澳門就需要梁司長這樣實幹型官員 劉紹滿

今年是澳門特區政府回歸二十周年亦是特區政府換屆之年,據日前中央政府消息指於八月份將會選舉產生新一任的行政長官,相信新一屆政府領導層班亦會產生,按照常理,在換屆之年政府部門領導層都會出現消極的狀態,甚至出現有領導官員會存在「佛系」的心態,對工作喪失熱情及索性放下執念地度日做餘期的工作。但是,經濟財政司司長梁維特則相反,他仍是「越戰越勇」,堅守自身的崗位,勤力無比,他並多次在公開場合提到不做「佛系」司長。「他會在任內盡力做好產業適度多元發展的工作,有信心工作可以和下屆政府順利交接。」如此有擔當、有作為的主責官員,現階段實在少則又少。對澳門未來仍面對博彩賭牌重投及與大灣區合作發展等經濟民生多領域的發展,更需要有擔當有作為的主責政治人才,應正如習主席所言的「讓埋頭苦幹、真抓實幹的幹部真正得到重用」。

眾所周知,《徐九經升官記》中的主人公徐九經有一句著名臺詞「當官不為民做主,不如回家賣紅薯」,其實,「習大大」推崇實幹,反對「渾水摸魚」的幹部。「習大大」對實幹者青睞,必定會嚴厲反對「濫竽充數」的人。對於有些官員是純粹的「官迷」、「政客」,哪個部門有「油水」,哪個部門「權力大」,他就選擇去哪個部門,渾渾噩噩過著「敲鐘和尚」的日子,如果還有官員想僥倖在的踏實苦幹的團隊中混日子,相信不是社會所需要的,澳門亦是如此。特別是,澳門在回歸二十年來,雖然經濟領域取得飛速發展,但是仍存在眾多民生的問題,需要實幹型的官員去完善及解決。例如在經濟領域範疇的,正如梁維特司長日前所指的,在今屆政府的餘下任期,繼續做好各界關法的勞資法律修訂工作,盡快推動立法,保障勞工福利;因應《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出臺,協助年輕人、企業更好地融入粵港澳大灣區發展,分享國家發展紅利;繼續努力做好產業適度多元化工作,增強經濟應對外圍變化的韌性,提升本澳競爭力。特別是賭牌方面的問題,關涉到澳門經濟穩健發展,當局會為賭牌重新競投做工作準備的法律工作一直在進行,主要從「從嚴監管、世界旅遊休閒中心、博企社會責任、非博彩元素」等方面著手進行,當牽涉法律法規,甚至將來的合約內容,涉及大量的人力物力工作。在今屆政府餘下任期內會繼續做好,這是為下屆政府提供順利交接有利條件的其中一個重要組成部分。梁維特表示,將會在餘下的任期內推動勞資相關的法律,以及融入粵港澳大灣區的工作,發展經濟適度多元將是工作的重中之重。梁維特提到,政府正在進行重新競投賭牌的工作,當中涉及大量的人力和研究,他有信心會做好相關的工作,為下屆政府接手提供保障。可見,梁司如此敢於負責、公正無私的為公為民的精神,在澳門公務人員系統中是難得的。

值得提一的就是,當前,澳門博彩業進入穩健發展期,澳門經濟進入「新常態」,澳門經濟適度多元發展進入機遇與挑戰並存的關鍵時期。總體上看,機遇大於挑戰。今後,澳門特區需要特別重視經濟社會可持續發展問題,妥善解決博彩業「一業獨大」、資源約束和承載力等問題。需要切實圍繞澳門建設世界旅遊休閒中心和中葡商貿合作服務平臺的發展定位,把博彩業適度有序發展與經濟適度多元發展有機結合、經濟發展與民生改善有機結合、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高自身競爭力有機結合。 「小城市大發展、小地方辦大事、小舞臺演大戲」成為外界評價澳門的常用語句。而「一國兩制」在澳門成功實踐、基本法在澳門順利實施的寶貴經驗,更為澳門發展譜寫新的輝煌篇章,為國家發展增添了奪目光彩!在經濟領域,澳門正在經歷一場極為深刻的歷史性變化,即博彩業轉型發展與「世界旅遊休閒中心」建設。然而,隨著澳門經濟的快速發展,在歌舞昇平的背後也存在著不少隱患: 貧富懸殊的問題日益突出,大量財富向極少數上層最富裕群體集聚的態勢日趨明顯,基層群體收入、財富增長能力依然偏低、不均衡的金字塔形的社會結構狀況並未根本好轉,社會矛盾凸顯,影響安定和諧;博彩業本身發展也面臨經濟地域狹小、人力資源匱乏、旅遊業休閒產品單一,服務水準不高、對外交通體系不完善、市場體系不完備等問題。這一切,也需要下屆特區政府關注及重視的問題,要有勇於承擔的主管官員更為重要。

其實,經濟發展是社會發展的基本,澳門建設「世界旅遊休閒中心」,既是順應世界休閒產業發展趨勢的必然選擇,也是順應中國內地把休閒產業作為經濟發展新的增長點的戰略選擇,更是澳門自身發展的客觀需求,將為澳門特區第二輪大發展注入強大的新動力,成為澳門第二次經濟騰飛和社會各項事業全面發展的引擎。未來需要努力實現從「世界博彩之都」到「世界旅遊休閒中心」的歷史性轉變,不僅有利於重新樹立澳門的城市新形象,為澳門贏得更廣泛的國際聲譽,更有利於保持澳門長期繁榮穩定,有利於繼續推動「一國兩制」實踐沿著正確的軌道持續向前發展。國家主席習近平日前在慶祝澳門回歸祖國15周年大會暨澳門特別行政區第四屆政府就職典禮上的講話時強調: 要「繼續統籌謀劃,積極推動澳門走經濟適度多元可持續發展道路」。 「這些年來,澳門經濟社會快速發展,同時一些長期形成的深層次矛盾也隨之顯現,發展面臨的風險有所積累。要善於從長計議,抓住國家全面深化改革的重大機遇,圍繞建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺的發展定位,推動澳門經濟適度多元可持續發展。這是關係澳門居民利益的大事,也是關係區域發展乃至國家發展的大事。要做好頂層設計,制定具體推進的步驟和措施」。因此,當局應重視建設世界旅遊休閒中心的頂層計畫,做好賭牌重投及調控博彩業規模等主要問題,促進綜合旅遊增長,培育新興行業,重點支持會展、中醫藥、文化創意等產業的成長,創造新的經濟增長點。澳門經濟社會的發展決不能單靠博彩業來維持高速增長,而必須走經濟適度多元可持續發展的寬廣大道。澳門更需要有經驗及懂經濟的政治人才,才能使之平穩發展。

另一方面,澳門未來的發展,需要更多有能力有擔當的官員,來緊握粵港澳大灣區建設的重大機遇,強化澳門「一中心、一平臺」的定位,全力參與粵港澳大灣區建設。因此,澳門改革開放之前,澳門的產業比較單一,博彩業一業獨大。在改革開放過程中,國家賦予澳門明確的定位世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺。擁有祖國的強大後盾,澳門也插上了「經濟騰飛的翅膀」。「澳門GDP從1983年是83.7億元(澳門元,下同),增至2017年的4042億元;失業率從回歸前的6.3%降到2018年上半年的1.9%;政府財政總收入由1999年的169.4億元增至2017年的1180.7億元;2017年博彩企業的非博彩業務收益306.74億元,占整體業務收益的10.36%,較2015年增加28.3%,占比上升0.97個百分點。」澳門未來要繼續發揮精准聯繫功能,借助中國與葡語國家商貿合作服務平臺作用,特別是通過巴西連接拉丁美洲、葡萄牙連接歐盟、安哥拉和莫三比克連接非洲等三條對外經貿合作路徑,圍繞「國家所需、澳門所長」,提升「走出去、引進來」的成效,促進澳門經濟實現高品質發展,增強經濟韌性,推動經濟適度多元發展。澳門未來需進一步融入國家發展大局,搭乘國家發展的快車,分享國家發展的紅利。在新時代的全面開放新格局下,推動澳門融入國家發展大局,加緊推進粵港澳大灣區建設,支持澳門參與「一帶一路」,落實CEPA促進兩地經貿交流和合作,推動澳門經濟適度多元發展等議題深入交流。

特別是,粵港澳大灣區建設是國家主席習近平親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略,參與粵港澳大灣區建設,既是澳門融入國家發展大局的機遇,也是澳門推動經濟適度多元發展的必由之路。按照特區政府參與粵港澳大灣區建設的總體部署,經濟財政範疇去年已啟動粵港澳大灣區經財跨部門協作機制,結合經濟財政範疇的施政,科學有效地參與大灣區建設。澳門將有效落實中央政府支持中國平臺建設的一系列的政策措施,加快發展融資租賃、葡語國家人民幣清算等特色金融,構建葡語國家金融服務平臺,加快建設中葡人民幣清算中心,用好中葡合作發展基金,為中葡企業提供配套基金結算服務和貿易融資等的金融服務。建設葡語國家以及一帶一路建設發展的需求,探索在澳門發展各類市場。澳門特區應繼續發揮獨特優勢,把握機遇,積極融入國家發展大局。尤其應思考如何結合全域優勢、融合創新、普惠民生、優質發展四個方面,推動各項建設任務有序落實。這正需要有作為的主責官員來承擔責任。目前世界經濟局勢錯綜複雜,經濟復蘇仍然緩慢,令發展前景存在不穩定性和不確定性。面對國際經濟環境不穩定的因素,本澳更需要始終保持強大的創造力、凝聚力、戰鬥力,建立一支有作為的官員,為特區建設發展的中流砥柱,團結帶領廣大居民戰勝各種艱難險阻,從而形成能夠擔當重任的主責官員隊伍。堅守「一國」之本、善用「兩制」之利,嚴格依照憲法和澳門基本法辦事,根據十九大精神的指引,圍繞《澳門特區五年發展規劃》的既定部署,持續推進「一國兩制」在澳門的實踐。在新時期下,更加有利全面準確貫徹「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治的方針,把握發展機遇,努力把澳門「一中心、一平臺」的發展定位與「一帶一路」建設、粵港澳大灣區規劃緊密結合,融入國家發展的大局之中,秉持「國家所需,澳門所長」的原則,結合「一個中心,一個平臺」的定位,發揮澳門社會和諧穩定。

因此,為推動澳門未來整體社會經濟穩健發展,必須要培養更多類似梁司長如此有擔當有作用的政治人才,「故天將降大任於是人也」,也正所謂「實幹興邦」。對於下一屆政府主要官員的任用及團隊,應要看其的「政治忠誠,看政治定力,看政治擔當,看政治能力,看政治自律。」正如習主席所言的「選拔任用敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部。」澳門的未來的確是需要「要堅持求真務實,察真情、說實話,出真招、辦實事,下真功、求實效,讓埋頭苦幹、真抓實幹的官員」,才能使澳門「一國兩制」事業行穩致遠。