本澳第二季GDP按年挫67.8%，下半年經濟仍受壓。特首賀一誠及特區政府密切關注經濟指標及疫情進展，想方設法為疫情後的澳門經濟尋找出路。日前行政長官赴京拜訪十多個部委，重點探討橫琴粵澳深度合作區的規劃。以創新通關模式的橫琴新口岸及珠機城軌一期近日同步啟動。顯示澳門要參與做好「橫琴」新篇章的重要訊息，橫琴粵澳深度合作區能否成為未來澳門發展的引擎？
橫琴基建漸完善助澳琴合作。
橫琴新區、橫琴自貿試驗片區設立的初心，就是促進澳門經濟適度多元化發展，這是中央關於澳門發展的戰略謀劃和部署，也是保持澳門長期繁榮穩定的必然要求。而支援澳門經濟適度多元化發展，做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，建設粵澳深度合作區，是珠澳新一輪發展的總牽引。據珠海媒體報導，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出臺以來，橫琴再次迎來千載難逢的戰略機遇，珠澳兩地對橫琴的定位更加清晰統一，珠海更進一步明確了橫琴開發的主要目的就是為了推動澳門經濟適度多元化發展。
經多年發展，橫琴具備發展較快的基礎。2020年是珠澳合作開發橫琴的開局之年，儘管面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，但珠澳合作開發橫琴的腳步並未停歇，相關各方政策措施緊鑼密鼓出臺，有關建設也抓緊落實。
特首賀一誠在他任內首份施政報告中表示，橫琴是澳門參與粵港澳大灣區建設、融入國家發展的第一站，是澳門經濟多元發展的最便利、最適宜的新空間。
在珠海方面，相關配套措施也緊鑼密鼓出臺。今年3月印發的《珠海市全面深化改革2020年工作要點》提出，今年珠海將以珠澳深度合作開發橫琴為總牽引、主平臺，圍繞新體制、新環境、新產業、新都市、新生活五個「新」做好珠澳合作開發橫琴這篇文章。今年的珠海市政府工作報告也將做好珠澳合作開發橫琴這篇文章納入具體工作之中，包括優化橫琴分線管理、加快「澳門新街坊」專案建設、擴大澳門單牌車入出橫琴覆蓋面等。
半年來，橫琴新添多個珠澳合作項目。澳門高校國家重點實驗室橫琴分部暨橫琴先進智慧計算平臺澳門分中心落戶橫琴創意穀。澳門大學和澳門科技大學現有的中藥品質研究、類比與混合信號超大型積體電路、智慧城市物聯網、月球與行星科學等四所國家重點實驗室在橫琴設立分部，並將繼續推進廣深港澳科技創新走廊建設，共同打造粵港澳大灣區國際科技創新中心。
更受澳門市民矚目的橫琴「澳門新街坊」項目也在今年上半年邁出實質性步伐。「澳門新街坊」項目可提供約4000套住宅，並設有生活、交通、教育、醫療、社區服務等配套設施，建成後將交予澳門特區政府指定的機構營運，運作模式和整個保障體系均採用澳門標準，為澳門居民在橫琴就學、就業、創業、養老、居住和生活創造更加便利的條件。
日前以創新通關模式的橫琴新口岸及珠機城軌一期同步啟動。有旅遊業者表示，橫琴新口岸採取創新通關模式，實地視察，通關過程順暢，較以往更為便捷。另一方面，橫琴新口岸接待能力較過去大幅提高，通關環境改善，為旅客創造舒適的通關環境。珠機城軌第一期昨同步通車，打通珠海拱北與橫琴的基建連接，為分流旅客到橫琴出入境提供有利條件。疫情前，部分旅客目的地是金光大道，經珠海拱北口岸出入境，排隊時間較長，進入澳門需要交通接駁，加劇澳門市區交通壓力。疫後旅客重臨珠澳，可給予旅客多一種便捷的來澳途徑。兩大基建項目啟用，將有助分流散客、旅行團經橫琴口岸出入，緩解關閘口岸壓力，期望未來進入橫琴新口岸的限制逐步放寬，並完善公交配套，為居民、旅遊創造更便捷的往返條件。
橫琴基建逐漸完善，帶出了做好「橫琴」新篇章的重要訊息。鼓勵澳門民間投身橫琴建設，融入國家發展大局。
特首訪京促琴澳深度合作
而最近特首賀一誠赴京拜訪10多個部委，議題除了涉及疫情外，主要是集中在進一步推進澳門經濟適度多元化及粵澳（橫琴）深度合作區方面。
新聞局消息：行政長官賀一誠在北京，與商務部長鐘山、國務院國有資產監督管理委員會黨委書記、主任郝鵬、國家發展和改革委員會主任何立峰、財政部長劉昆會面時均表示，今次率領特區政府代表團訪京並拜會多個部委，是希望進一步向他們深入介紹澳門發展和粵澳（橫琴）深度合作區的構想，讓他們對澳門實行「一國兩制」有更多的瞭解。認為開發橫琴充滿挑戰和機遇，但澳門擁有法律上、制度上的優勢，「一線放開、二線管住」的管理模式可以成為琴澳發展新起點，尤其是中醫藥及其他產業的規劃發展。
賀一誠表示，這幾天就粵澳（橫琴）深度合作區連續拜訪了多個部委，都得到正面的回應與支持。是次疫情凸顯了澳門行業單一的弊端，因此經濟發展適度多元是特區政府的決心和目標。他還指出，將向澳門居民、社團及企業多作政策宣傳，讓社會各界多瞭解粵澳（橫琴）深度合作區的相關工作。
翻查媒體報導，粵澳（橫琴）深度合作區的構想主要由澳門方面提出，特首賀一誠在與珠海市主要領導專門就此舉行的聯席會議上表示，澳門與珠海關係密切，各領域合作良好。橫琴是澳門參與粵港澳大灣區建設、融入國家發展的重要一站，其中，粵澳（橫琴）深度合作區的構思和規劃需要體現出粵澳合作的深度和廣度，需要進一步解放思想、勇於變革創新和務實推進工作。賀一誠強調，建設粵澳（橫琴）深度合作區是「一國兩制」的新實踐新創舉，深度合作區需要在經貿投資、金融管理、產地證照、通關模式、社會民生等合作領域進行體制創新和務實合作，打造粵港澳大灣區合作發展先行先試的示範區。賀一誠的構思得到了珠海方面的積極回應，珠海市委書記郭永航在會上轉達了廣東省領導對兩地加強合作的關切，並表示橫琴一直是粵澳合作的重點，期望通過兩地政府合作，加快推進粵澳（橫琴）深度合作區的建設。
澳門的土地資源稀缺，經濟過於依賴博彩業導致產業單一。2009年，國務院正式批覆《橫琴總體發展規劃》，把與澳門只有一水之隔的橫琴納入珠海經濟特區範圍，並表示要逐步把橫琴建設成為「一國兩制」下探索粵港澳合作新模式的示範區，通過推動橫琴的開發，促進澳門經濟適度多元發展和維護港澳地區的長期繁榮穩定。橫琴啟動開發十年來，地區生產總值從2.85億元人民幣增長到183.6億元人民幣，年均增長68.32%，成果豐碩。綱要進一步賦予橫琴建設粵港澳深度合作示範區的重要任務，要求其配合澳門建設世界旅遊休閒中心，加快推進橫琴澳門青年創業谷和粵澳合作產業園等重大合作專案建設，加強民生合作，加強對外開放合作，支持橫琴與澳門聯手打造中拉經貿合作平臺。可以說，未來在澳門打造「一中心、一平臺、一基地」的過程中，橫琴將發揮十分關鍵的支持和配合作用。
橫琴發展牽動澳門
賀一誠在他任內首份施政報告中提出，澳門將加強與廣東、珠海合作，將澳門「一國兩制」和國際貿易自由港等優勢與橫琴的資源和空間等優勢結合起來，形成更高層次、更高水準的開放型經濟體制，建立粵澳雙方共商共建共用的體制機制，打造具有中國特色、結合「兩制」優勢的高水準開放區。橫琴是澳門未來發展新的出路、新的機遇、新的希望。經過若干年的努力，橫琴有望建設成為高度自由開放、創新能力卓越、城市功能完善、生態環境良好的高品質發展區和優質生活區。
橫琴島面積約106平方公里，是澳門全部陸地面積的3倍多。橫琴開發面積不多，與澳門本島高強度的土地開發水準也形成鮮明對比，珠澳合作開發橫琴具有天然優勢。澳門本身受到空間和資源等方面的制約，需要透過區域合作，尤其是橫琴開發，為經濟適度多元發展提供空間、創造條件。
從2009年國務院批准實施《橫琴總體發展規劃》至今，作為國家戰略的橫琴開發開放已逾十年，借助身旁澳門的政策優勢和輻射效應，橫琴的發展十分迅猛。而隨著橫琴開發力度不斷加大，澳門在橫琴的「存在感」也越來越強。如今，落戶橫琴的澳門企業已逾1900家，很多澳門居民在橫琴置業。
橫琴也不斷探索與澳門開展跨境民生領域合作，先後制訂和出臺了包括澳門單牌車入出橫琴、澳門專業人士跨境便利執業、澳門常住居民參加珠海醫保試點、澳門企業跨境辦公等一系列措施。
習近平主席在慶祝澳門回歸祖國20周年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典禮上明確指出，當前，特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力。
《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出加快推進珠海橫琴新區等重大平臺開發建設，充分發揮其在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示範區作用。國家發展改革委會同有關方面積極支持在橫琴設立粵澳深度合作區，構建粵澳雙方共商共建共管的體制機制。可以說，在中央部署下，珠澳合作開發橫琴的方向已經明確，萬事俱備。
如何充分發揮好橫琴的自貿區、示範區作用，使澳門與橫琴的合作走向更高、更深、更廣的互利互補發展，維護澳門長期繁榮穩定？總結本澳各界人士的意見，主要有幾個方面。
一是構建澳琴區域協同產業合作創新共同體。進一步強化澳門與橫琴的產業合作，除用足用好五平方公里的粵澳合作產業園外，進一步利用好橫琴已經建好的辦公樓、寫字樓空間，通過政策的開放創新如「跨境辦公」等，吸引澳門企業到橫琴辦公，使橫琴的土地空間、辦公樓宇空間能夠為澳門企業尤其是中小企業提供更多的發展空間和載體。推進澳琴產業深度融合，在澳門企業及項目入駐橫琴時，探索建立澳門和橫琴兩地政府聯合審核機制，推動橫琴的土地、產業基金向澳門有意願發展的新興產業傾斜，比如特色金融、醫療康養服務、科創產業等方面，並聚焦吸引這些領域的專業人才。
二是推動澳門和橫琴社會民生真正融為一體、優勢互補、共同發展。橫琴面積106.46平方公里，是澳門面積的3倍多，目前橫琴的戶籍人口1萬多人，常住人口7萬多人。從橫琴目前的發展看，經濟發展快，但人氣還不足，這與澳門人口密集土地資源極度緊張的情況形成鮮明對比。推進澳門與橫琴的社會民生合作方面，可以將步子邁得再大一些，吸引更多的澳門居民、大灣區居民到橫琴就業、創業、生活、學習，使澳門和橫琴真正融為一體。
三是進一步提高通關的便捷度。升級橫琴口岸周邊交通和其他生活配套，提高人車的通勤效率，使橫琴口岸真正實現分流拱北口岸旅客的功能和作用。放寬進入橫琴的澳門單牌車數量，探索澳門單牌車不需申請直接便捷進入橫琴的可行性。加快推動橫琴分線管理改革，促進澳門與橫琴之間各種要素的自由流動。