泰簽生變新南向政策再受挫

就在蔡英文為「兩制」大陸的惠台三十一條和惠台二十六條,起勁要求大陸台商回台投資,及加緊推動「新南向」政策,意圖將那些因台灣缺地、缺工、缺電而不願返台投資的台商引流到東南亞投資之際,蔡政府推動「新南向」政策的最重要目標國家之一的泰國,卻於日前突然宣佈,台灣地區自辦申請入境泰國的遊客,從十二月開始,不但必須提前線上預約,而且還要提供三個月內的財力證明文件,讓不少遊客直呼「泰」麻煩。不過,交由旅行社代辦的台灣居民,旅行社則會出擔保證明,而不須再自行提出財力證明,但將增加三百元左右代辦費。

由於群情反應激烈,駐台灣泰國貿易經濟辦事處前日在臉書發出公告,為讓申請者有充分準備時間,暫緩實施電子簽證新制,延後至明年三月一日起實施泰國簽證線上申請作業。

泰國當局的這一新舉措,顯然是對蔡英文當局及其「新南向政策的當頭猛擊。實際上,泰國是蔡政府「新南向」政策的主要目標國家之一,因此還派出曾任「陸委會」副主委及「新聞局長」的童振源前往坐鎮,還撥巨款興起新的駐泰國代表處館舍,這是台灣地區在東南亞地區第一個以駐處名義購置的獨棟館舍,新館舍為三層建築物,佔地四千八百平方公尺,四周均有圍牆環繞。七月二十四日,童振源主持在主持新館舍落成啟用典禮時,還聲稱這是台泰關係史上的重要里程碑,新館是台灣人民與僑胞在泰國的家,也讓泰國朋友看見台灣。駐泰代表處全體同仁將繼續秉持創新及服務的精神,強化台泰雙邊夥伴關係與交流合作,嘉惠台泰雙方人民。但不旋踵,泰國卻對台灣遊客入境簽證採取限缩措施,認真贈慶」。

其實,即使是在此之前,台灣地區與泰國之間的簽證待遇,就已經並非是對等的。實際上,在二零一六年蔡英文上台之後,赴台旅遊的中國大陸觀光客大幅下降,蔡政府為了彌補此缺口,在推出「新南向」政策的同時,決定從當年八月起,對包括泰國在內的東南亞國家採行多項免簽待遇措施,利用短期優惠政策來促進「新南向」國家人民的往來,以吸引來自「新南向」國家的旅客,帶動旅遊消費景氣。但當時決策過於倉促,沒有與泰國協商就單方實施,泰國卻仍然堅持原先的台灣居民入境需要簽證的政策,這就做成沒有免簽互惠的不對等待遇。

現在,泰國還要單方增添台灣遊客申請簽證保險提交財力證明的措施,而且還以台灣是「世界數一數二的資訊科技先進『國家』」為由,是單獨對台灣遊客採取此參數,因而讓台灣民眾及輿論指稱這是泰國「歧視台灣人民」。

又何止泰國一國如此?!據台灣當局「外交部」的官網顯示,到目前為止,台灣當局總共給予「新南向」十八個國家提供免簽證待遇,相反的,但給予台灣遊客免簽待遇的國家僅有新西蘭、新加坡、馬來西亞及印尼。也就是說,給予台灣地區免簽對等互惠的國家僅有四個,其他國家皆呈現不完全對等,仍必須申辦一般、電子或落地簽證等。

這種「不對等待遇」還超溢了簽證互惠對等原則,向社會現象擴延。台灣當局在向泰國等東南亞國家單方提供免簽待遇後,泰國赴台的非法勞工和賣淫者的人數激增,形成治安漏洞。根據台灣警政署統計,二零一五年查獲赴台賣淫者一百五十九人中只有一人是泰國籍,二零一六年有捕獲赴台賣淫者三百零一人,泰國籍增加至十五人,二零一七年到五月是二百九十六人,泰國籍就佔九十九人。

而在二零一八年八月二十八日,第一位會說中文的泰國貿易經濟辦事處代表通才召開記者會,說明泰國簽證自十月起團簽委外辦理的「代辦費」增加新台幣四百七十元,並拿出改良後的包裝與過去的紅白塑膠袋比較,引喻失義、模糊焦點,被視為是「簽證費」要漲價,旅行商業同業公會表示不排除發動抵制,拒絕前往泰國旅遊。但當時竟有台灣官員為泰方辯解,提高赴泰簽證費用,會使台灣赴泰遊客人數減少,有助於改善觀光赤字,對台灣反而是利多等,儼然變成泰國官方的代言人,貽笑大方。後來,辦事處收回團簽增收代辦費的決定,自行吸收四百七十元的代辦費,才消解了一場風波。

在馬英九時期,推動「活路外交」,向台灣遊客提供免簽待遇的國家由五十四個增加到一百六十四個;而蔡英文上台執政三年多,卻只增加三個免簽「新南向」國家,且都不對等。目前,幾乎台灣周邊臨近的國家和地區,例如日本、韓國、菲律賓及越南,甚至香港及澳門,都與泰國都實施互相免簽證互惠待遇,但台灣當局在單方向給泰國免簽證待遇之後,卻一直得不到泰國善意的回應。這本身就已損傷了台灣當局所謂的「外交尊嚴」,因為外交互惠是講對等的。這就折射了蔡英文當局,為了要「衝出去」,不惜屈膝降格,但對方卻仍不領情。如果說,對方是西方大國,擔心台灣遊客逾期不返進行非法工作,而拒絕給予台灣遊客提供免簽待遇,還是可以理解的話,一些第三世界國家尤其是非法勞工及妓女輸出國,也是對台灣實行不對等的簽證待遇,這就顯得是台灣當局是自討沒趣,唾面自乾了。

尤其是民進黨上台之後,看到泰國軍人政變趕走親大陸的英拉政府,就以為可以乘虛而入,要加強對泰國的「外交」工作,先是要派出「國家安全局」前局長楊國強出任駐泰代表,後來楊國強在未宣誓時就請辭,又改派曾在陳水扁時期出任過「陸委會」副主委和「新聞局長」的童振源「坐鎮」,都無法提振台泰關係。而且,還發生了泰國警方在境內捕獲的台籍電信詐騙嫌犯,連同大陸籍嫌犯一道遣送回中國大陸的事態,讓台灣當局直跳腳。

「從一滴水中看太陽」,由台灣地區與泰國的入境簽證政策的不對等待遇上,就可窺見「新南向」政策已經失敗。