國務卿蓬佩奧有「反華基因」?

  「我是美國第七十任國務卿,特朗普總統是第四十五任總統。歷史上,我這個崗位的流動率高得多,幾乎是兩倍。」出席公開活動時,蓬佩奧不止一次使用這段開場白。儘管他目前並無丟官之虞,但他總喜歡強調自己的首要任務是為總統服務。

近來,因為不斷對中國惡語相向,蓬佩奧在中國媒體上的曝光率迅速上升。美國當前對華政策的焦點是經貿問題,牽頭的是美國貿易代表辦公室和財政部,國務院並不站在前臺,但蓬佩奧還是一頭掩了進來,成了當前美國對華攻擊顯甚的高官之一。

身上缺少「外交氣」

一年前的5月2日,特朗普入主白宮後首次走進美國國務院,出席蓬佩奧的就職儀式。初到霧谷的蓬佩奧喊出口號,稱希望國務院從此「昂首闊步」。就任總統後,特朗普用一條推文炒一位部長魷魚的劇情不斷上演,蓬佩奧的前任蒂勒森據說就是在馬桶上沿知自己出局的。面對這樣一位非典型總統,內閣大員「昂首闊步」實厲不易。但蓬佩奧是個例外,因為他是特朗普的「耳語者」。特朗普也曾說,蓬佩奧總是和他處於同一波段。

蓬佩奧出生於加州一個義大利裔家庭,父親是機械師。23歲時,他以全班第一的成績從西點軍校畢業,隨後加入陸軍,駐紮在東西德邊境。1994年,蓬佩奧在哈佛拿到法學學位,進了華盛頓一家知名律所當律師。再往後,他轉戰商場,先後投身航空製造和石油行業。

2011年,蓬佩奧當選堪薩斯州聯邦眾議員,隨後又兩次連任。2016年總統大選,毫無從政經驗的紐約地產商特朗普問鼎白宮。就在許多共和黨精英同他保持距離之際,曾任眾議院情報委員會成員的蓬佩奧進入其視野,一躍成為中情局局長。2017年初,特朗普與蒂勒森的矛盾煽發,蓬佩奧成為首位當上國務卿的中情局局長。

冷戰時期的從軍經歷,加上主管情報部門養成的思維習慣,讓蓬佩奧總是帶著狐疑的眼光看世界。相比亨利•基辛格、喬治•舒爾茨等前任,他身上的「外交氣」不重,展現出的更多是一位保守派政治人物的形象。

今年4月,他來到與美國軍方關係密切的得州農工大學。發表演講時,他秀了段標準美式幽默:「很高興來到德克薩斯,世界上最偉大的國家之一。我剛從南美回來,現在在德克薩斯,明天早上要回美國。」在保守派重鎮德克薩斯,聯邦高官不受歡迎,蓬佩奧對此了然於心。在美國,話語即是政治,政治人物的言語風格都經過精心設計。蓬佩奧上任後,接受採訪的頻率遠超蒂勒森,講話從不用精英辭彙。許多記者抱怨他的話太「碎」,想要原文引用實在不好挑。蓬佩奧當然有他更上心的目標聽眾,一是天天守在電視機前的特朗普,二是日漸右轉的共和黨支持者。

近年來,美國保守派對全球化精英的敵意不斷加深。這股情緒把特朗普送進了白宮,在國務院這個「全球化」的位置上,保守派也希望看到一個自己人。早在任眾議員時,蓬佩奧就是共和黨內極端保守派茶党運動的一員。他熱心獨立戰爭史、鄉村音樂和大學籃球,還在家鄉教堂擔任執事和主日學校老師,合乎美國保守派的標準形象。今年3月,他回到堪薩斯州出席全球創業峰會,享受了「搖滾明星一般的待遇」。

緊跟特朗普

特朗普時代,白宮越過傳統技術官僚左右政策的風氣日重,很多人懷疑國務院失去了制定對外政策的發言權。對此,剛從代理助理國務卿任上退下的董雲裳給出了很直白的回答一這取決於國務卿同總統的關係。

蓬佩奧同特朗普的關係很近。過去6個月裏,特朗普與蓬佩奧見面超過20次,同一時段他和財政部長、國土安全部長見面只有3次,還有許多部長根本沒被排上日程。5月初,《華盛頓郵報》載文《邁克•蓬佩奧,「無知」大師》稱,蓬佩奧既避免了令人尷尬的醜聞(如財長姆努欽和環保局前局長普魯特),也避免了引起總統憤怒(如前防長馬蒂斯和白宮辦公廳前主任凱利)。其成功的關鍵是,擅長在適當時候以適當的方式展現「無知」。更早時候,《旗幟週刊》曾描述時任中情局局長的蓬佩奧與特朗普打交道的方式:「他幾乎每天都以一種嚴肅的方式向總統介紹情況,確保資訊簡單明瞭。更重要的是,他設法避免了總統的其他顧問流露出的屈尊俯就感,儘管這種態度是可以理解的。」

特朗普上任後,外交政策以「美國優先」為口號,頻頻選擇「退群」,將華盛頓建制派外交圈、主要媒體以及傳統盟友都得罪得不淺。退出伊核問題全面協議,兩度同朝鮮領導人金正恩會晤,對委內瑞拉馬杜羅政府極限施壓……對這些白宮上心最多的外交議題,蓬佩奧都盡全力將特朗普的本能傾向轉化為具體政策。這意味著有時要替特朗普擋槍,沙特記者卡舒吉遇害案就是一例。沙特是特朗普中東政策的核心。卡舒吉被殺後,美國國內對沙特政府口誅筆伐。特朗普不為所動,一再強調美國對沙特的軍售很值錢。他定調之後,蓬佩奧在《華爾街日報》發表署名文意為繼續支持沙特辯護,引發美國傳統外交政策圈的猛烈批評。

媒體聚光燈之外,蓬佩奧的故事似乎又比「效忠總統」更複雜。他的前幕僚長切諾維斯說,「幾乎所有關於蓬佩奧的報導都沒有提到他到底有多聰明」。在擔任中情局局長的一年多時間裏,蓬佩奧既贏得了中情局員工的支持,也贏得了特朗普的信任。到國務院之後,蓬佩奧重新招募大量新人,並任命資深外交官擔任負責敘利亞、朝鮮和阿富汗等熱點問題的特使。有報導稱,他比蒂勒森更善於管理。

許多政治分析師說,蓬佩奧目前似乎還在刷簡歷。過去幾個月,有關他將參選參議員的消息不時傳出,還有人貓測他遲早會投身總統大選。對這些,他都予以否認。今年3月,他被問及還打算當多久國務卿。他給出了標準的「外交」答案:「我會一直在那兒,直到他(特朗普〉把我‘推’(指推特)到辦公室外。」這語氣,給人留下了想像空間。

「一個更危險的國務卿」

在政治崛起過程中,蓬佩奧同美國能源化工大佬科赫兄弟關係密切。科赫兄弟素來被認為是保守派頭號金主,每次選舉都重金支持保守派候選人。然而,近日有媒體曝出,科赫兄弟同蓬佩奧的關係出現了微妙變化。自擔任國務卿以來,蓬佩奧一直力挺特朗普的貿易保護主義立場,在對華政策方面尤其如此。這一姿態同向來支持自由貿易、反對聯邦干預的科赫兄弟發生了直接沖突。在農業州堪薩斯,許多農民在對華貿易爭端中損失明顯,對蓬佩奧的態度也變得複雜起來。

「蓬佩奧先生已經失去理智。他走得太遠了。」4月份,中國駐智利大使徐步的這一表態,引發美國媒體的關注。中國外交官如此激烈批評美國高官實屬罕見,而其背後是蓬佩奧不斷跌破下限的涉華攻擊性言行。出訪拉美、歐洲期間,蓬佩奧一路渲染中國「債務陷阱」「腐敗陷阱」「網絡安全陷阱」。種種出格做法,完全超出了美國傳統對華政策的框架。

一年多前,參議院對蓬佩奧出任國務卿進行聽證期間,民主黨參議員提出的最大反對意見是他身上政治氣太重,難以提出獨立、專業的外交政策。如今,華盛頓很多觀察人士認為,蓬佩奧主政國務院一年的表現恰恰印證了當初的懷疑。

身為美國的首席外交官,蓬佩奧不斷助長特朗普的單邊主義衝動,在許多戰略性問題上欠缺理性思考。他如此毫無底線地攻擊中國,充分說明當前美國對華政策出了問題。

董雲裳是美國外交圈公認的中國問題專家。在她看來,目前美中關係最大的風險在於政策制定正在成為「政治敍述」的囚徒,而這些敍述很多情況下只為狹隘、短期的國內政治利益服務。加州大學聖達戈分校21世紀中國研究中心主任、前副助理國務卿謝淑麗也表示:「現在美國有一種從眾的本能,這種本能正在把我們帶下懸崖,對中國採取各種形式的過度反應。」

「通過激發特朗普最鷹派的本能,蓬佩奧可能成為一個更危險的國務卿。」一年前,特朗普發推文宣佈由蓬佩奧接任國務卿時,塔夫茨大學教授丹尼爾•德勒茲納撰文寫道。時至今日,蓬佩奧身上的「危險性」和「反華基因」,正被更多人看到。

(胡澤曦/文)