新一屆澳門特區政府的「開門紅」

「開門紅」、「開局良好」,這往往是形容「一年之計在於春」,新的一年伊始就取得好成績,甚至是政府換屆後打響的「政績頭炮」。因而過去新一屆澳門特區政府成立後,新華社或中新社都發出電訊,宣稱新一屆澳門特區政府「開局良好」或實現「開門紅」,取得新的政績。實際上,「開門紅」對於本屆特區政府在此後的屆期中迭創佳績,具有鼓舞士氣、提振信心的意義,能夠鼓舞全體「澳人」在行政長官和特區政府帶領下,搶抓寶貴歷史機遇,「捋起袖子加油幹」,以「協同奮進,變革創新」的新發展理念引領高質量發展,打響落實貫徹習近平主席「四點希望」亦即「四個堅持」提出的要求,及行政長官賀一誠競選政綱的各項承諾的「攻堅戰」,堅定不移、奮力實幹,就一定可以持續向好、步步登高,以「開門紅」為良好開局,奠定澳門特區新騰飛的堅實基礎。

在賀一誠宣誓就任第五任行政長官,及第五屆特區政府成立後,適逢連續多日的聖誕假期,不利於獲得「開門紅」。但賀一誠卻別出蹊徑,率領「豪華訪問團」訪問廣東省和珠海市,並考察了灣仔口岸、粵澳合作中醫藥科技產業園、橫琴澳門新街坊和橫琴新口岸。賀一誠指出,特區新一屆政府班子上任後隨即到訪廣州和珠海,是貫徹落實習近平主席要求加強粵澳合作,做好珠澳合作開發橫琴的指示,為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力。

正是貫徹落實習近平主席要求加強粵澳合作,做好珠澳合作開發橫琴的指示的結果,使得新一屆特區政府仍然能在綿長假期中,實現「開門紅」。昨日,行政法務司司長張永春牽頭召開記者會宣布,在中央政府、廣東省及珠海市相關部門的大力支持下,珠海灣仔和澳門內港客運碼頭將在下個月恢復通航,橫琴新口岸也將在近期投入運作,這將為澳門居民往來珠海提供更加便利、舒適的通關條件,促進兩地的人員及經濟交往。

其實,這兩個好消息,及同時也有一個「壞消息」,就是前一天輕軌第三度出意外,有二十多名乘客被困車廂內感到不適,必須冒雨沿車軌步行離開,政府相關部門必須向市民作出交代,都不是屬於張永春司長主管的業務,而應該是由運輸工務司司長羅立文出面舉行記者會。但由於葡裔人士「聖誕大過天」(這正是澳門回歸日是趕在聖誕節之前的主要原因),寧願放棄可以打響「開門紅第一炮」的機會,也要去渡假。可能是賀一誠政治敏感度較高,看出其中的微妙關係,因而決定由五位司長的「首席司長」張永春,出面牽頭召開記者會,宣佈本來並不屬於他主管政務範疇的好消息,及就「壞消息」向市民們道歉。這種以「首席司長」來替代「末席司長」出面的誠意安排,應能彌補當事司長不在澳門的遺憾。

其實,在兩個好消息中,其中有一個還是與行政法務司的業務相關的,就是為橫琴新口岸澳方口岸進行本地立法。張永春司長表示,全國人大常委會已授權澳門特區管轄橫琴新口岸澳方口岸區及相關延伸區,澳門特區政府法務局也已參照澳大橫琴新校區適用澳門特區法律的基本規範,起草澳門法律適用澳方口岸區及相關延伸區的法案,法案將提交立法會審議,由於要配合本地立法工作並必須得到立法會配合,以及口岸開通前要展開測試工作,因此未能有確定開通日期,但相信會是近期和很快,雖然不會在農曆新年前,但會爭取橫琴新口岸於明年(二零二零年)首季度開通。

法務局就是屬於行政法務司管轄的政府部門,這就與張永春司長「產生關係」了。而且巧合的是,五年多之前他就是法務局長。但法務局在草擬澳門法律適用澳方口岸區及相關延伸區的法案時,他卻是廉政專員,管不著法務局的業務。

這令人扼腕,在今年十月二十六日,全國人大常委會全票通過《關於授權澳門特別行政區對橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區實施管轄的決定(草案)》,正式批准將重建後的橫琴口岸澳方口岸區和延伸區,連同蓮花大橋一併租予澳門,以及授權澳門特區對該區域依照澳門法律管轄,至十二月二十日張永春宣誓就任第五屆特區政府行政法務司司長之間,有差不多兩個月的時間,可以循法務局——行政法務司——行政長官及其行政會的法定途徑,完成該法案的提請立法會的程序,而立法會也完全可以採取緊急程序審議通過。由於該法案有利於區計民生,將受到廣大「澳人」的歡迎,相信反對派議員也不敢「托手踭」,因而將能趕在十二月二十日之前順利通過。

倘此,就可以讓極為關心澳珠合作發展橫琴,並在慶祝澳門回歸祖國二十周年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典上發表重要講話中提出「當前,特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章,為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力」指示的習近平主席,能夠到緊握澳珠合作開發橫琴的「咽喉」的橫琴新口岸親身看一看。但遺憾的是,由於澳門特區未能緊緊抓住這寶貴的一個多月完成本地立法,導致橫琴新口岸澳區口岸仍然是處於「法律真空」的狀態,澳門要對此區域實施澳門的法律,仍是「無法可依」。而使得極為重視「依法治國」的習近平主席,無法踏足橫琴新口岸。

習近平主席十分關心澳珠合作發展橫琴的議題。除了在慶祝澳門回歸祖國二十周年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典上作出「當前,特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章」的指示之外,在一年多前,二零一八年十月二十二日下午,習近平主席在視察橫琴新區時,就強調「建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。橫琴有粵澳合作的先天優勢,要加強政策扶持,豐富合作內涵,拓展合作空間,發展新興產業,促進澳門經濟發展更具活力。」從二零零九年至二零一八年,習近平主席四次到橫琴,都是為了助力澳門產業多元發展的初心。第一次定調,第二次鼓勁,第三次勉勵,第四次鞭策……。諄諄教誨,苦口婆心。十年的時間裡,黨和國家的主要領導人密集視察同一個地方,這在新中國的歷史上並不多見。

這證明,行政長官賀一誠將其廣東--珠海之行的考察項目,集中在橫琴,是「捉鹿捉了角」,抓到了關鍵,也是回到澳門合作發展橫琴的「初心」。值得一提的是,經濟局敏感地捕捉到內港與灣仔口岸即將恢復通航的信息,充分發揮主觀能動性,主動地與澳門中區南區工商聯會舉行工作會議,並走訪內港多處的商戶,瞭解其經營情況,同時呼籲地區商戶為復航做好準備,迎接商機。這就是迎接「開門紅」及搶抓發展機遇的「有擔當,有作為」表現。