分階段逐步恢復海陸口岸常態化通關

這兩天澳門與珠海有關通關措施的聯動動作,包括從昨日起,一是珠海市籍及持有珠海市居住證的二萬多名外僱,可以在經核酸檢測後免隔離進出境;二是含有核酸檢測結果的粵康碼與澳康碼從前日起實現互認互通,三是澳門方面昨日撤銷在綜藝館的臨時醫學檢查站,四是澳門方面昨日宣布,短時間內可正式公布更多可做核酸檢測的類別人士,還有其他的各種細微動作,都讓人合理地推測,隨著澳門及包括珠海在內的整個廣東省的疫情趨向穩定,澳門與珠海間各口岸的恢復正常通關,可能會逐步實現。而從從此前的先行對持有珠海居住證的澳門居民開放,後是對跨境學生及教職員工開放,現在又對珠海外僱開放的「循序漸進」方式看,極有可能是以分階段的方式,逐步實現口岸的常態化通關。倘是套用三月底曾經實施的對四類人士豁免隔離的歸類方式,下一步,就有可能是對這四類人士中,除已經實施的在橫琴珠澳工業園工作的人士,保障澳門供應的跨境運輸司機,及橫琴「單牌車」之外,就應是輪到曾經實施但隨即「暫停」的「兩地牌」及「三地牌」司機,及一直沒有實施的七十歲以上老人,還有小童等。最後,就是對澳門居民全面開放了。當然,上述人士都必須經過核酸檢測。不過,澳門居民中的外國公民,是否仍然受到國家關於禁止外國人入境的臨時措施的管制,則要到屆時才可知曉。

澳門方面對於逐步對部分人實施開放有條件通關,是採取低調宣布的方式,有時低調到不少居民因為「未輪到自己」而無所感覺,而且是由較低層級的官員宣布。估計,是因為目前在整體上,國家嚴管邊境線的防疫措施仍未解除,而珠海口岸的對澳門逐步有條件開放,是屬於「特事特辦」,因而絕對不能「敲鑼打鼓」地「慶祝」。否則,「動靜」太大,驚動其他也急切希望能夠恢復通關的邊境口岸城市,向中央提出申請,那就麻煩了。

實際上,上月底曾經對四類人士實施的豁免隔離通關措施,其中的「兩地牌」和「三地牌」司機部分,在實施僅僅幾天之後就突然叫「停」,但採用了「暫停」,留有「恢復」的空間,卻是直到如今也未能恢復,據說原因很多,但都是與上述的可能情況相似。當時有人猜測,是因為在拱北口岸的汽車入境通道,受條件限制而未能在現場設置核酸檢測站,而是知會司機自行到定點醫院檢測。但有相當部分駕車通關者,並非是在珠海市以至廣東省內城市居住一段時間,而是當日來回的,倘是在珠海的定點醫院檢測,當天未能取回檢測結果證明,而當時澳門更是並沒有核酸檢測之設,很難實質性操作,因而檢測疏漏率不低。而且,汽車通道查驗現場的臨時抽調支援人員,可能是「兵哥哥」,不熟悉社會尤其是珠海的情況,提供的電話號碼不夠準確詳盡,也導致部分人打不通電話而未能進行核酸檢測。

但有另一個傳說,由於此項政策是廣東省政府的善意,但當時從外國輸入病例的情況最為嚴重,因而國務院對全國陸地邊境口岸實施極為嚴格的管理措施,因而在符合條件的人士入境時,無論是旅客或「兩地牌」、「三地牌」司機,都必須簽署一份「不離開廣東省境內」的承諾書」絕大部份人都遵守了自己作出的承諾,但據說有幾位司機,竟然連群棄諾駕車北上,在江西境內被當地相關人員截住。他們嚴格執行中央關於凡是境外入境人士都要隔離十四天的政策。這就讓廣東省很「受傷」,因而下令「暫停」「兩地牌」及「三地牌」司機豁免隔離措施入境的措施。因此可以說,澳門的逾萬「兩地牌」「三地牌」持牌人及司機,是被這幾個人「靠害」了。吸取上述教訓,在逐步恢復通關的過程中,也就不宜高調進行。

不過,還是有人不低調。昨日香港《大公報》刊登其記者對林鄭月娥的專訪,其中有一小段是談到了恢復通關的問題。她透露,中國大陸廣東省以及香港、澳門當局正進行磋商,期望這個月內能夠制定一套計畫,允許三地居民豁免檢疫往返三地。她說,三地正在構想的豁免方案,一種是要符合特定目的才可以豁免十四日強制檢疫;一種是跨境人士要做過核酸檢測,證明自己沒感染,就像現在的跨境貨車司機一樣。

這次是粵港澳三地政府協商,而不是此前的澳門與珠海協商。在三月底協商對四類人士豁免隔離入境的措施中,珠海的作用很大。這是因為澳門與珠海成立了珠澳抗疫聯防機制。而林鄭月娥所透露的恢復通關協商,則是包括深圳的口岸在內,這就超出了珠海政府的管轄範疇。何況,可能也與逐步開放珠海/深圳的居民到澳門/香港進行自由行,直至廣東省全省居民到港澳自由行,因而就必須是由廣東、香港、澳門三個省級行政區劃的相關主管人員進行協商,這也符合「對等」的原則。

在澳門方面,恢復有條件常態化通關的首批對象,是珠海籍及持珠海居住證的外僱。這就無需由廣東省政府出面協商,珠海市出面協商就可以了,當然要廣東省政府批准。這也是順勢而為,「近水樓台先得月」,並與此前已經實施的持有珠海居住證的澳門居民,可以豁免隔離入境措施相對沖。而且該措施在實施之後,他們在珠海的各小區接受「網格化」的防疫管理,經一段時間觀察,效果良好,沒有出現甚麼紕漏。因而,在「步步為營」之下,與上述措施相對應,開放珠海市及持珠海居住證的外僱入境。隨後,再逐步放開,而且可能是雙向的,恢復珠海和廣東省居民的「自由行」,及廣東省的旅行團。

此前實施的對四類人士豁免隔離入境措施中,有一種人一直在執行,就是橫琴「單牌車」。因為此類車不能離開橫琴,因而容易管理,不用擔心其會離開廣東省境內,實際上連橫琴外的珠海市境也不能進入。但在當時,反而比「兩地牌」更具優勢。不過,隨著「兩地牌」車可以恢復「常態化」通關,其優勢又變成缺點,不能像「兩地牌」那樣可以走遍珠海以至廣東省。

但在恢復對「兩地牌」實施經核酸檢測的「常態化」通關時,必須考慮到有相當部分「兩地牌」車輛是當日來回的。如果珠海的定點醫院未能當日提供檢測結果,就會造成困擾。當然,如果澳門的核酸檢測站也向此類人士開放,就可解決這個問題。

既然珠海各口岸即將實施有條件「常態化」通關,希望今後在任何情況下,都能保持有條件(即接受核酸檢測)「常態化」通關。否則,澳門社會的經濟、民眾黨忍耐力,都將會崩潰,不利於國家的「一國兩制」事業。而且也不利於習近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略「粵港澳大灣區」的建設,甚至會讓港澳居民產生「這樣那樣」的想法,形成「高級黑」的反效果。