政府早前透過澳門基金會成立一百億抗疫專項基金，惠及居民、僱員和企業。電子消費卡將於下半年加碼五千元，以及為合資格本地僱員發放一萬五千元的援助。電子消費卡的推出有利消費者和中小企同時可受惠。針對企業，以僱員人數計算，向符合條件的商號發放一次性援助款項，由一萬五千元至二十萬元不等；同一納稅人上限為一百萬元。中小微企是澳門經濟的微觀主體，也是澳門經濟社會穩定的均衡主體。有本澳企業表示，一次性援助令企業「輕鬆啲」，寄望旅遊市場盡早回復。另有企業稱系列措施精準，助刺激消費信心。但本澳中小企業要渡過疫情，關鍵還在於如何自救。

百億抗疫基金只解燃眉

目前內地疫情受控和趨向平穩，但國外疫情爆發，本澳亦受到牽連，第二波疫情期有遠超第一波疫情期的國外輸入個案，加上香港特區和廣東省先後採取了新的出入境管控的防疫措施，眾多疊加因素導致本澳復工復產和經濟復甦步伐的難度顯著增大。政府有見及此，反應迅速，繼早前推行首輪近四百億的經援措施，包括一系列減免稅費、支持信貸及鼓勵消費項目等，並因應社會實況，在短時間內再推行第二輪經援措施，無疑對本澳進入第二波疫情期起到穩定社會、安定人心的作用。第二輪經援措施涵蓋對象更廣泛，覆蓋更多中低收入者、自僱人士，資源投放更具針對性，通過多方位、多層面的紓困措施，減輕全澳居民及企業尤其是中小微企的經濟壓力，把錢用在最需要點上。

對於當前抗風險能力弱的中小微企仍要繼續面對「冇生意，糧照出」的經營困境，在盡社會責任和照顧僱員飯碗之間努力作出平衡，實是相當辛苦，而今次經援措施對支援中小微企進一步照顧僱員飯碗的力度或只能給予短暫幫助。特區政府接下來亦要兩條腿走路，一方面要審時度勢地幫扶中小微企保就業，另一方面要著力盤活經濟、加快經濟復甦。

政府推出的援助措施主要是立足緩解市民和企業的燃眉之急，百億抗疫基金當中，針對企業，以僱員人數計算，向符合條件的商號發放一次性援助款項，由一萬五千元至二十萬元不等；同一納稅人上限為一百萬元。

有中小企業主表示，隨著生意不見起色，經營壓力日漸加重，明白營商得失是企業需承擔的風險，惟是次疫情衝擊力太大，現時幾乎百業蕭條，相當「難捱」。比起各種援助，更期望可盡快解封內地自由行、旅行團限制。

有餐飲業商戶表示，電子消費卡是額外的錢，且必須在本地消費及限定時間內用完，針對性強。政府有相當足夠財政儲備，取之於民，用之於民。但亦明白一系列措施僅解燃眉之急，做生意輸打贏要亦不合理，長遠仍需靠自身實力。今年生意料腰斬，會持續觀望市場。更傾向保守的經營策略，停一停、想一想，不敢貿然行動。

也有有中小企對是次援助不抱樂觀，認為政府可在減免稅項和租舖、直接補貼等加大力度。有餐廳老闆表示，消費卡對店舖幫助不大，畢竟居民消費信心低，認為超市和菜肉檔等行業才有顯著成效，各行業整體得益不均。有食店店主表示，對前景極不樂觀，是次一百億基金，不足以助中小企應對疫情。如果只維持一段時間，如疫情下半年已退、恢復自由行有定案等，「起碼有心理準備，知道蝕到幾時。」但疫情完結未有期，一百億又可以「幫到幾多、撐得幾耐？」面對租金和人資壓力，生意難做，擔心無資金支撐，坦言「不知幾時到盡頭，看不到曙光」。

疫情暴露中小企業弱點

中小微企是澳門經濟的微觀主體，也是澳門經濟社會穩定的均衡主體。中小微企不僅作為產業分佈很廣的微觀主體，在今天一業獨大的澳門經濟中，起著穩定經濟的作用。同時，作為佔據6成就業比重的最大雇僱主，中小微企的存在，對澳門社會的穩定起著重要作用。

本次疫情亦充分暴露了本澳中小微企的各種弱點。從宏觀來看，有幾個方面。

第一，缺乏市場掌握及開拓能力。市場資訊是企業訂立及調整營運和發展策略的重要依據。 相比大型企業可以聘請專業調查機構以獲取一手、準確、覆蓋範圍大的資訊，澳門中小微企業主要依靠買家或消費者每次的購買來瞭解市場需求。智慧城市推動地區資訊流通更為快速，本地消費者在購買產品或服務前先在網絡上搜尋及獲取大量資訊，才決定光顧心儀的企業或商店。被動而滯後的市場訊息削弱了中小微企業的市場掌握能力，增加出現因預算錯誤而導致的缺貨或滯銷風險、與客戶服務期望落差等問題，構成中小微企業的營運壓力。大部份澳門中小微企業以服務本地市場為主，對粵港澳大灣區內其他城市，以至「一帶一路」沿線國家的市場狀況掌握度低，同時這些國家和城市在經濟、文化等環境都與澳門存有差異，中小微企業貿然將產品或服務拓展至這些市場，不但會有水土不服的風險，更要面對缺乏銷售管道及管理困難等問題。如果沒有合適的仲介機構或平臺，相信澳門中小微企業都會望而卻步。

第二，人才短缺及本地專業服務基礎不足。缺乏人才是澳門中小微企業的嚴峻問題，這方面已經有很多意見反映。另外需要關注的是專業服務不足，中小微企業經營規模較小，創辦人和員工都要全情投入在生產或銷售工作，其他營運活動，如會計財務、法律等，都會外判予專業公司或人士負責，因此，地區的現代服務業對中小微企業的發展有著極重要的作用。以鄰埠香港為例，專業服務業發展蓬勃，支持了當地中小微企業的發展，而提供專業服務的企業，也是小規模經營，屬於中小微企業的一員，互相支持，成為香港經濟的重要部份，所提供的就業機會佔香港總就業人口的 46%，發揮經濟支柱的作用。根據澳門統計暨普查局數據，在澳門從事專業服務的人員不足2萬人，扣除非商業職業和被吸納到博彩或大型企業的人員，能真正服務澳門中小微企業的專業人員數目寥寥可數。

第三，缺乏本地配套製造業的支援。製造業在澳門經濟發展上曾有輝煌成就，80 年代是第一大產業，佔當時生產總值三分之一以上。90 年代起澳門經濟向服務業轉型，加上 內地製造業崛起、紡織品配額取消、金融危機衝擊等外圍因素，令製造業在澳門日漸式微。在產業多元發展的策略推動下，文化、會展等產業在澳門陸續起步，但這些新興產業的長遠發展仍需要有一定數量的製造企業作為配套及支援。以文化產業的時裝設計為例，牽涉的商業活動包括設計、布料、打板、生產、宣傳、銷售等，雖然澳門生產力暨科技轉移中心已成立了「成衣技術匯點」，提供各類型製衣設備使用、起板服務等，但設計師仍需要廠商進行小批量生產；同屬 文化產業的平面設計，也需要印刷廠商提供打板及小批量印刷服務，但與其配套的紡織製衣及印刷業在澳門日漸萎縮。會展業除了活動籌辦、保險、旅行、酒店等商業活動外，還有展覽場地的設計及搭建、物流、倉存等，但相關的行業未見在澳門發展，不少國際活動主辦機構也指出在澳門籌辦展覽活動，仍需要得到香港相關企業的支持才可成事。

第四，創業創新能力有待提升。青年人初出茅廬資金不多，中小企微企業難以調撥充足資源，資金永遠是實踐創業創新的難題。雖然澳門特區政府設立了不同的 支援基金，但對比鄰近的香港和深圳，金融發展蓬勃，創新創業者可透過銀行、天使或創投基金，甚至股票市場等途徑籌募資金，以澳門作為創業創新起點的吸引力自然被比下去。市場是資金以外創業創新者的另一考慮點，但根據《澳門創業活動研究 2017》，一半以上受訪創業者以選擇進入個人服務產業居多，當中又以入場門檻及附加值較低的餐廳、零售和食品為主；另外近四成七的受訪新創企業者表示有計劃在未來兩年前往內地創業或把業務擴展至內地，反映創業者意識到本地市場的局限性。

本澳經濟需有長遠創新思路

疫情持續，部分企業經營未能回復正常，人手過剩、人浮於事的問題陸續浮現；有些企業憂慮保留過多員工，薪酬會成為經營開支的一大負擔，但又擔心一旦裁員，將來復業沒有足夠時間重新聘請員工，錯失商機，故站在分叉路上難以抉擇，與早年人資緊絀企業搶人、「工搵人」的格局成強烈對比。

政府各種支援措施，基本就是針對提振內需。提振內需祇是短期方案，中長期還是要外需市場。由於澳門經濟與內地緊密相連，要走出困局，必須考慮內地市場。今次疫情反映，澳門的經濟規模經歷多年增長，現今已無法單靠內需支撐，故內地暫停自由行及團客來澳，影響之大，各界深有體會。自由行政策已是本澳經濟持續發展的一部分。連日來，多個行業亦希望爭取早日鬆綁旅禁，希望可以提振經濟。內地疫情緩解，各界憧憬重啟自由行簽註，惟能否迎來井噴式反彈，仍屬未知之數。由於旅遊業的興衰，與澳門經濟息息相關。目前旅客銳減，旅遊及相關行業經營亮紅燈。當局已揚言在抗疫有成時，會向內地提出開放自由行，說明政策對本澳經濟的重要性。

總體來說，企業和政府的這些思維很短視。今次疫情對澳的經濟衝擊，凸顯了經濟適度多元的重要，凸顯本澳經濟薄弱環節。澳門經濟能否在疫情下走出低谷，就要盡量克服這些弱點。

首先，粵港澳大灣區融合發展，澳門可透過「中葡平臺」，拉攏粵港澳大灣區內專業鎮與葡語國家的貿易往來，創造更多商業機會。澳門中小微企業要從中得益，首要條件是對廣東省 413 個專業鎮及葡語國家有充分的掌握。粵港澳大灣區為澳門帶來了多源的旅客和商業往來，智慧城市加快了資訊的流動和散播，但澳門中小微企業現有的市場訊息收集方法，大大削弱對市場的掌握能力，加重了營運壓力。同時對粵港澳大灣區市場狀況掌握度低，增加開拓新市場的難度，也影響與區內具優勢區域合作發展新產業模式的可行性。澳門中小微企業若希望可有效掌握這經濟大環境推動的機遇，必須盡快提升自身的市場掌握及開拓能力。

其次，長遠來說，如何支援和配合創新創業以澳門為起點，再向內地發展，成為推動澳門中小微企業發展及產業多元的關鍵問題，重點包括長遠提升創業者的創新能力、扶持政策及基金的延伸、融資管道等，才可助澳門的創業者走出去。

在這方面，澳門最大的機遇可能就是建設人民幣計價的澳門證券交易所，通過一系列建設活動，形成一整套的澳門特色金融發展體系，既為本地中小企業創設天使或創投基金，甚至股票市場等途徑籌募資金，也有機會形成帶動區域科技創新的融資中心，這才是澳門經濟可持續發展的目標模式。