輕軌澳門段應當興建惟諮詢工作要做足

賀一誠在其參選政綱中提出,「我們將進一步推進澳門與粵港澳大灣區城市群的交通設施連接,持續優化各口岸的通關配套措施。加快研究確定輕軌『澳門段』走線,爭取澳門早日連接國家高鐵網。」

由此可見,賀一誠是將澳門輕軌建設,提到與國家高鐵網的戰略接軌的高度,而不單止是澳門本身交通發展的需要。實際上,從不久前的報導可見,國家和廣東省以至珠海市的交通基建規劃,尤其是「粵港澳大灣區」的交通基建規劃,都有較大的篇幅,提到內地高鐵網與澳門輕軌的連接的規劃安排。其中最成熟的,就是廣珠城軌的延長線,在橫琴口岸與澳門輕軌的無縫銜接。

其實,早在二零一一年三月六日簽署的《粵澳合作框架協議》,在交通的一條中,開首就是「加強軌道交通建設和銜接,加快廣珠城雙軌道項目建設,研究向橫琴延伸,並推進澳門輕軌在橫琴與廣珠城際軌道對接,推動開展珠海灣仔與澳門媽閣軌道站河底行人隧道的可行性研究。」

因此,澳門特區進行軌道交通建設,是融入國家發展大局的重要環節之一。現在氹仔線已確定在回歸二十週年前夕通車,就等蓮花與橫琴支線的建設。由於河底隧道可能工程量大且較複雜,未必能在賀一誠的第一個任期內完成。因而他在參選政綱上,只以「推進粵澳新通道(青茂口岸)、蓮花口岸整體遷移橫琴等新口岸項目的規劃建設,完善各口岸和路網交通接駁,為居民旅客提供更便捷服務」來帶過。雖然沒有具體明確提到,但已埋下伏筆。相信廣大「澳人」也已經有此共識,而且在人家橫琴口岸站「倒逼」的處境下,「有條件要建,沒有條件創造條件也要建」。

不過,對於澳門段,可能在「澳人」中會有不同意見。賀一誠是一定要建的,除了在參選政綱作出承諾之外,競選期間在公聽會及走訪相關社團時,也多次表態,澳門半島需要有輕軌,因本澳的旅客眾多,若沒有輕軌,一樣會搭巴士,分薄本澳的公交及路網資源,而有了輕軌,則可以將部分人分流到輕軌,空出來的巴士與路網則可讓其他人使用,此舉會令大家都受益。他亦指出,現時政府正在研究的輕軌東線應要落實,因為東線將會連接氹仔線以及新城A區、關閘等地,「如果大家都同意,就應該去落實興建。」但又指出,輕軌澳門段應該走東線,「如果行中間,將會亂哂大籠。」

另外,賀一誠還指出,整個輕軌花費最多的維修總廠、控制系統和輕軌列車現已具備,接下來連接澳門段工作應只需增加建設路軌的費用,列車和車廠不需要再購買,延長路段亦只會攤分成本,路程越長,效益越好。

但仍有人有不同意見。前日在一個有關輕軌建設的論壇上,就有人認為,澳門的交通壓力及路面狀況不如氹仔,一旦輕軌施工會令交通面臨大壓力,再做下去就是災難性,因而不贊成下屆政府在澳門半島再推行輕軌。

誠然,在舊市區興建輕軌,確實有技術難度,尤其是大三巴等旅遊景點,及新橋等居民集中區,街道狹窄,地下管線複雜,其中有些片區是早年填海所得,當時填海技術落後,導致地質也有問題。因而無論是地鐵,還是架空的輕軌,開展工程及建成後的協調交通都極為困難。尤其是在興建期間,存在著澳門居民早就怨聲載道的「掘路」問題。

但至少在東線,已經研究得較為成熟。不但是有了整體的走線規劃,而且為了避開有爭議的倫敦街,獲得中央政府專門批准,在孫逸仙馬路對開海面填海,還為了避免與觀音像產生視覺障礙,禮請原作者回澳參詳。東線的建設,由於沿線基本上是新區,在施工過程中對地面交通的壓力,將會比現時的「三星掘爛路」要輕。現在仍存在不確定性的,是在南灣湖的一段,是否採用「地鐵」式。

東線的好處,不單止是方便沿途的居民出行尤其是來往關閘口岸(或會延長到青茂新口岸),而且對遊客更有好處。反而是將可減輕路面的負擔,疏導部分交通壓力。

現在的世界潮流,是否擁有軌道交通,是一個城市是否國際大都市的標準之一。既然澳門要建設「世界旅遊休閑城市」,沒有便捷的軌道交通,任由遊客擠巴士,搶的士,在交通這一「瓣」有如「走難」,何來「休閑」可言?

實際上,二零一八年六月二十八日,國務院辦公廳發出的《關於進一步加强

城市軌道交通規劃建設管理的意見》的國辦發〔2018〕52號文件就指出,「城市軌道交通是現代城市交通系統的重要組成部分,是城市公共交通系統的骨幹。……我國城市軌道交通總體保持有序發展,對提升城市公共交通供給質量和效率、緩解城市交通擁堵、引導優化城市空間結構布局、改善城市環境起到了重要作用。」

城市軌道交通是城市公共交通的骨幹,具有節能、省地、運量大、全天候、無污染(或少污染)又安全等特點,屬綠色環保交通體系,特別適應於大中城市。其優點是:其一、用地省,運能大。一條複綫軌道交通綫路與一條十六車道的公路具有相同的運輸能力,道路的優先權得到了有力保障。因此,在市區客運繁忙而地面交通又難以解决的客運走廊修建地下(或高架)封閉式地鐵或輕軌是適宜的,它可以吸引大批乘客,减輕地面交通的壓力從而使地面道路更加順暢。

其二、速度快,運行時間穩定。由於軌道交通運行在專用行車道上,不受其他交通工具干擾,車輛有較高的運行速度,有較高的啓、制動加速度,多數採用高站台,列車停站時間短,上下車迅速方便,換乘方便,從而可以使乘客較快地到達目的地,縮短了出行時間,因此適用於輸送市內中長途客流。

其三、安全好,正點率高。由於軌道交通一般均采用封閉綫路的專用通道運行方式,發生交通事故的概率幾乎爲零。運行系統車輛設備均有自動化的保護措施,安全性能好又不受氣候等因素影響,故障率低,正點率高。這對於早高峰上班人員在途時間可以準確計算,主動掌握,確保按時上班。

其四、準時性及舒適性高,服務優。城市軌道交通的購票、檢票、換乘、出站均提供一系列自動化服務,候車、乘車均有空氣調節,環境優美清潔,使乘車過程成爲一種享受。實際上它提高了市民的生活質量。

其五、利於環保,節約能源,减少大氣污染和噪音。城市軌道交通由於採用電氣牽引,與公共汽車相比不産生廢氣污染。而且還因為能减少公共汽車的數量,進一步减少汽車的廢氣污染。由於在綫路和車輛上採用各種降噪措施,一般不會對城市環境産生嚴重的噪聲污染。

BBC在一篇報導賀一誠參選行政長官的的新聞稿,引用學者的論點指出,「澳門政府其實有個很大的弊病,在政策制定過程當中,通常就是提出一個方案,當民間覺得這方案有問題,甚至有很大聲音時,政府就退回,就是沒有辦法做好跟市民的溝通。」「政府需要做好其政策制定的研判,要清楚說明政府到底為什麼要這樣去做。不應該因為有個別人員抱有民粹的想法就不去做。」

而賀一誠在競選過程中,就曾主動提到不要受民粹思維影響處事,不能夠「一講就要郁,一遊行就要改」,否則會處於被動。賀一誠又認為,要聽不同意見糾正不好的地方,做好諮詢再實施新政策,不可粗疏推出政策,避免引起公眾不滿。

因此,在規劃輕軌澳門段的過程中,必須做好公眾諮詢工作。這正是善政良治的正確方法。