習近平總書記在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話中鄭重提出，「探索『兩制』臺灣方案，豐富和平統一實踐」。這對我們進一步堅定信心，完成祖國和平統一大業，具有重大指導意義。

一、探索「兩制」臺灣方案，是推進祖國和平統一的必要準備

70年來，特別是《告臺灣同胞書》發表40年來，大陸堅持一個中國原則和「九二共識」、堅決反對「台獨」，堅持在發展的基礎上解決臺灣問題，堅持走兩岸關係和平發展的正確道路，堅持營造有利於實現祖國完全統一的外部環境，不斷促進兩岸經濟文化交流合作，深化兩岸融合發展。

去年「九合一」選舉中民進黨大敗，臺灣政局出現了有利於兩岸交流合作的積極變化，有利於兩岸關係和平發展與兩岸和平統一的條件在逐步增加。臺灣各界人士積極回應習總書記重要講話。中國國民黨前主席、臺灣中華青雁和平教育基金會董事長洪秀柱表示，兩岸的未來就是要追求統一，兩岸談統一是不變的。新黨主席郁慕明表示，新黨願意率先與大陸展開政治協商，尋求邁向和平統一的發展機制。迄今，已有多個臺灣各界人士代表團訪問大陸，就兩岸關係與民族復興的相關話題與大陸開展對話協商，深人交換意見，並達成共同倡議。

二、「兩制」臺灣方案是解決臺灣問題、完成祖國和平統一的總體設計和全面安排

（一）指導思想

「兩制」臺灣方案作為實現兩岸統一的戰略設計，需要有明確的指導思想。習總書記指出，「和平統一、一國兩制」是實現國家統一的最佳方式，「一國兩制」在臺灣的具體實現形式會充分考慮臺灣現實情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧到臺灣同胞利益和感情。在確保國家主權、安全、發展利益的前提下，和平統一後，臺灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重，臺灣同胞的私人財產、宗教信仰、合法權益將得到充分保障。「三會、一前提、兩充分」成為「兩制」臺灣方案的指導思想，某種程度上也決定著相關要點和內涵。

（二）政治基礎

探索「兩制」臺灣方案，需要兩岸共同的政治基礎。習總書記重要講話，一是強調一個中國原則的重要性，指出堅持一個中國原則，兩岸關係就能改善和發展，臺灣同胞就能受益；背離一個中國原則，就會導致兩岸關係緊張動盪，損害臺灣同胞切身利益。二是強調一個中國原則對於兩岸和平談判、對於探索「兩制」臺灣方案的必要性，指出在一個中國原則基礎上，臺灣任何政黨、團體同大陸的交往都不存在障礙。大陸願意同臺灣各黨派、團體和人士就兩岸政治問題和推進祖國和平統一進程的有關問題開展對話溝通，推進政治談判。顯然，對於「兩制」臺灣方案，無論是早期探索、啟動協商、全面談判，還是後期落實，都需要堅定不移地堅持一個中國原則。

（三）重要前提

探索「兩制」臺灣方案，相當部分集中在如何具體落實「兩制並存和高度自治」，這就需要「確保國家主權、安全和發展利益」。要維護國家主權，不容任何外來干涉，有效反擊外國勢力干涉；要維護國家安全，堅持反分裂立場，為和平發展與和平統一清理障礙；要維護領土完整，相關軍事安排要成為祖國領土完整的可靠保障；要維護社會和諧，有效防範臺灣一些政治勢力對大陸的干擾和破壞；要維護經濟發展，讓兩岸走上共同發展和繁榮之路；要確保統一後臺灣地區長治久安，保持政局和社會穩定。

（四）基本架構

探索「兩制」臺灣方案，要求兩岸就共同關心的問題互相交流、展開協商，尋求解決的途徑，並達成協定。它涉及發展模式、政治制度、意識形態、法理體系、社會管理、民主權利等方方面面。例如，對於兩岸民主協商的代表，可針對不同任務、時機和需要，分為非正式代表和正式代表；對於兩岸民主協商的地點、程式、方向和架構，非正式協商和正式協商有不同的要求；對於兩岸統一的總體設計，應作出全面、系統和具體的安排；對於統一後臺灣的治理，在確保國家主權、安全、發展利益的前提下，落實好「三會、兩充分」，這是臺灣長治久安的關鍵。

三、探索「兩制」臺灣方案.任重而道遠

（一）結束兩岸「政治對立」

習總書記指出：「兩岸長期存在的政治分歧問題是影響兩岸關係行穩致遠的總根子，總不能一代一代傳下去。」解決政治分歧、結束兩岸政治對立，便是探索「兩制」臺灣方案的重點所在。兩岸要想實現這一點，一是要有統一的願望，臺灣問題事關中華民族的感情和根本利益，兩岸雙方應本著對民族、對後世負責的態度，達成國家統一願景。二是要有解決問題的決心。探索「兩制」臺灣方案、處理「總根子」的焦點，是按照「九二共識」中求同存異的精神，處理好70年前「中華民國」被推翻與臺灣當局仍然存在的矛盾。因此，要凝聚智慧，發揮創意，聚同化異，從而在解決政治分歧、結束兩岸政治對立上取得突破性進展。

（二）實現兩岸「兩制並存」

探索「兩制」臺灣方案，就要面對臺灣現實，有針對性地探討問題。一方面，從未擁有「獨立主權」的臺灣當局卻一直聲稱自己是「主權國家」，因此需要在國家統一過程中，在堅持一個中國原則、反對「台獨」的基礎上，務實探討兩岸關係性質定位。另一方面，兩岸制度畢竟不同，所以大陸將「和平統一、一國兩制」作為實現國家統一的最佳方式，主張「兩制並存」。因此，探索「兩制」臺灣方案，既要充分考慮臺灣現實情況，在政治改革、軍隊整編、法律制度、經濟和社會福利等方面開展一些調整，體現出不同制度的特點，又要有利於統一後臺灣的長治久安,確保國家主權、安全、發展利益。

（三）推進兩岸協商進程

無論是結束兩岸政治對立，還是探索「兩制」台灣方案，基本路徑是開展兩岸間民主協商。習總書記指出，「兩岸的事是兩岸同胞的家裏事，當然也應該由家裏人商量著辦。和平統一，是平等協商、共議統一」，「兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商，就推動兩岸關係和平發展達成制度性安排」。目前，兩岸民主協商的阻力主要有：臺灣有的政治勢力拒不承認一個中國原則和「九二共識」，有的要懲罰願意來大陸協商的民間人士，有的強調所謂「中華民國法統」，有的強調兩岸意識形態不同，有的誇大兩岸的差異，有的擔心「民主權益」受損。這需要兩岸有識之士共同努力克服。

（劉紅／文）