在菲律賓曾經提起的南海非法仲裁案四周年之際，美國國務卿蓬佩奧於美國當地時間7月13日發表激烈聲明，稱中國對南海的領土和海洋權益主張「完全不合法」，並譴責了北京使用「强權即公理」的恐嚇手段損害東南亞國家的主權。

明眼人都知道，這是焦頭爛額的美國特朗普政府釋放的一個「毒招」。

美國本土新冠肺炎確診病例即將突破400萬，有36個州的新增確診病例均出現大幅增加，美國以不到世界5%的人口，貢獻了全球25%的新冠肺炎確診病例，新冠肺炎感染人數和死亡人數全球第一。這是怎樣荒謬却令人痛心的「美國第一」！

美國的抗疫隊長福奇博士已經警告，美國目前的新冠疫情如果在今年夏天依然得不到有效控制的話，那麽等到秋冬季節原本流感多發季來臨時，疫情對於美國的影響將成倍的增大。特朗普此前大力推行經濟重啓計劃，其帶來的”副作用”極大，最直接的表現就是疫情出現了急速的反撲。

深陷新冠肺炎疫情不能自拔，猶他州、密蘇裏州等地又遭遇了嚴重的風暴、洪水侵襲，由於情况較爲嚴重，特朗普政府已經宣布這些受灾的州進入灾難狀態。非洲裔男子喬治•弗洛伊德被警察暴力執法致死事件還在持續發酵，游行示威活動從美國爆發正在向歐洲其它國家迅速蔓延，即使新冠肺炎疫情也無法阻攔示威者抗議游行的脚步。再加上總統競選選情的持續低迷，特朗普政府真有點屋漏偏逢連夜雨……

國內境况如此糟糕，那就往南海裏扔石頭，濺起浪花，攪亂東亞的和平與發展。問題是，煽動東盟國家强勢對抗中國，做美國遏制中國戰略的炮灰的戰略能奏效嗎？

東盟國家「打臉」美國

2020年7月14日，國務委員兼外長王毅同菲律賓外長洛欽舉行了一次特殊的視頻會談。之所以說它「特殊」，是因爲這恰恰是在菲律賓阿基諾政府於當年提起的南海問題非法仲裁案四周年之際。

王毅外長贊揚了菲律賓杜特爾特政府在南海問題上擱置爭議，管控分歧的做法，並强調這是鞏固雙邊關係轉寰的重要基礎。他說，中菲是隔海相望的友好近鄰，兩國和兩國人民有著上千年交往歷史。杜特爾特總統就任以來做出重要政治决斷，改變前些年一味製造對抗的作法，同中國領導人就擱置海上爭議、通過雙邊協商管控局勢、加强對話合作達成重要共識。中菲關係由此止跌回升，各領域合作得以快速發展。「習近平主席同杜特爾特總統前不久通電話，就中菲關係發展方向達成新的重要共識。我們應不折不扣貫徹落實好兩國領導人的共識，增進互信，排除干擾，推動中菲關係不斷取得新發展」。

對此，菲外交部長洛欽認爲，海上爭議不是菲中關係的全部，不應也不會影響菲中友好。此外，洛欽對當年的所謂仲裁案隻字未提，不希望讓這個由美國在幕後一手推動，一手炮製的産物成爲影響中菲關係健康發展的障礙。

實際上，就在同一天，菲律賓總統杜特爾特的發言人哈裏•羅克對記者說：「隨著對抗升級，大國會吸引我們站到它們一邊。但我們將推進自己的國家利益。」他說，「我們將繼續推進我們（與中國）的雙邊關係。」

羅克說，菲律賓不想惹麻煩，寧願通過東盟等平臺和解决海上爭端的「行爲準則」等機制來尋求結束與中國的爭端。作爲當年提起南海問題非法仲裁的當事方，菲律賓外交部長、總統發言人的表態足够清楚。

這一天，中國國家主席習近平還與泰國總理巴育、新加坡總理李顯龍通了電話。

在與泰國總理的通話中，習近平强調，中泰關係基礎深厚、潜力很大。巴育總理則回應表示，泰中兩國在抗擊新冠肺炎疫情過程中始終相互堅定支持，充分體現了「泰中一家親」的深厚情誼。在與新加坡總理李顯龍的通話中，習近平强調，疫情發生以來，中新兩國政府和各界互施援手，守望相助。兩國率先建立必要人員往來「快捷通道」，合力推動地區供應鏈産業鏈暢通。李顯龍表示，新中兩國在抗疫過程中相互支持、相互幫助，爲新方克服疫情發揮了積極作用。

上述三國均爲東盟重要成員，其中菲律賓還是中國與東盟對話的協調國，且爲南海聲索國之一。但這三國中沒有任何一國提及當年的所謂仲裁案，更沒有人願意提起蓬佩奧的南海聲明。他們更加注重的是雙邊關係以及地區和平與穩定，尤其是在疫情當下更需要同舟共濟，共克時艱。

馬來亞大學中國研究所所長饒兆斌對媒體表示，馬來西亞也不大可能「變得非常‘起勁，站出來對抗中國」。

河內的分析人士說，越南也不認爲美國的轉變會對當地産生任何影響。

印尼說，它的立場仍然是「堅定和一貫的」。印尼外交部發言人特庫•法伊扎夏說：「任何國家對印尼在納土納海域相關權利的支持都是正常的，因爲我們的立場是以《聯合國海洋法公約》爲基礎的。」

這麽多東盟國家第一時間表態，真是把蓬佩奧的臉打得啪啪作響啊！

枉費心機！好鄰居搬不走

很顯然，蓬佩奧這份爲東盟國家「兩肋插刀」的聲明不僅沒有在東盟及南海聲索國中産生任何漣漪，相反，他的「離間計」却被各國輕易勘破了……

中國國際問題研究院研究員郭憲綱指出，東盟國家深知美方此舉並不是爲了東盟國家的利益，而是爲了自己坐收漁翁之利。當東盟和中國真正發生對抗的時候，美國並不會真正幫助東盟。此外，美國並沒有加入《聯合國海洋法公約》，但却拿這個指摘中國，美國言不由衷的虛僞讓東盟缺乏對其的信任。自新冠肺炎疫情暴發以來，中國與東盟的合作抗疫進一步加深了雙方之間的互信。東盟知道中國在這個地區沒有野心，中國尊重東盟在這個地區一體化的主導作用，從來沒有干預過東盟的主導權。所以，「東盟相信中國，而不相信美國。美國的這個伎倆是不可能得逞的」。

南京大學中國南海研究協同創新中心高級研究員、教授、江蘇省東南亞研究會長成漢平則指出，東盟各國的反應已經充分折射出了幾個十分清晰而重要的信號。

首先，華盛頓在此時拋出這一聲明並不新鮮，系老調重彈，其出發點無非是爲了挑撥離間，搬弄是非，企圖以此來撬動中國與近鄰東盟之間的睦鄰友好關係。耐人尋味的是，儘管受到了疫情的衝擊和影響，但中國與東盟間的雙邊貿易却逆勢上升，進出口貿易總值逆勢增長了5.6%，成爲了今年上半年中國的第一大貿易夥伴，顯示了良好的發展勢頭。美國企圖離間中國與東盟關係的陰謀無論如何也實現不了！

其次，自從特朗普執政幾年以來，東盟國家已經漸漸看清了一個單邊主義國家的嘴臉，其險惡用心早已經被各方所識破，其國際信用更是出現了巨大的赤字，在國際社會需要携手抗擊疫情的關鍵時刻，竟然宣布退出世界衛生組織，那麽，對於這樣一個國家，還有誰相信它的話呢？或許是爲了引起共鳴，蓬佩奧還刻意用了「完全不合法」這樣的表述。然而，恰恰是這樣的强盜邏輯和强權政治，才會讓東盟國家對其「敬而遠之」。新加坡總理李顯龍在此前發表於美國《外交》雜志的文章中明確表示，新加坡及東盟不希望在大國之間選邊站隊，更不希望被强壓選邊，而是希望得到尊重，有獨立思考的空間。

再次，它妥妥地驗證了一個顯而易懂的道理，鄰居是搬不走的，鄰居間磕磕碰碰在所難免，但只要以「鄰居間的處理方式」來處理分歧便不會激化矛盾，升級事態。由於歷史原因，南海存在領土和海洋權益糾紛，但中國與東盟找到了通過推動「南海行爲準則」磋商來降低緊張的有效途徑，南海地區呈現出逐漸穩定的大趨勢。東盟各國的國家利益要求他們在中美之間保持平衡外交，而美國總想誘逼它們選邊站並倒向美國，做美國遏制中國戰略的炮灰。

這一次，東盟國家顯然作出了一個非常明智的選擇！

他們對美國想加劇南海局勢混亂的戰略惡意保持了高度警惕，沒有因爲戰術層面的誘惑而在戰略上掉入美國的陷阱。南海和平與穩定關係東盟的根本利益。美國的利益促使它對這個地區的局勢進行完全相反的塑造，領土糾紛是國家關係中最艱難的事項，但它在很多時候並非國家關係中真正的利益重心，中國與東盟國家的最大利益是要共謀發展，不讓領土問題絆住雙方的互利合作。

中國在過去的幾十年裏與包括越南在內的很多國家談判劃定了陸地邊界，這反映了中國是個講理的國家，中國不會欺負周邊國家，當然，更不會接受任何國家將美國介入作爲施壓杠杆，反過來侵蝕中國的利益。中國有足够的能力捍衛自己的主權利益，同時有充分的善意與周邊國家談判化解爭端。

7月15日，中國駐東盟大使鄧錫軍就美國務卿涉南海聲明及「南海行爲準則」磋商進展等問題接受印尼《雅加達郵報》、國家電臺、美都電視臺采訪。

鄧錫軍說，中國和東盟國家一貫堅持「雙軌」思路解决南海問題。根據中國和東盟國家2002年達成的《南海各方行爲宣言》，中國始終致力於同直接相關的主權國家通過談判磋商解决有關領土和管轄權爭議，致力於同東盟國家共同維護南海和平穩定。中國和東盟國家正在加緊商談更有約束力的「南海行爲準則」，共同維護南海和平穩定和航行自由。「準則」磋商有序推進，不斷取得新進展，已進入文案第二輪審讀階段。新冠肺炎疫情導致「準則」磋商暫停，但中國與東盟國家已就早日達成「準則」形成明確共識，我們實現這一目標的信心和决心是堅定的，不會受到外界的任何干擾破壞。中方將繼續同東盟各國加强協作，儘早重啓「準則」磋商，並且積極探討新的海上合作方式，切實維護好南海地區的和平穩定與發展繁榮。

（陳冰／文）