2020年的一季度，對很多行業的多數企業來說，都上了一堂壓力測試課——無法開工、沒有收入，還要承擔成本損耗。《瞭望》新聞週刊記者採訪中，有企業主說，如果說大企業尚能有相對充裕的現金流扛過去，對中小企業來說，能活著熬過疫情並不容易。

有研究者對995家中小企業受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響的情況及訴求進行了問卷調查。調查結果顯示，受疫情影響，29.58%的企業2020年營業收入下降幅度超過50%，85.01%的企業維持不了3個月生存。

中小企業是中國經濟活力晴雨錶。從數量上看，中小企業包括「微」型企業占到市場主體90%以上。中小微企業絕大部分是民營企業，數據顯示，民營企業貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、80%以上的城鎮勞動就業以及90%以上的新增就業。

如何幫助抗風險能力較弱的中小微企業平穩渡過疫情，是擺在各地方提振經濟發展面前的重要任務。

領教工坊聯合創始人、北京大學滙豐商學院教授肖知興指出，中小微企業是我國就業的基本盤，對這部分企業進行扶持，就相當於保住就業，保住經濟發展的活力。

「應認識到疫情對經濟的影響只是短期，只要幫助企業渡過眼前危機，不倒下就有機會」，中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院教授黃錕指出，政策的著眼點是通過提供財政補貼、稅收減免、成本分擔、金融支持、科技服務，以及簡化優化行政審批、擴大政府採購、引導企業轉型、幫助企業儘快復工復產等綜合措施，幫助中小企業渡過難關。可以看到不少地方政府已經從這些方面公佈了幫助中小微企業共渡難關的實招。

在各顯身手中，地方政府顯示了應對復雜環境的能力，在受訪專家看來，疫情某種程度也是對中國經濟韌性的考驗和歷練；對處於新舊動能轉換階段的一些產業來說，也是一次轉換賽道的機會。

抓住幫扶「黃金搶救時間」

「疫情結束後，我們的應收款應該有一半存在風險了。」一位在深圳的電子通信行業企業主說，對現金流最多。能撐三個月的企業，這次的打擊不僅僅是生意上的虧損，而且是客戶倒閉或經營困難造成應收款無法達到預期。

時值春節假期，疫情對服務業消費的影響具有倍增效應。上海一家連鎖酒店加盟商周青松告訴記者：「從1月23日開始，酒店的入住率直線下滑，現在的業務量相比往年春節減少95%以上，相當於跌到了地板上。」

在長三角的江浙滬等地，周青松經營著10多家連鎖品牌酒店，旗下的員工數量超過450名。周青松感慨，從事酒店業15年來，這是挑戰最大的一次。以他在杭州的一家之前經營情況不錯的連鎖酒店為例，共有超過150個房間，近40名員工。「酒店的經營成本中，房租是大頭，能占到總成本的40%左右。每個月的房租約為60萬元，合每天2萬元。員工工資、能耗和公用事業支出每天大概1.2萬至1.3萬元之間。如果疫情沒有好轉，即使不考慮房租，酒店的現金流也只能堅持2～3個月。」

對餐飲業的衝擊也在持續。快餐品牌老鄉雞董事長束叢軒告訴記者，目前老鄉雞在全國800家門店中，已停業約400家，正在營業的400家門店也基本只做外賣業務，營業額只有平時的三分之一左右。經過估算，到目前為止，企業直接經濟損失約6000萬元。

為應對此次新冠肺炎疫情，老鄉雞在1月20日就成立了疫情防控小組，並立即停止武漢100多家門店的營業，對留守武漢的員工進行防護和心理疏導。

快遞物流方面，上海一家快遞網點負責人徐文進表示：「和外賣、配送業務不同，快遞需要大量的中轉樞紐，受跨區域交通的影響比較大。受疫情衝擊，很多地方無法派件，我們現在的業務量只有去年同期的1/10。我們在浦東、徐匯的8個網點，每天虧損額合計4萬～5萬元。」

專家指出，與2003年相比，當前經濟結構中第三產業、消費占比更高，受影響也更大。以上海為例，作為國際大都市，第三產業增加值占全市生產總值的比重達到70%以上。疫情對酒店、餐飲、影視等服務業消費影響較大。

除此而外，專家提醒，出口產業鏈尤其是中小企業的失業壓力，有可能在下半年滯後顯現。工銀國際首席經濟學家程實表示，考慮到2019年下半年出口新訂單已觸底反彈，且消化新訂單一般需要6個月時間，因此出口產業鏈的需求短期尚能維持穩定。但是，本次疫情過後，如果出現較長時間的「返工難」「開工難」，並導致生產配套體系被打亂，生產週期被迫延長，這將嚴重制約出口企業承接新訂單的能力和意願。

上述專家進一步指出，中小微企業具有「輕資產」與「勞動密集型」的特點，承受風險能力差，幫扶也存在著「黃金搶救時間」，如果等到企業真的撐不下去了再施以援手，恐怕就為時已晚。

政府快速出實招

不少地方早行動、早謀劃，已經開始給中小企業「輸血」。圍繞要素成本、財政稅收、金融保障、外貿出口等方面，多個地方出臺了一批針對性強含金量高的政策。

以製造立市、製造驅動的蘇州，出臺了《支持中小企業共渡難關的十條政策意見》，小微企業活躍的浙江出臺了《支持小微企業渡過難關的17條措施》，重慶出臺《二十條措施助中小企業渡過難關》，北京推出16條措施幫中小微企業渡難關，廣東推出應對疫情支持企業復工復產20條，等等。綜合來看，主要包括5大類。

——制定發佈復工規程，加大對中小微企業的財稅支持，穩定就業，保障企業復工達產。

為解決企業防控物資保障、原材料供應、物流運輸等問題，蘇州採用「一企一策」的方式逐個協調解決。開通高速公路物資運輸專用通道，確保企業產品、原材料進出通暢。落實「進出口企業綠色通道」政策，確保外貿企業及全產業鏈配套物資供應不斷檔。

為切實減輕疫情對企業生產、經營的影響，2020年，上海繼續對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。該項政策實施後，預計2020年將會有約14萬家用人單位受益，減負約26億元。

深圳福田區明確，對有序組織員工復工復產、恢復經營且堅持不裁員或少裁員的參保企業的員工社保支出，按照其實際支出社保金額的規模，給予最高不超過20萬元的專項支持。對抗風險能力相對較弱的中小企業，只要堅持不裁員、少裁員，在廣州市的政策返還失業保險費50%的基礎上，廣州開發區將按照1∶0.5進行配套，即企業可以獲得失業保險費75%的返還。

——金融系統「總動員」，解決復工企業「融資難」，為受衝擊行業做好金融紓困。

人民銀行南京分行要求轄內金融機構對防疫重點行業和企業進行排查摸底，對有信貸需求的企業要開闢信貸審批「綠色通道」，簡化流程，特事特辦，重點保障防疫信貸資金需求。

在蘇州，相關銀行成立專項應急工作小組，完成盡職調查、授信審批、貸款發放等全流程不超過24小時，相應利率為3.8％~4.05%，以低於一年期LPR優惠利率10％以上向中小企業發放疫情防控貸款。

深圳福田區明確，2020年2月1日至7月31日期間，獲得銀行等金融機構新增貸款（展期視同新增）的企業，按6個月貸款實際支付利息的50%，給予總額最高20萬元的貼息支持。

深圳市國有金融機構高新投集團面向受此次疫情影響的深圳市科創型小微企業推出專屬信貸產品「信新貸」，對本次疫情做出貢獻的生物制藥、醫療器械等企業給予3000萬元擔保額度，提供擔保費7折的優惠，並減免相關費用。

浙江提出，對受疫情影響較大的物流運輸、批發零售、住宿餐飲、旅遊等行業小微企業，做好紓困工作。各金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對因疫情面臨還款困難的小微企業，予以展期、續貸、減免逾期利息等幫扶，妥善安排還款方案，直到「一級響應」解除為止。

上海市楊浦區表示，對區域內金融機構對中小企業疫情防控期間用於恢復生產經營的貸款，經認定給予專項貼息貼費扶持。

——加大對小微企業降低要素成本的支持。浙江明確提出進一步降低小微企業的用電、用氣、物流成本。其中用氣、用水下調10％，期限三個月。

租金壓力大是不少中小企業面臨的最大痛點。深圳福田區提出了區政府、區屬國有企業物業對符合條件租戶實行「一免兩減半」，即1月、3月租金減半、2月租金全免，還明確了「給予總額最高20萬元的貼息支持」等政策。

廣州開發區對租用區屬國企經營用房的企業，實行「一免兩減半」。鼓勵孵化器（區級以上）減免企業租金，對疫情期間累計減免企業租金超過100萬元的，給予50萬元一次性獎勵。

——支持企業擴大防疫用品生產。河南長垣有各類衛材企業70多家，經營企業2000多家，平時佔據全國市場銷量50%以上，在全國各大醫院的覆蓋率可達75%以上，有「中國醫療耗材之都」之稱。河南省醫療器材同業公會會長王國勝介紹，面對突然發生的疫情，企業面臨原材料短缺、工人加班工資翻倍、物流成本翻倍等問題。為支持長垣企業擴大生產，緩解資金壓力，河南省發改委針對醫療防護用品生產企業的資金緊缺問題向國家發改委彙報，並協調銀行開展專項融資服務。

——加大對小微企業的外貿出口支持。為企業出具不可抗力事實性證明，減少企業損失。降低檢驗檢疫費用，提高出口信用保險保費補貼。在中國貿促會、浙江省貿促會等幫助下，湖州市貿促會2月2日成功向轄區內一家汽配製造企業出具了首份不可抗力事實性證明。

湖州市貿促會有關負責人表示，不可抗力事實性證明已得到全球200多個國家和地區的政府、海關、商會和企業的認可，具有強大的執行力。

一些企業也對中小企業伸出援助之手。螞蟻金服旗下的網商銀行表示，從2月2日開始，針對150萬湖北小店和正在抗擊疫情的30萬醫藥類小店，不抽貸不斷貸，並對貸款利息下調10%，為小店減負。對不幸患上新冠肺炎的小店主，可全額免除利息。

轉換賽在政府以及各種外力扶持之外，企業需要拓展思路抓緊自救。

統計數據顯示，春節假期1月24日至1月30日期間，網聯平臺處理資金類網絡支付交易49.19億筆、金額27307.11億元，相比去年春節假期分別上漲11.25%、5.76%，顯示了中國這個最大規模統一大市場的旺盛消費潛力，企業要適應疫情變化，抓住發展機遇。採訪中，記者瞭解到，重壓之下，外賣成為不少餐飲企業的自救選項，成為熬過寒冬的轉型抓手。

除了在原有賽道變換方式，還應抓住疫情變化帶來的商機，加速新產業佈局。採訪中，多位專家指出，在SARS期間，中國企業實現了線上服務業模式創新，這次新冠疫情極大可能會催生工業智能化生產模式。北大國發院副研究員鄭世林分析指出，首先，利用機器人取代勞動力，實現無人生產工廠。其次，通過人工智能技術改造生產線，實現停工不停產。最後，打造企業智能化運作，鼓勵人工智能企業技術創新，加快人工智能在產業鏈上下游應用，實現企業內部和企業之間智能化運作。這將帶來從產業到企業的巨大變革，將重塑一些行業的價值鏈、生態鏈，中小企業應該發揮掉頭靈活優勢，未雨綢繆積極應對。

針對當前局面，專家建議，為儘快恢復生產，復工可以分批次進行。運輸、快遞、超市零售、關鍵物資的生產製造業等行業要儘快復工，保障物資運輸、人民生活和疫情控制，餐飲、旅遊、娛樂等聚集性行業則不應著急復工。

上海科技大學沈偉博士建議，在疫情控制住以後，支持企事業單位靈活調休。如，恢復「五一」黃金周，將今年春節假期經濟的萬億損失奪回來。支持有條件的企事業單位靈活調休，儘量拼湊中長假，方便企事業單位人員出外旅遊，既拉動經濟，又提高員工生活品質。

（《瞭望》新聞周刊記者／文）