自疫情發生以來,澳珠兩地在嚴守防疫前提下,目前的聯防聯控措施可以講是固若金湯,特別澳門早已做好第一道「防線」,有力有效地切底阻止外國輸入性疫情,在疫情常態化之下,澳門亦超過近四十天的零輸入及屬於零本土個案地區,且廣東省各地區的疫情防控響應級別降至「三級」或以下的標準,兩地且早就陸續復工複產複學,澳門籍居珠師生及珠海籍勞工等人員都可列入免檢名單,並且多個月以來沒有發生任何屬於兩地輸入性個案,「澳門健康碼」與「粵康碼」及核酸檢測互認等措施,可見澳珠兩地在聯防聯控上取得可喜的成就,也可見兩地防疫工作進入常態化。而長期對澳門「封關」而造成的經濟不濟「冰河期」及治安與民生多變等現象問題,得確不利「一國兩制」穩健發展。現階段是有條件放寬通關措施,社會各界期望盡快將豁免隔離措施的對象有序放寬至所有內地勞工及本地居民,以讓整體社會經濟環境能儘快復甦。
隨著疫情緩和,據香港傳媒近日的報道指,香港行政長官林鄭月娥透露,粵港澳三地正磋商,期望本月內能制定一套計劃,允許三地居民豁免檢疫往返三地。特別澳門所有輸入性病例都基本清零,各項防疫措施做得十足,與珠海方面出入境聯防措施亦進入常態化。但近三個月被「封關」之後,對於之前沒辦珠海居住證的絕大部分本地居民及數萬名內地勞工來講,對他們來講,是何等的期待儘快開通關口措施。而近日澳珠兩地發出的一則消息指,因應珠海市於本月17日上午6時起,實施「經珠澳口岸入境珠海人員,持有的澳門、珠海兩地認可的檢測機構出具的核酸採樣證明,須採樣24小時後方可生效,自生效之日起7天內有效」的措施。對於此消息,社會亦有多種對解的意思,其中一種就是預防措施升級或是居民口中的「加辣」了。但筆者則不這樣認為,若屬於「加辣」措施,相信當局就是會推出澳門籍學生或擁有珠海居住證及珠海籍勞工等人士的豁免隔離措施,而這種「加辣」或許也是安全起見,更是回應中央嚴防輸入的防疫措施,或許也是為了有需要進出珠澳兩地本地居民而設的條件之一,一視同仁,任何人經珠海出入境到內地都必須做核酸檢測及健康碼等措施,且暫時十四天不能離開廣東省措施。以目前國際尤其外國的疫情不明朗的情況之下,當局加設條件或「加辣」措施,也是情之有據或有理的。為了各地區的居民安康,筆者相信,廣大本地居民及內地勞工一定會十分支持此項措施,但是在廣東省與澳門疫情十分明朗之下,正如中央所言的「守住「保」這一底線,穩住經濟基本盤,就能為度過難關贏得時間、創造條件,實現穩中求進」。當局有必要公佈對陸續放寬通關的時間表,無論是對整體經濟環境,或是讓有需要回珠海或廣東等地區經商、居住或工作等本地居民與內地勞工有更大的希望,無期式的等待不利於以民為本的施政理念。
澳門自被內地「封關」之後,作為經濟單一化的旅遊城市,基本沒有旅客,僅靠內部消費,各行各業實在難以為繼。例如博彩業環境仍然嚴峻,有投行表示,五月首十天賭收僅4億澳門元,預期五月賭收跌94%。有經濟學會指出,三月博彩毛收入有52.3億元,但四月同比暴跌97%至7.54億元。進入五月,澳門旅客仍處極低水準,相信該月博彩毛收入會延續四月的極度低迷狀況。另一方面,據澳門經濟局數據,電子消費卡自五月一日開始推行,首十天便有高達478萬筆交易,向市場注入5.68億元。當前形勢下,雖然內地對澳門的隔離措施仍未完全取消,基本上沒有旅客,居民也難以離境,特區政府推出的3,000元電子消費卡刺激下,市面近期再呈現暢旺景象,尤其餐飲、零售業,有效提振內需。更重要的是,隨著疫情進一步好轉,出入境檢疫措施具體條件和空間逐步放寬,在此基礎上,研究小組認為,本澳景氣指數初步已見底,並預計未來五至七月經濟景氣指數將從「低迷」等級恢復至「欠佳」等級。但距離恢復至疫情前的「穩定」水準,還有一段較長的時間。雖然內地經濟雖逐步回復正常,但是外部需求減弱,全球供應鏈在疫情後或將重新洗牌,可以預見世界經濟復甦困難重重。但對於多月宅家生活,放寬出入境限制肯定激發外遊意慾,即使是旅遊達人平時不屑的短線遊。疫情下零旅客,各地經濟均受重挫,爭取旅遊業復甦成為共同願景。
值得當局重視的問題就是,國家主席、中共中央總書記習近平日前指出,「當前全國疫情防控形勢總體是好的,同時境外疫情形勢嚴峻複雜,國內防範疫情反彈任務仍然艱巨繁重。要堅決克服麻痺思想、厭戰情緒、僥倖心理、鬆勁心態,持續抓緊抓實抓細外防輸入、內防反彈工作,決不能讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄,確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務,全面建成小康社會。」因此,澳門作為我國較為特殊的地區,尤其行使的是「一國兩制」制度地區之一,更是需要認真履行中央的防疫指導精神,與國家一道共同一心防疫,共同打贏這場疫戰。對此方面,新冠肺炎爆發至今已持續左一段時間,對市民的生命健康造成嚴重威 脅,可幸既是政府反應迅速,及時推出「口罩保障計劃」供應澳門市民、 限制出入境、對高風險人士做出有效檢測隔離等,獲得市民的一致肯定。筆者與眾多社會各界一樣,對於新一屆澳門特區政府的抗疫表現,若是一百分制,一定給予滿分。但是面對疫情的國際化不明朗,及疫情之事的經濟復甦等問題,真是一場「大考」,筆者相信澳門特區政府當局有智慧、有能力衝破難關,一步一步有計劃除了做好「外防輸入、內防反彈」防疫措施,與內地政府做好常態化聯防,亦會一步一步有序地讓經濟儘快復甦,讓社會儘快復工複產複學。目前關鍵就是讓社會各需的,在做好防疫的同時,能儘快開通珠海關口,讓本地居民及內地勞工「自由」出入境,更甚至是與內地政府商議,儘快開通自由行為本澳的經濟添加力量,復活整體經濟環境。
在當前「疫情全球化」的環境下,可見單獨依靠澳門的力量肯定無法打好疫情防控的阻擊戰,澳珠兩地必須要做好常態化聯防措施。正如思路智庫會長、立法會議員馬志成所言的, 當務之急應切實建立和完善粵港澳大灣區應對疫情的區域協同機制,保障疫情防控、復工復課等相關政策措施的協調、銜接和互認,促進區內城市間應對疫情的步伐一致,形成應對新冠病毒疫情的區域合力,更好地預防和對抗新冠病毒疫情。建議當局建立應對疫情的區域協同機制,首先是防止局部疫情演變為區域疫情的需要,在這種情況下,必須依靠各個區域協同控制人口流動,彼此相互溝通,互相理解,出臺合理的控制人口流動的政策,才能及時切斷疫情的傳播,防止局部疫情演變為區域疫情。同時,在疫情的區域資訊共用中,區內各城市需要及時、報告相關資訊,便於在灣區層面及時採取應對措施。一方面,粵港澳大灣區要明確區內各城市分享、提供疾病感染者行動軌跡資訊的義務和責任,以便相關區域及時地追蹤被感染者和密切接觸者,及時採取措施切斷疫情傳播途徑。另一方面,在關於隔離傳染源和切斷疫情傳播途徑等方面的資訊方面,應做好城市間的充分溝通和協商,避免應對疫情措施的步調不一致。確保灣區各城市政府資訊發佈的權威性和透明度,區內各城市之間應及時溝通協調,擔當起聯合引導有關疫情資訊的責任,做好疫情的輿論引導工作,穩定民心,還需要開展應對重大突發疫情的聯合宣傳教育工作,形成正能量的輿論導向。並建議當局協同制訂一個可確保居民健康但又不損經濟發展的大灣區抗疫政策,這既可以為大灣區各個城市的民生和經濟恢復發展謀劃發展藍圖,又可以增強大灣區各城市的互相信任,讓粵港澳大灣區建設的前進步伐不會因爲疫情的影響而停滯。
面對全球疫情持續,筆者相信估計持有效核酸檢測證明加健康碼通關的模式仍會持續一段長時間。例如,據澳珠兩地當局最近最新安排,外地僱員出入境可豁免隔離,但惟不符合相關條件者仍不獲豁免。有社會聲音都期望有關方面盡快對整個廣東省「鬆綁」,讓更多在澳工作的省內僱員也能回家看望親人。有消息指珠澳兩地政府會商共識,兩地將協同推進、分階段逐步放寬內地輸澳勞務人員出入境管控措施。澳粵相關聯防措施包括推進珠澳核酸檢測結果互認、粵澳健康碼互認,並建立輸澳勞務人員資料庫、統一組織簽訂承諾書、在口岸區域增設人臉識別系統,以及近日的「加辣」聯控措施,無論是對輸澳內地勞工或本地居民的出入境,筆者相信,在內地與澳門疫情明朗之下,全面推動復工複產及複學,更有利澳門整體經濟穩健向前發展,也對珠海等地區經濟整體化發展起到雙贏的效果。
面對內地及本澳疫情的明朗狀態,澳門已進入常態化抗疫的「持久戰」,雖然本澳的疫情緩和,但全球疫情仍嚴峻,不能掉以輕心,不能心急,一切以抗疫為大前提。正如全國人大代表施家倫日前認為的,經過多年發展,粵港澳大灣區特別是珠海、中山、澳門之間已經形成緊密的生活圈。澳門在「嚴防國外輸入、內防社區傳染」方面取得良好成效,長時間守住「外防輸入、內防反彈」的兩道防線。期盼以「全國一盤棋」的思維,推動澳門融入到國家公共衛生應急體系,加強內地和澳門常態化防控措施的協調,實現聯防聯控的標準化、精細化、科技化。常態化聯防機制既要管好又要靈活,為重啟粵港澳大灣區生活圈、落實大灣區發展規劃提供保障。澳門可積極發揮自身獨特優勢,利用好中醫藥產業園的平臺,助力國內中醫藥產品研發檢測和國際認證,透過「以醫帶藥」模式向外推廣中醫救治方案,開展危機應對相關主題的論壇和展覽,讓其他國家透過澳門視窗,瞭解中國疫情防控的經驗。施加快推進琴澳合作、細化落實灣區規劃是澳門經濟走出疫情危機的出路。期盼琴澳之間盡快打破制度障礙和機制壁壘,實現資源要素的自由流動和優勢整合,令橫琴成為推進「一國兩制」實踐、產業結構優化升級的新平臺。
因此,從近期粵澳兩地防疫工作成效顯著,特別目前兩地的疫情基本穩定及明朗,在常態化防疫政策下,並隨著粵澳兩地逐步放寬特別人士及外僱通關,兩地政府在總結有關經驗及完善措施,應盡快將豁免隔離措施的對象有序放寬至本地所有居民。正如社會普遍期望的,特區政府能夠加快推進澳粵兩地的疫情防控磋商,進一步放寬外僱的出入境管控措施,將免隔離人員範圍擴大到珠海市以外的廣東省其他地區;並期望特區政府與相關部門商討放寬出入境檢疫安排,恢復本地居民正常的生活秩序,為澳門社會全面、有序復工復產複學增添動力;同時應儘快與廣東省方面商議,以先行先試的方式逐步恢復來澳門的自由行,讓兩地居民的自由流動起來,以起到雙贏振興經濟發展。