對於橫琴的建設問題，近日則有網路媒體發出「爆炸」消息指「橫琴或將在年內逐步納入澳門管轄﹗」，或許這是炒作，無論此消息是否真假，但可見社會對橫琴的發展有更大的迫切期望。而行政長官賀一誠近日指出「粵澳（橫琴）深度合作區是國家給予澳門及珠海的優惠政策，是支持澳門經濟適度多元發展的重要措施。」然而，無可疑問的就是，經過今次新冠疫情的大考之後，澳門單一性的經濟體系結構完全暴露其的不足與缺陷，必須要依靠國家的力量，橫琴是澳門進入大灣區的首站，更應在「深」字上下功夫，發揮本澳「一國兩制」獨特的優勢，應加快做好橫琴這篇文章，深化落實與廣東省之間的合作，真正將橫琴打造成名幅其實的實驗田，不負中央的期望。筆者則希望應將粵澳（橫琴）深度合作區列入國家「十四五」發展規劃，作為國家支持澳門經濟適度多元發展的重大舉措。
眾所周知，國家主席曾特別指出要做好珠澳兩地合作開發橫琴這篇文章，為澳門長遠發展開闢廣闊空間，注入新動力。且國家發改委日前亦表示同有關方面積極支持在橫琴設立粵澳深度合作區，構建粵澳雙方共商共建共管的體制機制，優化「分線管理」政策，探索在民商事法律適用、貿易等領域深化改革擴大開放，打造與國際規則高度銜接的營商環境，助力澳門經濟適度多元發展。對於中央的期望，而新一屆特區政府十分重視新時代下的粵澳深度合作，當局則希望用新思維、新方式加以推進。正如行政長官賀一誠日前所指的，「橫琴粵澳深度合作區」的構思和規劃需要體現出粵澳合作的深度和廣度進一步拓展，需要進一步解放思想、勇於變革創新和務實推進工作。要充分利用澳門「一國兩制」的制度優勢和橫琴的地理、資源和空間優勢，探索體制機制對接，推動「橫琴粵澳深度合作區」建設。不難理解的問題就是，橫琴一直是粵澳合作的重點，國家支持建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件，當局應從戰略角度和改革開放的角度，進一步解放思想，把橫琴作為探索「一國兩制」實踐的新平臺和試驗區。筆者也相信新一屆特區政府會抓住橫琴這一塊寶地，加強與內地政府協力共同發展。
並且，在較早之前，行政長官賀一誠等赴京拜訪十多個部委，重點探討粵澳（橫琴）深度合作區的規劃，由此可見橫琴作為粵澳深度合作及助力澳門產業多元發展的過程中，具有不可替代的地位和意義，此時橫琴新口岸開通正好象徵著粵澳合作推向一個新台階、新里程。近日，特區政府在賀一誠特首的領導之下，風雨不阻，今年以來多次與廣東省及珠海政府當局方面會面，就推進粵港澳大灣區建設，進一步深化粵澳合作，特別是圍繞加快落實「橫琴粵澳深度合作區」建設深入交換意見。例如，近日，行政長官賀一誠與珠海市委書記郭永航、市長姚奕生一行舉行工作會議，雙方深入討論加快推進粵澳（橫琴）深度合作區建設等議題。行政長官賀一誠日前則指。橫琴是澳門參與粵港澳大灣區建設、融入國家發展的重要一站，其中，粵澳（橫琴）深度合作區的構思和規劃需要體現出粵澳合作的深度和廣度，需要進一步解放思想、勇於變革創新和務實推進工作。賀一誠並強調，建設粵澳（橫琴）深度合作區是「一國兩制」的新實踐新創舉，深度合作區需要在經貿投資、金融管理、產地證照、通關模式、社會民生等合作領域進行體制創新和務實合作，打造粵港澳大灣區合作發展先行先試的示範區。同時，而郭永航表示，珠海將以更高站位更大力度做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，與澳門一起共同推進粵澳（橫琴）深度合作區建設，加快探索粵澳合作管理模式創新，積極構建共商共建共管的體制機制，共同做大做強粵港澳大灣區澳珠極點。為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力，為推動「一國兩制」事業發展新實踐作出更大貢獻。可見，珠澳兩地政府已達成最大的公約數，共同目標就是，將橫琴打造成粵澳（橫琴）深度合作區，這也是在政治意義上有一大進步，這也兩地政府史前沒有的重視。
其實，今年是《粵澳合作框架協議》簽署第十年，粵澳雙方已連續十年每年部署重點工作。今年，也是雙方會加快推動在橫琴設立粵澳深度合作區，並且構建粵澳共商共建共管的體制機制，並探索更加靈活、開放的合作方式。同時，推動在橫琴先行先試實施貨物便利通關政策，研究在橫琴建立商事登記資料互通平臺，加快澳門中醫藥產業發展在橫琴先行先試政策落地。橫琴作為內地唯一同時與港澳路橋相連的自貿試驗片區，被明確要求加快推進「粵港澳深度合作示範」。從區位上看，橫琴緊鄰澳門，處在珠海與澳門的中心位置，地理位置得天獨厚。在粵港澳大灣區的澳門—珠海這一極，橫琴相當於是極心，應當起到引擎和發動機的作用。橫琴新區開發建設十年來，始終把深化對澳合作作為首要的政治責任，堅守促進澳門經濟適度多元發展的初心和使命，積極配合澳門建設「世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺」，對澳合作取得初步重要成果。筆者也希望通過橫琴制度政策等方面的不斷創新，打破珠海與澳門不同體制間的壁壘，讓珠澳兩地實現聯通、融通和貫通。
據瞭解，橫琴建設國際休閒旅遊島的主要目的就是為了配合澳門世界旅遊休閒中心建設，建設方案獲批對橫琴的發展來說是一個非常重大的歷史機遇。有消息指，下一步，橫琴將在《規劃綱要》的指導下，加快抓緊落實旅遊島的建設。在落地過程中，我們將堅持以下幾個理念，一是堅持強化與澳門的協同，配合澳門建設「世界旅遊休閒中心」；二是面向未來、品質優先，運用好最新的全域旅遊、科技旅遊、「互聯網+旅遊」等最新理念；三是堅持開放、創新，面向港澳和全世界引進項目，打造國際一流休閒旅遊基地及國家全域旅遊示範區。當局指，根據批復，橫琴將加快構建以休閒旅遊業為核心的現代產業體系，深入推進粵港澳更緊密合作，促進澳門經濟適度多元發展，打造粵港澳深度合作示範區，大力推進生態文明建設，建設環境友好、資源節約的生態島，積極推進自由貿易試驗區建設，構建開放合作新體制，探索國際休閒旅遊島開發新模式，逐步將橫琴建設成為面向未來、國際品質、生態優先、協同發展、智慧支撐的國際休閒旅遊島。目前，橫琴已初步形成以珠海長隆國際海洋度假區為載體，推動優質旅遊資源聚集橫琴的旅遊發展模式。
無疑社會更的聲音就是希望讓橫琴「不為澳門所有，但為澳門所用」，成為「一國兩制」實踐示範區。有澳區全國人大代表團認為建設粵澳（橫琴）深度合作區具有重大的戰略意義，提出關於推進粵港澳大灣區發展，創新大灣區合作發展體制機制的聯合建議。有澳區全國人大代認為，橫琴是澳門經濟適度多元發展的最便捷、最適宜的空間，粵澳（橫琴）深度合作區是澳門參與粵港澳大灣區建設、融入國家發展的第一站。但橫琴發展未達到習近平主席關於「建設橫琴的初心」的要求，包括存在橫琴建設的「雙重目標」難以兼顧、兩地體制機制存在差異、營商環境缺乏足夠的吸引力及兩地資源要素流動不順暢的主要問題。希望把合作開發橫琴這篇文章做好，將橫琴建設成為澳門融入國家發展大局的合作平臺，達到「要讓澳門企業和人很願意到這裡來，到這裡來很適宜發展」的目標，讓橫琴「不為澳門所有，但為澳門所用」，成為「一國兩制」實踐示範區。
其實就有人大代表日前稱，將粵澳（橫琴）深度合作區列入國家「十四五」發展規劃，作為國家支持澳門經濟適度多元發展的重大舉措。並建議指，粵澳（橫琴）深度合作區要重點進行體制機制創新，深度合作區要切實解決兩地體制機制差異問題，突破兩地體制機制的障礙。合作區要在「一國兩制」前提下，按照國際貿易自由港的標準設計管理體制機制，延伸澳門自由港部分法律、管理制度和政策及規則，包括落實「分線管理」通關政策，促進資源要素便捷有序流動及優化配置。也有意見認為，參照海南離島免稅政策，實施旅客免稅購物政策；參照實施澳門稅收制度，實行「澳企澳稅」；建立澳門審批登記註冊、橫琴備案的企業准入制度；建立與境內在岸市場相對隔離、與澳門市場高度融合的金融市場，例如，作為珠澳合作的主平臺，橫琴積極探索促進琴澳跨境金融合作建設思路，在金融合作方面取得了一系列新成果：開業運營的大西洋銀行橫琴分行是內地首家澳門銀行營業性機構；資本項目收入支付便利化改革試點也在橫琴自貿片區落地，極大簡化了資本項目外匯收入支付手續；目前橫琴澳資金融企業達23家，註冊資本達人民幣115.22億元；橫琴在全國率先開展跨境住房按揭貸款試點，港澳居民個人跨境住房跨境按揭業務累計收匯超過6.9億美元。對接澳門的教育、醫療、社會服務等民生公共服務和社會保障體系，打造與澳門互聯網互聯互通、基本趨同的網絡環境等；建議調整《橫琴總體發展規劃》，重新制定深度合作區產業發展規劃；建議建立粵澳（橫琴）深度合作區法治保障體系。
對於粵澳（橫琴）深度合作區的建議，建議提前做好頂層設計，深化粵澳深度合作區（橫琴）「三大保障」機制建設，豐富合作內涵載體，以此推動「一國兩制」事業的新實踐、新探索，為粵澳、粵港的全面合作、更深合作提供示範借鑒作用。正如有意見指，建議在橫琴成立粵澳合作聯合管理委員會，隸屬粵港澳大灣區建設領導小組，由澳門珠海雙方派駐政府人員、專業人士，管理委員會主任採取雙方輪值或由有雙方相關人員互選產生，並由全國人大常委會授予行政管理職權；職權超出許可範圍的事項，由粵澳合作聯合管理委員會向粵港澳大灣區領導小組報告，請全國人大常委會特別授權，以便更好地推動粵澳深度合作區建設。
橫琴是澳門參與粵港澳大灣區建設、融入國家發展的第一站。對於近日的消息指，「橫琴或將在年內逐步納入澳門管轄﹗」，這就有多少可能會發生的之事，但橫琴的發展更需要珠澳兩地政府共同管理，制度上應取得最大的公約數。在橫琴設立粵澳深度合作示範區，可以「橫琴澳門新街坊」為空間載體，在尊重制度環境和生活方式差異的前提下，探索借鑒港澳民生服務和社會管理體制。將澳門「一國兩制」和國際貿易自由港等優勢與橫琴的資源和空間等優勢結合起來，形成更高層次、更高水準的開放型經濟體制，建立粵澳雙方共商共建共用的體制機制，打造具有中國特色、結合「兩制」優勢的高水準開放區，成為「一國兩制」下區域合作的先行示範區，以及「一國兩制」實踐的新平臺。
因此，將橫琴粵澳深度合作區列入「十四五」規劃之中，相信將是具有中國特色、體現「兩制」優勢的高水準開放區域。當局應堅守「一國」之本，善用「兩制」之利，破除澳門與合作區之間各種體制障礙和政策壁壘，有效落實「分線管理」通關政策，促進各類要素有序便捷流動和優化配置，建設成為豐富「一國兩制」實踐的典範。