡露出來，真是辜負習主席的期望，及嚴重特區政府形象。當局未來有必要進一步加強與廉政公署的合作和溝通，結合行政和法律改革，完善行政運作的各項規範，包括簡化行政程式、提高行政運作透明度、理順架構及職能重疊、消除行政操作的灰色地帶等一系列措施，以及加強公務人員的綜合管理，一方面防患於未然，把貪汙腐敗行為消滅于萌芽階段，另一方面對違法人員依法查究，嚴肅處理，繼續推動廉政建設，全體公務人員必須要加強自我監督，嚴格遵守法律，依法行政。也應提升了公務人員隊伍和市民的廉潔意識，確保社會各方面能在公平、公正的機制上得到健康發展。

因此，無論現屆特區政府或未來新一屆政府，都不應放鬆健全官員問責機制，繼續推進法制和廉政建設，有必要銳意行政改革，建立一支廉潔高效的公務員隊伍，強化公職人員奉公守法意識，推動廉政為民之風，培養更多恪盡職守，兢兢業業，如臨深淵，如履薄冰的有作為的公職人員為澳門特區服務，為“一國兩制”事業發展作貢獻。對於即將換屆的特區政府，相信社會都是期望，新一任特首能青出於藍，是一位有智慧、有擔當、有能力的人物，能慧眼識英雄，選出優秀的團隊，抓好公職人員監管及問責，提升公務員隊伍的士氣，推動行政穩健向前發展。