珠澳聯合在橫琴深度合作區 建全球數位貨幣交易所之都 陳觀生

3月13日,行政長官賀一誠在澳門與廣東省省長馬興瑞舉行工作會議,這是在去年12月國家發改委官微宣佈支持在橫琴設立粵澳深度合作區後,粵澳兩地再次就兩地合作展開討論。在粵澳兩地的抗疫鬥爭現出勝利曙光這樣一個特別的當口,因抗疫而「停擺」多時的兩地政務交流活動「重啟」了,他們談了什麼重大議題?會議傳遞出什麼重要資訊?對疫情過後兩地的發展帶來什麼影響?

非常時期粵澳商落實橫琴深度合作區

據傳媒報道,會議上,雙方就推進粵港澳大灣區建設,進一步深化粵澳合作,特別是圍繞加快落實「橫琴粵澳深度合作區」建設深入交換意見。

賀一誠指出,新一屆特區政府十分重視新時代下的粵澳深度合作,希望用新思維、新方式加以推進。其中,「橫琴粵澳深度合作區」的構思和規劃需要體現出粵澳合作的深度和廣度進一步拓展,需要進一步解放思想、勇於變革創新和務實推進工作。要充分利用澳門「一國兩制」的制度優勢和橫琴的地理、資源和空間優勢,探索體制機制對接,推動「橫琴粵澳深度合作區」建設。

廣東省省長馬興瑞指出,橫琴一直是粵澳合作的重點,建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件,希望能與新一屆特區政府共同從戰略角度和改革開放的角度,進一步解放思想。認真落實習近平主席在慶祝澳門回歸祖國20周年系列重要講話的精神,把橫琴作為探索「一國兩制」實踐的新平臺和試驗區。

去年12月,國家發改委發文表示,將按照中央決策部署,國家發展改革委會同有關方面積極支持在橫琴設立粵澳深度合作區,構建粵澳雙方共商共建共管的體制機制,優化「分線管理」政策,探索在民商事法律適用、貿易等領域深化改革擴大開放,打造與國際規則高度銜接的營商環境,助力澳門經濟適度多元發展。

也就是說,2019年12月起橫琴有了一個「新名字」,自此以後,它將迎來更大的發展機遇。橫琴緊鄰澳門,最近處僅相隔約200米,面積106平方公裏是澳門的3倍多,地理區位極爲重要。去年2月國家印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中,「橫琴」出現22次,更設有「推進珠海橫琴粵港澳深度合作示範」專門章節,這意味著橫琴繼國家新區和自貿試驗區之後,再次擔當國家戰略重任。按照之前發佈的《橫琴新區與保稅區、洪灣、灣仔區域一體化發展規劃》,橫琴將與保稅、洪灣、十字門等一體化區發展,打造珠海城市新中心、粵港澳合作平臺、大灣區西部發展極。

橫琴不僅是國家級新區,還是廣東省自由貿易實驗片區、國家戰略「粵港澳大灣區」中的重要一員,去年5月剛被獲批建設「國際休閑旅遊島」,擁有「比特區還特」的優惠政策,覆蓋過關、海關管理模式、稅收優惠、營商環境等方方面面,這將爲橫琴人才引入、産業發展、智慧城市建設、教育醫療等公共配套提供巨大的動力。

珠海文旅產業發展迎來高光時刻

澳門的發展定位世界旅遊休閒中心,是與博彩中心的對比,希望澳門不是單純發展成博彩中心,而是包羅不同元素的旅遊中心,在休閒產業中包含博彩元素。

珠海橫琴發展博彩之外的旅遊休閒產業,對擴大澳門旅遊空間大為有利。但橫琴的開發建設是一項重大工程,做好並不容易,要積極借鑒港澳的國際市場運作經驗,尋找和創造橫琴與港澳,特別是和澳門之間實現優勢互補、合作共贏,配合澳門經濟適度多元發展,各展所長,各取所需,達到橫琴與澳門高端服務業共同發展的良好局面。

澳門近年博彩旅遊業飛速發展,而珠海旅遊業發展也不甘落後。珠海本就是個旅遊寶藏地,海島、城市地標、古村落、大型公園等,珠海旅遊業近年獲得蓬勃發展。資料顯示,珠海2019年接待遊客總人數4618.21萬人次,同比增長7.1%;國際旅遊外匯收入16.50億美元,同比增長12.4%。

但一直比較遺憾的是,提及珠海的大型文旅產業場所,僅有長隆海洋王國,無法滿足整個城市旅遊形象提升的要求。

最近,珠海的文旅產業發展,迎來高光時刻。日前,珠海華僑城鳳凰谷生態休閒旅遊區、珠海宋城演藝度假區、長隆二期上榜今年廣東重點項目,總投資額近千億元,蓄勢待發。體育文旅產業同樣氣勢如虹,廣東省投資項目線上審批平臺也公示了珠海一個重要文旅產業的備案——珠海索卡體育文旅綜合產業基地一期工程(索卡體育訓練基地)。至此,珠海新增四塊文旅產業拼圖。

在國內主題公園自主品牌中,長隆、華僑城無疑是國內實力代表,規模和影響力都日益提升。目前,珠海華僑城鳳凰谷生態休閒旅遊區也將落地珠海。華僑城的選址香洲區上沖片區三台石路北側、旅遊路東側。項目將建設集人文歷史教育、山地運動探險、無動力樂園、城市公共服務、時尚商業及家庭娛樂休閒等動能於一體的城央山地綜合型旅遊度假區,總投資額達到50億元。

珠海宋城演藝度假區也被列為廣東省重點專案,位於珠海斗門區黃楊山麓,將打造成世界級演藝度假目的地。項目估算總投資為150億。規劃有24個劇院、55000個座位組成的演藝集群,4個主題文化街區,2個親子體驗區,4000間主題客房的主題演藝酒店集群,大型演藝人才培訓基地。

珠海長隆國際海洋度假區(二期)建設海洋科學館、動物王國、海洋冒險樂園、大橫琴山體育休閒公園、交通觀光纜車、深井基地、長隆旅遊學院和珍稀植物園等項目。計畫2027年完工,總投資500億元。其中,長隆海洋科學館項目已在建,總建築面積達39.57萬平,是集海洋展覽、遊樂休閒、劇場演出、海洋科普等功能於一體的綜合性建築,項目建成後將成為全球最大的海洋科學館。值得關注的是,公開資料顯示,二期項目海洋科學館建成後,預計長隆國際海洋度假區每年接待遊客將超過5000萬人次。待長隆海洋科學館建成後,珠海長隆的遊客量或將登頂全球首位,這能為珠海帶來非常可觀的旅遊收入。

珠海索卡體育文旅綜合產業基地一期工程位於高欄港區平沙鎮南新大道西側,項目總投資6億元。項目內容包括:綜合訓練館1棟,建築面積約15000平方米;綜合服務樓1棟,建築面積約7700平方米;公寓樓3棟,建築面積約46000平方米。在日前廣東省發展改革委公佈了的《廣東省2020年重點建設項目計畫》中,珠海索卡項目是重點建設項目之一,在2020年計畫投資2億元,預計2024年完工。

珠澳聯合建設全球數字貨幣交易所之都恰逢其時

如今澳門已經面臨著一個嚴峻的問題,那就是沒有土地可供發展了,不管是容納更多的產業還是人口,土地都是一個不可或缺的基本要素,而澳門已經沒有空餘的土地了。從現實角度來講,澳門想要獲取新的土地只有兩個途徑,一是填海造地,二是從臨近的城市獲取新的土地,目前澳門是雙管齊下在拓展土地。

不過在經過100多年的填海造地之後,現在澳門周邊的海域已經沒有多少可供填海了,要麼就是會影響到河道,要麼就是會影響到碼頭和海灘。據此來看,未來澳門雖然還能夠通過填海造地來獲得一定的土地資源,但是面積可能微乎其微,只能用於少數重要設施的建設,而無法解決產業和居住用地的需求。

如此一來,澳門未來的發展空間只能寄希望于珠海,目前珠海下轄香洲、斗門、金灣三個行政區,其中斗門和金灣兩個區雖然有較多的空地,但是並不跟澳門接壤,且距離有點遠,所以並不具備向澳門提供土地的條件。剩下的就是珠海市區所在地的香洲區,該區是目前珠海人口密度較高、開發強度較高的區域,剩餘未開發土地較少,僅有橫琴島一處距離澳門較近,並且尚有大片未開發土地。

如今,連接澳門的橫琴新口岸即將啓用,被新華社譽爲「超級口岸」,將實現智能通關、「合作查驗、一次放行」,未來從橫琴到澳門將非常快捷。橫琴也是大灣區重要的交通樞紐節點,不僅與澳門一水之隔,通過港珠澳大橋到香港僅約40分鐘。目前,珠機城軌一期也已經貫通,即將通車,很快就可從廣州坐輕軌直達橫琴長隆海洋王國。城軌橫琴站還將往西直接連接珠海機場,與廣佛江珠城軌對接,同時還預留了澳門輕軌的介面。未來,內地遊客乘坐高鐵、輕軌,經橫琴就可直接進入澳門。未來的橫琴,前景無限!

由此可以看出,國家是在不斷加大珠海橫琴的對外開放力度,令橫琴與澳門之間的聯繫變得日益緊密,令橫琴與澳門之間的往來變得更加便利,澳門橫琴「一體化」的趨勢已然十分清晰。

橫琴深度合作區,除了珠澳加強合作發展文化旅遊休閒產業之外,另一個重要的產業合作是金融產業。就在去年10月份,澳交所傳來了重磅消息。澳門要建立以人民幣計價結算的證券市場,目前已開展可行性研究工作。另外,廣東省金融局局長何曉軍表態,澳門證券交易所方案已呈報中央,澳交所將建成「人民幣離岸市場的納斯達克」。

紐約納斯達克,是全球第二大證券交易所,尤其受到科技企業的青睞。它既是微軟、蘋果、英特爾登場的舞臺,也是226家中國企業上市之地。從長遠需求來說,中國遲早也要打造自己的「納斯達克」,澳交所恰好趕上了這一時機。

澳交所成立後,國內科技創新類企業將獲得新的去處,以人民幣計價模式在澳門交易所掛牌。此後,全球交易者都可在此交易,海外人民幣也有了新的投資管道,加速人民幣走向國際化。澳交所將吸納境內外資金,它的定位是獨一無二的,未來必將成為中國股市重要一極。

因此,有學者提出,珠澳合作,以前店後廠模式,建設全球數位貨幣交易所之都。

澳門是店,集各地區制度之所長,建設全球頭部數字貨幣交易所和新興去中心化交易所的聚集地。綜合美國、日本、韓國、中國香港以及其他國家和地區的建設經驗,澳門可開展制度建設,打造安全規範的交易環境,吸引全球頭部數字貨幣交易所和新興的去中心化交易所入駐澳門或在澳門開設分支機搆,鼓勵全球投資者將澳門的數字貨幣交易所作為首選交易場所,將澳門建設成為全球數字貨幣交易所之都。

珠海為廠,構建粵港澳大灣區區塊鏈研究和應用的高地。一是吸引數字貨幣產業鏈中符合中國內地監管政策的環節聚集珠海。包括區塊鏈項目方、礦機廠商、礦池、礦場、交易所、投資機構、錢包服務、支付服務、媒體服務等,為將澳門打造全球數字貨幣交易所之都提供全產業支撐。二是根據《粵澳合作框架協定》為聚集在澳門的數位貨幣交易所及相關工作人員提供便利化的條件。如為交易所的相關工作人員在橫琴跨境就業和生活提供便利化條件,以及為交易所在橫琴設立後臺服務機構提供便利化條件。