橫琴新口岸日前正式啟用，標誌著珠澳基礎設施硬聯通取得新成果，日後經橫琴口岸通關將更快捷方便。其不但有助促進澳珠兩地民生、經貿進一步交往，更為大灣區建設乃至澳門經濟發展融入國家發展大局提供有力支撐。兩地政府應以此為契機，充分利用優惠政策，加強合作，共謀未來。
眾所周知，澳門的地域面積較小，經濟發展過程中土地匱乏，且產業單一，面臨瓶頸。橫琴開發後，面積是澳門的三倍。如果兩地實現資源要素互通互融，需全面提升兩地通關便利，加強頂層規劃與標準銜接，發揮兩地的融合效應。橫琴可以提高區域服務品質，帶動經濟社會各方面發展；澳門可以獲得更多空間，進一步挖掘產業多元的潛力，緩解甚至突破土地、人力、產業單一等瓶頸問題，經濟發展更具活力。而國家主席習近平在去年出席澳門回歸祖國二十周年時發表重要講話，特別指出要做好珠澳兩地合作開發橫琴這篇文章，為澳門長遠發展開闢廣闊空間，注入新動力。近日，行政長官賀一誠赴京拜訪十多個部委，重點探討粵澳（橫琴）深度合作區的規劃。由此可見，橫琴作為粵澳深度合作及助力澳門產業多元發展的過程中，具有不可替代的地位和意義。
過去幾年，透過不斷出臺的政策措施，澳門在橫琴發展中已取得一些新成效，比如青年創業，通過租金補貼、稅項優惠、單牌車等惠澳措施，吸引越來越多的澳人澳企進駐。尤其是2015年橫琴升格為自貿區之後，在與澳門服務要素流動便捷化、與澳門產業聯動多元化、與澳門溝通合作機制網路化、對澳門政策支持精准化、對港澳企業和居民服務優質化、對澳門土地保障機制化、落實對港澳服務貿易自由化措施以及推動共建中拉經貿合作平臺等七個方面加強兩地合作，成效明顯。資料顯示，2018年10月以來，橫琴新增註冊澳資企業1535戶，累計達2848戶。橫琴這個“一國兩制”的交會點，已成為內地澳資企業聚集最集中的區域。目前，粵澳合作產業園區落地專案28個。園區剩餘的2.57平方公里土地，重點瞄準高新技術和人工智慧、生物醫藥、數字經濟等戰略性新興產業。“新一批133個申請專案全部完成審核路演，部分即將進駐發展。澳門特區政府已經優先推薦了17個專案，它們即將入駐產業園發展。”相關負責人透露，橫琴澳門青年創業谷累計孵化初創專案407個，其中澳門創業專案354個，創業谷已成為澳門青年內地創業的首選地。掛圖作戰，橫琴對澳合作重點專案加速推進。截至2020年6月，橫琴22個對澳重點專案計畫投資額達104.10億元，累計完成投資額50.73億元，投資完成率為48%。備受關注的大昌行物流中心、勵駿龐都廣場和橫琴總部大廈、橫琴國際科創中心、富力中心等跨境辦公試點樓宇已投入運行，累計跨境辦公企業67家。
另外，今年的4月9日，橫琴向澳門都更公司簽約出讓總占地面積約19萬平方米的“澳門新街坊”項目用地也是一個重大突破。橫琴“澳門新街坊”專案是珠澳兩地攜手合作的重要綜合民生專案，同時也是內地第一個為澳門居民專門打造的，集居住、教育、醫療等功能於一體的綜合民生專案。這些措施有力地拓展澳門城市發展空間，也為澳人澳企在大灣區內生活和發展創造便利條件。
惟多年來的調查顯示，市民都認為橫琴與澳門通關不方便、耗時長等，而此時橫琴新口岸開通無疑是一個里程碑，它標誌著珠澳基礎設施硬聯通取得新成果。據瞭解，在中央、廣東省和珠海市的大力支持和幫助下，口岸搬遷計劃在二０一八年十月獲國務院批准。二０一九年十月，全國人大常委會授權澳門特別行政區對橫琴新口岸澳方口岸區及相關延伸區實施管轄，有關區域分三階段交付澳門管理。今年三月二日，國務院批覆同意橫琴新口岸澳方口岸區及相關延伸區的啟用和移交方案，口岸第一階段已於今年三月十八日起正式啟用並適用澳門法律實施管轄。八月十八日下午三時起，新橫琴口岸聯檢大樓正式開放啟用，原橫琴口岸旅檢通道及離境車道全部搬遷至新橫琴口岸，同時位於澳門路氹城的路氹邊檢大樓的所有邊檢設施會遷自新口岸聯檢大樓的澳門口岸區。
橫琴口岸及綜合交通樞紐佔地面積約三十四點五萬平方米，包括口岸通關區、綜合交通樞紐區和商業配套服務區三部分。新口岸具有三個特點，一是法治創新的範例。橫琴口岸澳方轄區的旅檢區域、客貨車檢區域、澳門輕軌延伸線區域，創新性採用“一次授權、分階段適用澳門法律管轄”的授權模式，開創了全國口岸建設法律授權的先河，是國家法治保障重大改革的鮮活實踐和生動案例。
二是通關查驗模式上的逆創新。橫琴新口岸將實施“合作查驗、一次放行”通關模式，過關旅客只需排一次隊就可完成出入境手續。未來客貨車查驗也將採用“合作查驗、一次放行”模式，珠澳兩地查驗單位共用設施設備，搭建共用資料傳輸平臺。橫琴口岸全部建成投入使用後，每日可接納通關人員量達二十二萬人次、車輛七千輛次，年通關量人數可達八千萬人次、車輛可達二百五十萬輛次。在衛生檢疫合作方面，拱北海關與澳門衛生局共同監測雙方出境人員的即時紅外測溫情況。由出境方負責公共衛生風險篩查，並將篩查出的風險旅客通過交接室交至入境方做進一步排查處置。此外，雙方之間設有專用的跨界交接用房，配合全流程負壓環境的移交通道，能安全高效地排查處置高風險旅客。
三是交通樞紐具雛形。軌道交通方面，未來澳門輕軌延長線將在橫琴口岸與珠機城軌形成有效銜接。內地珠機城軌一期已正式開通，未來高峰發送量約五千人每小時，將成為連接珠澳交通網絡的換乘中心。公共交通方面，珠海市共有廿七條公交線路經停橫琴口岸、橫琴口岸東和廣珠城軌橫琴口岸站。
橫琴新口岸開通象徵著粵澳合作推向一個新台階、新里程，對本澳來說具重要意義。正如行政長官賀一誠在當日口岸開通儀式上致辭時表示，澳門蓮花口岸搬遷到橫琴是澳門市民一直以來的願望，口岸開通具有三項重要意義：一是翻開了粵澳合作開發橫琴的新篇章。橫琴新口岸的開通不僅令兩地人員財貨往來更便捷，更有利於吸引澳門居民到橫琴工作、投資和生活，推進珠澳社會、民生、經濟進一步融合發展；二是推動澳門與珠海基建進一步聯通。橫琴新口岸的開通，加上粵澳新通道(青茂口岸)明年落成啟用、橫琴新口岸第二階段永久客貨車道的啟用、橫琴新口岸出入境大廳預留空間建設自助通道，以及輕軌延伸至橫琴新口岸等項目，相信未來兩地在基礎設施的聯通和合作發展程度，具條件走在大灣區城市群的前列；三是展現了“一國兩制”強大的生命力。橫琴新口岸建設和管理採用了前所未有的合作模式，對粵澳雙方都是一項新嘗試。粵澳雙方口岸同在一座大樓，共用設施設備。建設期間，雙方人員同心協力，克服了包括疫情在內的重重困難，逐步解決兩地在法制、工程、管理和技術等差異帶來的問題，確保了橫琴新口岸順利開通。橫琴新口岸的新型合作模式，進一步豐富了“一國兩制”的內涵，為澳門與內地合作樹立了新典範、提供了新借鑑。
因此，為配合橫琴新口岸正式啟用，當務之急特區政府需做好以下幾點：完善人流預估及風險管理機制，保持通關順暢；定期與巴士公司溝通，檢討優化往各口岸的巴士班次，同步做好的士及私家車出行的相關交通配套，包括應加快第二階段，澳門大學通往橫琴口岸的匝道橋啟用，開通貨、客車道，完善其車道輪候環境等配套。並應盡快規劃落實輕軌與巴士之間的無縫接駁，考慮拓闊車資支付的方式，探討巴士與輕軌共用支付系統，擴大轉乘優惠，鼓勵居民及旅客多使用橫琴口岸出入境。此外，當橫琴新口岸的人流、貨運運作順利，以及來澳旅客恢復疫情前水準時，政府有意將蓮花口岸改建成政府建築物的構思，可進一步配合本澳“一中心”定位，加入與旅遊有關聯的元素，如博物館、體驗中心等，讓“一程多站”的旅遊模式能讓旅客有更多的體驗和感受，從而推進世界旅遊休閒中心的建設。
當然，澳珠基建進一步互聯互通，粵澳兩地民眾喜聞樂見，但長遠仍要軟硬兼施，推動落實各項支持及優惠政策，為琴澳發展注入新動力。有議員就表示，今年是落實“珠澳合作開發橫琴”要求的開局之年，橫琴口岸新旅檢通道於 8 月 18 日正式開通，實施“合作查驗、一次放行”通關模式，標誌著珠海橫琴與澳門之間基礎設施互聯互通，相信能加強珠澳融合發展，亦為土地資源緊缺的澳門釋放出部分發展空間，意義重大。然而，橫琴新口岸通關只是走出第一步，在現有制度框架下，琴澳之間仍存在不少融合障礙，跨境人流、物流、資金流、資訊流不夠暢順，難以發揮協同效應，各方面的合作仍需進一步加強。
橫琴新口岸正式啟用當天，珠機城軌一期亦正式通車，橫琴口岸與珠機城軌的橫琴站已經實現無縫連接，橫琴站同時預留了對接澳門輕軌延長線的介面，但澳門輕軌建設進度落後，拖慢澳門融入內地鐵路網的步伐，特區政府必須嚴格遵循輕軌路線興建時間表，盡快將氹仔線和媽閣及石排灣線連接，加快輕軌延伸橫琴線的建設，串連本澳各區海、陸、空重要口岸。並與內地高鐵網及珠澳其他城際軌道交通系統對接，實現兩地基礎設施互聯互通，編織高效便捷的交通網，為粵港澳大灣區百姓生活發展提速。再者《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出支持橫琴為澳門發展跨境電商產業，特區政府應進一步推動珠澳跨境電商通關便利化，擴大稅務優惠，完善不同貨幣之間的便捷支付等，以跨境電商模式打通物流和資金流。
除此之外，在社會民生領域方面，琴澳合作亦有待深化。集居住、教育、醫療等功能於一身的“澳門新街坊”綜合民生項目落戶橫琴，有助降低澳門居民在橫琴工作和居住的後顧之憂，特區政府應加強與內地相關部門協調溝通，加快落實有關項目，及早公佈細節和時間表，更重要是出臺防止炒賣的政策，避免珍貴的房屋資源被不當利用，加上現時橫琴仍處於開發階段，不少地方網絡信號較差，除了橫琴方面必須加快建設，提高信號強度及覆蓋率之外，建議特區政府與內地有關部門商討，允許澳門將電訊業務延伸至“澳門新街坊”，加快項目範圍內資訊流通速度。隨著越來越多澳門居民到橫琴生活及工作，對社會服務的需求越來越大，特區政府應與橫琴政府積極溝通，推動澳門社會服務機構到橫琴發展，打破兩地在制度對接、人才交流、資格互認、資金流轉等方面的阻礙，合力將橫琴打造成為全國社會服務示範基地，為兩地居民提供有澳門特色的優質的社會服務。
總的來說，新口岸開通翻開了粵澳合作開發橫琴新篇章，兩地應以此為契機，充分利用優惠政策，加強合作，使澳門和橫琴真正融為一體、優勢互補、共同發展。