對於接回滯留在湖北的澳門居民的問題,看來澳門特區政府的態度是正面積極的,亦即是決心要將滯留在湖北的澳門居民及其隨行家屬及人員中,既符合條件(包括持有澳門合法證件,排除被確診或有疑似症狀者,十四日內沒有密切接觸史,必須是三歲以上的人士等),也要求或有意願返澳的人士,都接回來。但又強調需要全盤規劃,考慮安排及評估風險,並尋求最安全、最佳的方法將他們接回來,而且還要確保前往協助的包括警察、醫護人員、危機辦等的本澳人員,在出發前能夠掌握基本技能,有能力保護自己不受感染。
至於接回符合條件澳門居民的方法,特區政府傾向於採用包車或乘坐高鐵的方式,而不打算採用包機方式。理由是客機內空間狹窄,空氣循環系統差,容易發生交叉感染。
此顯示,澳門特區政府及其新型冠狀病毒感染應變協調中心的思路,是不同於國台辦暨國共平台及大陸台商協會、國務院港澳辦暨香港特區政府,是已經採用或確定採用包機的方式,而是要使用高鐵或包車的方式。
但顯然,中央是傾向於甚至是主張採用包機方式的,並不贊同使用高鐵或包車方式。否則,香港特區政府就不會在明知包機空間狹窄的不利條件下,仍然採用包機方式,而棄用空氣流通條件較佳的高鐵或包車方式。
這可從台灣《中國時報》昨日的一篇報導中受到啟發。該篇題為《涉台權威人士:滯鄂台人化整為零返台,行不通》的報導指出,台灣血友病少年及母親,順利從成都搭機返台,使得許多滯留湖北台人議論,能否也比照辦理?亦即對於滯留湖北台人實施「化整為零」,循「散客」方式從北京、上海、成都、廈門四地(按:目前大陸只有該四個城市的五個機場,可以執飛兩岸航線,其餘城市的機場停飛)輾轉返台。
但北京涉台權威人士二十六日指出,血友病少年存在生命危險,是特例特批,其他數百台人不可能比照,因為湖北二十四日才發出緊急通知,要嚴格執行交通管控,且讓大批台人輾轉返台,也違背了防疫需要減少人員流動精神。涉台權威人士直言,「按照這份通知的精神,是不可能的!」他舉例說,若湖北台辦集合一大批台胞,浩浩蕩蕩包機或包車到上海,這無疑會對上海造成困擾,還可能需要隔離,更重要的是,完全違背了防疫必須減少人員流動精神,「沒必要這樣操作,把單純的事情搞複雜了」。
由於「旺旺中時」在內地與涉台機構的密切關係,相信這則報導所透露的信息是極為權威的,甚至就是由國台辦直接「放風」透露。而國台辦則是根據中央精神,甚至是請示了中央之後,而作出這個決定。
實際上,習近平主席在有十七萬人參加的「統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議」上,提出「分區分級制定差异化防控策略」:低風險地區要儘快將防控策略調整到外防輸入上來,全面恢復生産生活秩序;中風險地區要依據防控形勢有序復工複産;高風險地區要繼續集中精力抓好疫情防控工作。而湖北省是屬於「高風險地區」,因而必須嚴厲地實施「外防輸入、內防擴散、嚴格管控」的策略。
正因為如此,武漢市在二十四日上午一度宣布允許外地人員出城,但三個多小時後卻政策急轉彎,宣布該通告無效。湖北省指揮部隨後又發出省級「緊急通知」,要求「繼續嚴格執行離武漢離湖北通道管控措施,守牢管住離武漢離湖北道口,堅決做到內防擴散、外防輸出。」
按照上述的兩個重要信息,中央要求湖北省嚴厲地實施「外防輸出」的策略,因而當有一名女性服刑人員刑滿獲得湖北省的監獄釋放後,即由其家屬用汽車連夜突破「封鎖線」載回北京一事,就驚動了中央,經中央政法委批准,決定由司法部牽頭,由分管副部長劉志強帶隊,會同中央政法委、最高人民檢察院、公安部組成聯合調查組,赴湖北進行調查。而湖北省委書記應勇也作出批示:在疫情防控最吃勁的關鍵階段,竟發生此類嚴重違反離漢離鄂通道管控的事件,絕不能允許。要迅速查清事實,依紀依法嚴肅處理,及時回應社會關切。此事還是否涉及其他違法違紀問題,也要徹查。不論涉及到誰,都要一查到底。離漢離鄂通道管控事關全國疫情防控大局,要堅持「全國一盤棋」,吸取教訓,舉一反三,切實把各項管控措施落到實處。
當然,中央允許滯鄂台港澳居民離開湖北,主要是基於人道主義的理由。但也必須嚴格遵守「外防輸入、內防擴散、嚴格管控」的策略。如果是採用包機的方式,由於航機是密封空間,在飛行途中一直是在高空,並未與大陸/內地的陸地發生接觸,而且其終點站是在境外,因而在乘客中即使是有「帶毒者」,也不會形成對大陸/內地境內「輸出擴散」的效果。
但若是允許台胞「化整為零」地乘坐各種交通工具,到上海等地後乘坐航機返台,或是允許香港特區政府採用高鐵或包車的方式,接載滯鄂港人返港,就將會產生在大陸/內地境內「輸出擴散」的效果。
這個策略同樣也適用於澳門,而且標準將會更嚴。實際上,倘香港是採用高鐵方式,尚可直達香港西九高鐵站;而澳門並未有高鐵站,因而不可能「直通」,要不是在廣州南站轉車,要不是直達珠海站,都將產生這些在返澳後必須隔離十四天的澳門居民,卻與當地健康居民接觸的問題。而且無論是在拱北或橫琴口岸入境,也發生與兩地的口岸工作人員,以及其他通關過境人士密切接觸的問題。即使是乘坐密封的汽車過境,也將會接觸到邊檢等工作人員。而按照二月三日滯鄂台胞乘坐「春節包機」的方式,他們是事先辦妥出境手續後直接登機的。
採取包車方式將比高鐵更糟,因為京珠高速公路或經由京珠高速公路轉廣澳高速公路回澳,沿途近二千公里,這本身就是在陸地行走,有違「外防輸出」的策略;而且因為汽車輛數較多,也將會形成「化整為零」的效果。尤其是必會在其中若干個服務區休息,在中央已經實施「分區分級制定差异化防控策略」之下,除湖北省及北京市之外的高速公路,均已經開通,服務區有許多內地的健康普通旅客休息;而從疫區出來的澳門居民本來是需要隔離十四天的,這就將會很難做到兩者之間的隔絕,具有「輸出擴散」的極大風險。因此,包車比高鐵的風險更高。
透過此次特區政府應變協調中心與湖北省有關部門的聯絡,暴露了一個奇異的現象,就是有若干名「澳門居民」竟然在澳門沒有居所,甚至有人不願透露自己在澳門的家居地址。這顯然是前些年的「投資移民」、「技術移民」等政策的「後遺症」,導致一些包括湖北省居民在內的內地居民,在取得澳門身份證後,卻未按照國家的規定取消內地的戶籍,亦即仍持有內地身份證。他們是違反國家不承認雙重戶籍的規定的,因為國家法律規定,內地居民移居港澳後必須撤銷內地的戶籍及身份證。因此,應遵循此契機,對抵觸《澳門基本法》第二十二條關於「各省、自治區、直轄市的人進入澳門特別行政區須辦理批准手續,其中進入澳門特別行政區定居的人數由中央人民政府主管部門徵求澳門特別行政區政府的意見後確定」的規定,及國家有關內地居民移居港澳的法律的規定的「投資移民」、「技術移民」政策,進行調整,由中央相關權責單位參與審核及發證程序。
