【中新社北京2月17日電】中共中央政治局常委、國務院總理、中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組組長李克強17日主持召開領導小組會議。

中共中央政治局常委、中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組副組長王滬甯出席。

會議指出，全國上下貫徹落實習近平總書記重要講話和中央政治局常委會會議精神，按照中央應對疫情工作領導小組部署和國務院聯防聯控機制協調安排，經過艱苦努力，防控工作取得積極成效。

會議聽取了國務院聯防聯控機制相關工作組彙報。彙報認為，通過各地各方面全力加強疫情防控，壓低了流行高峰，削弱了流行強度，避免了可能出現的更大範圍暴發流行，全國疫情形勢出現積極向好趨勢。當前疫情流行中心仍在武漢市和湖北省，疫情變化情況仍很復雜。隨著全國大多數地方逐步復工復產復學，各地防控工作絲毫不能鬆懈。

會議指出，武漢市和湖北省要繼續加大排查力度，擴大床位供給，切實提高收治率、降低感染率。加強醫務人員保障，國家在已派出3萬多名醫務人員的基礎上，根據救治需要再增派醫療力量支援。目前核酸檢測回饋結果時間已從兩天縮短至4至6小時，要把這一成果覆蓋到所有需檢測人員，進一步提升檢測效能。優化診療方案，集中專家加強重症患者救治，積極推廣使用臨床有效藥物，減少輕症患者轉為重症，提高治癒率、降低病亡率。要特別做好醫務人員防護和生活保障，合理安排輪休。進一步保障好武漢市和湖北省等疫情防控重點地區防控救治需要，增加醫用防護服、口罩供給，加快生產調運一線需要的隔離衣、制氧機等，多措並舉支援無創呼吸機、高流量吸氧機、血氣分析儀等重症救治設備。

會議指出，要按照統籌疫情防控和經濟社會發展的要求，繼續加強精准防控，推動有序復工復產。湖北省要繼續實施離漢離鄂通道疫情管控，堅決做到內防擴散、外防輸出。通過實施錯峰返程等舉措，今年節後客流高峰已被削平。各地各相關部門要繼續嚴格落實交通工具和場站測溫、消毒、通風等防疫措施，鐵路要採取離散選座、分散候車等方式，遏制疫情通過交通運輸傳播。有針對性制定實施農民工返崗運輸組織方案，開行點對點直達包車，幫助農民工安全有序返崗。視疫情變化科學安排高校錯時開學。督促各地指導企業在加強疫情防控的同時有序復工復產，壓實地方和企業防疫責任，嚴格落實崗位、食堂、員工宿舍等各方面防控措施，避免不必要的人員聚集，幫助企業解決原材料、資金等問題。保障煤電油氣供給。非疫情防控重點地區不得採取封路、勸返等方式阻斷交通，影響復工復產。

領導小組成員丁薛祥、黃坤明、蔡奇、王毅、肖捷、趙克志參加會議。

中共抗「疫」觀察：問責機制的重要「壓力測試」

中新社北京2月17日電:2月15日，內蒙古自治區紀委監委印發《關於立足疫情防控監督職責定位堅持依規依紀依法精准問責的通知》，要求做到精准、規範、慎重問責，防止問責泛化、簡單化。

無獨有偶，據中央紀委國家監委網站17日報導，陝西省紀委監委同樣強調要推動疫情防控違紀違法行為處置「精准化」，並為此印發《疫情防控常見違紀違法行為法規適用指南》。

疫情防控已到最吃勁的關鍵階段，各地尤其是疫情防控重點地區正陸續通報對履職不力等行為的處理結果，從嚴執紀執法成為鮮明共性特徵。「嚴」字當頭背景下，「精准問責」成為相當一部分地區發現、調查和處理疫情防控相關問題的「關鍵字」，這其中的信息量同樣值得重點關注。

中國社科院中國廉政研究中心秘書長蔣來用向中新社記者表示，精准問責是法治精神的體現，精准就是要事實清楚，證據充分，適用法律、紀律準確，程式要規範，同時問責處理要周全穩妥，既要考慮法紀效果，又要考慮政治效果和社會效果，讓官員感覺到壓力，同時又要有動力和激情，促進其履職盡責，擔當作為。

北京科技大學廉政研究中心主任宋偉指出，越到關鍵時刻，越要以精准問責確保監督落到「關鍵處」。

「‘一問三不知’的昏官、防控不力的庸官、臨陣脫逃的‘逃官’畢竟是少數。目前各級領導幹部、各地基層幹部工作狀態普遍高度緊張，相當一部分非常勞碌疲累。問責絕不能籠而統之或靠誤打誤撞，一定要見人、見事、見細節，因地制宜考慮情況、厘清相關責任，這樣才能讓領導幹部信服、讓基層民眾信服，也是對一線擔當精神的保護。如果打錯板子，將不僅對被問責的幹部造成影響，還會帶來負面效應。」宋偉說。

圍繞精准問責，一些地方已作出不少制度性安排。比如，內蒙古不僅給出了「嚴格依照法定程式規範問責」的原則，還對問責重點進行明確，包括「對貫徹落實習近平總書記重要指示和中共中央重大決策部署以及自治區黨委工作要求不重視、不落實、不到位」「對重要資訊瞞報、漏報、遲報、錯報、謊報，導致疫情蔓延」「洩漏工作秘密、不服從組織安排，擅離職守、違抗命令、臨陣退縮、敷衍塞責、推諉扯皮、弄虛作假」「貪汙、挪用、截留、擠佔疫情防控資金物資」等不同情形。

陝西省則明確了疫情防控工作中「政治責任感不強，在疫情防控工作中不能堅守崗位、履職盡責，工作患得患失、裹足不前」等13種違紀情形，「未依照規定履行報告職責，或者隱瞞、緩報、謊報疫情，或者授意他人隱瞞、緩報、謊報」等11種違法情形，以及11種犯罪情形，並逐條附上適用的法規條款。

「這些安排細化了《中國共產黨問責條例》以及監察法、傳染病防治法等相關法律的規定，特別是針對當前嚴重的疫情及時細化規定，採取措施，比較務實，體現了緊密結合實際、實事求是的精神，有利於疫情的控制和工作的開展。」蔣來用說。

宋偉提醒，在疫情防控壓力下，絕不能讓問責數量成為比較監督強度的關鍵指標，只有精准問責才是有效問責。比如，不是由主觀故意造成的工作失誤情形，只要及時採取補救措施，有效挽回損失或者消除不良影響的或積極配合調查工作，主動承擔責任的，應予以容錯糾錯，做到責罰相當、問責適當、處理適度。

在這方面，各地已有一些嘗試。湖北孝感14日通報了一起關於容錯免責案例。疫情防控期間得知村民突發重病，一村幹部為救人擅自將防控車輛通行證借給村民親屬使用。在瞭解事情原委後，孝感市紀委監委調查組對其予以免責處理；浙江三門明確提出要以「三個區分開來」把防疫問責的板子打准，截至目前該縣已對疫情防控工作中的多名幹部予以容錯糾錯。

「問責是手段，不是最終目的。容錯是與問責制度配套而生的制度，就是為了讓問責更好地實現其目的，解決一些制度運用和操作中產生的緊張、衝突或者問題。」蔣來用說。

中共去年修訂了問責條例，初衷即包括推進問責精准化、防止泛化或擴大化。宋偉認為，在一定程度上，疫情防控也是問責機制面臨的一次重要「壓力測試」，通過這次測試，問責的精准化、制度化和規範化程度都會有新的提升。