中共人事密集調整 「70後」省部高官頻履新

因爲一場席捲全球的新冠肺炎疫情,湖北乃至整個中國春節後幾乎陷入「停滯」。如今在全面復蘇經濟社會生活的同時,中共高層人事亦頻密雕整。

4月19日,據中央紀委國家監委網站消息,公安部黨委委員、副部長孫力軍涉嫌嚴重違紀違法,接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。5月8日,國務院免去孫力軍的公安部副部長職務。

這是中共反腐的最新動作,因爲孫力軍曾兼任公安部一局二十六局局長,其落馬備受關注。

孫力軍不是近期落馬的唯一高官,4月12日,福建省委常委、常務副省長張志南被查,爲2020年落馬首虎。

而反腐的同時,中共高層人事調整也密集進行。

始於湖北的地方人事調整

4月18日,一年前從東北遠調西北的新疆維吾爾自治區黨委常委兼政法委書記王君正,被任命爲新疆生產建設兵團黨委書記、政委,正式接班孫金龍,在57歲躋身正部級行列。

5月9日,人社部發布國務院任免工作人員消息,王君正爲新疆生產建設兵團政委、中國新建集團公司董事長。免去孫金龍的新疆生產建設兵團政委、中國新建集團公司董事長職務。

至此,始於湖北抗疫火綫換將導致的地方高官大調整,基本塵埃落定。

春節前夕,新冠肺炎疫情在湖北擴散並芟延全國,之後時任湖北省委書記蔣超良於2月13日被免職,同一天原上海市長應勇火綫馳援,接替蔣超良的湖北省委書記一職。由此,中共開啓了此輪地方重鎊人事調整的序幕。

3月23日,原山東省長龔正南下,接棒應勇留下的空缺,以上海市政府黨組書記身份代理上海市長。4月9日,原生態環境部部長李幹杰空降山東,被任命爲山東省委副書記,隨後代理山東省長,補缺龔正。

觀察此輪人事調整,無論是應勇救援湖北,還是此後上海市市長最終鎖定龔正,以及之後一系列人事變動,均屬中共黨內核心精英圈子的調整。其中,除王君正爲十九届中央候補委員外,其餘4人均爲十九届中央委員。而從年齡看,除應勇外,其他人均爲當下風頭正盛的「60後」群體。

近些年來,兵團黨委書記一般同時擔任新疆維吾爾自治區黨委副書記。在行政級別上,新疆生產建設兵團屬於國務院計劃單列的副省部級單位,受中央政府和新疆維吾爾自治區政府的雙重管轄,享有省級權限,王君正也因此躋身正部級大員。

新疆生產建設兵團是中共政治體系中一個極爲特殊的單位,有「特殊部隊」之稱,在西北扮演著壓艙石的角色。近年,歷任新疆生產建設兵團黨委書記仕途前景都較爲不錯,如現任浙江省委書記車俊即曾在2010年至2015年間擔任該職務,爾後輾轉浙江主政,終成一方大員。

官方簡歷顯示,王君正生於1963年5月,山東臨沂人,清華大學管理學博士。他歷任於原勞動部、雲南、湖北、吉林、新疆,近年來數度跨省份交流。

王君正早年在原勞動部擔任文秘工作,後「空降」雲南任職19年,其間經歷多系統歷練,逐步晋升至正廳級。他先後任雲南省委辦公廳幹部,昆明市委政法委書記、組織部長、市委副書記、宣傳部長,雲南高院副院長;2007年出任麗江市長,2009年任麗江市委書記。

中共十八大以來,王君正三度跨省份交流。2012年9月,他交流升任湖北省副省長,2013年6月任湖北省委常委、襄陽市委書記;2016年1月再度交流,「闖關東」出任吉林省委常委、長春市委書記,後當選十九届中央候補委員。

2019年2月,王君正重回西部省份,出任新疆維吾爾自治區黨委常委、政法委書記。進疆一年,王君正再度晋升。

又一黨外部長亮相

與此同時,國務院人事調整步伐依然在繼續。

4月10日,國家信訪局召開領導幹部會議,中央組織部副部長、中央編辦主任周祖翼宣布中央決定,李文章任國務院副秘書長、國家信訪局局長、黨組書記,1956年9月份出生的原國務院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴被免職。當天,兩人雙雙出席完成了權力交接,超齡服役1年的舒曉琴正式退休。

舒曉琴是國務院系統的「老面孔」,早年仕途一直在江西,從基層團委開始一路升至江西省委常委、政法委書記,兼公安廳廳長。直到2013年4月,在掌握江西政法大權近12年後,舒曉琴入京,以國務院副秘書長身份兼掌國家信訪局,至此番卸任,擔任該職務已長達7年。

繼任者李文章出生於1962年12月,亦是政法系統出身。公開資料顯示,此前李文章任國安部政治部主任,其與舒曉琴早期經歷頗多相似。李文章仕途起步於寧夏共青團系統,此後也轉入地方政法系統,曾任寧夏司法廳廳長,其間還一度主政石嘴山、固原兩個地級市,2015年以寧黨委常委身份兼任政法委書記,不過僅一年便平調遼寧任省委常委兼政法委書記,再兩年半後於2018年12月正式入京,進入國家安全部,擔任政治部主任、機關黨委書記。從2015年至今,李文章先後4次職務變動。

比舒曉琴卸任僅僅早一天,4月9日,國務院下屬組成部門生態環境部也迎來新人。早前,生態環境部部長兼黨組書記李幹杰「空降」山東代理省長一職,同日新疆生產建設兵團黨委書記孫金龍亦「入京」,擔任生態環境部黨組書記。

孫金龍1995年進入共青團中央,步入仕途快軌,39歲即以共青團中央書記處常務書記身份躋身副部級,此後外放安徽主政省會合肥市,在任期間合肥成爲當時全國GDP增速設快的畨會城市。

自2013年起,孫金龍在湖南經過近3年的歷練後,又遠赴西北,54歲時接替退居二綫的韓勇執掌新疆生產建設兵團,躋身正部級。2017年10月,孫金龍當選十九届中央委員。

此番是孫金龍二度「進京」,但他並未接棒李幹杰的部長職缺。4月29日,十三届全國人大常委會表決,任命黨外人士黃潤秋爲生態環境部部長。和現有一些國務院部委諸如交通運輸部一樣,生態環境部也施行了「雙首長制」。

黃潤秋於2016年3月任生態環境部副部長,是九三學社中央委員會副主席。

公開資料顯示,黃潤秋出生於1963年8月,湖南長沙人。1988年從成都理工大學博士研究生畢業後留校任教,歷任校長助理、水文系主任、環境與土木工程學院院長。2007年12月,黃潤秋當選九三學社中央常委,2008年1月當選四川省政協副主席,晋升副省部級,2014年1月任四川省人大常委會副主任。

作爲學者出身的黃潤秋,身上有多個矚目「標簽」,他呰在30歲時成爲全國最年輕的博導,並兩次問鼎中國科技界的最高獎項——國家科技進步獎。

就任部長後,黃也成爲自1972年傅作義辭任中國水利電力部部長後,48年以來第3位黨外人士出任部委正職。

在黃潤秋之前,2007年4月,時任中國致公黨副主席萬鋼,被任命爲科技部部長。兩個月後,2007年6月,當時爲無黨派人士的陳竺,被任命爲衛生部部長。此後陳竺於2012年9月加入中國農工黨,12月當選農工黨主席。

此後,萬鋼於2008年當選全國政協副主席,2018年3月卸任科技部部長,任職時長11年;陳竺於2013年擔任全國人大常委會副委員長,卸任衛生部部長,任職時長6年。

政法高官連環調整

4月19日晚,國務委員,公安部黨委書記、部長趙克志主持召開公安部黨委會議,通報孫力軍涉嫌嚴重違紀違法,接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查情況。

會議指出,孫力軍因涉嫌嚴重違紀違法問題接受審查調查,是其長期以來無視黨的政治紀律和政治規矩,不守紀律、不講規矩、不知敬畏、肆意妄爲的必然結果。

現年51歲的孫力軍是山東人,畢業於澳大利亞新南威爾上州州立大學,曾擔任公安部一局二十六局局長、港澳臺辦公室主任等職務。2018年3月,孫力軍升任公安部副部長。

4月21日,媒體注意到司法部官方網站領導欄的內容有變化,顯示原司法部黨組副書記、部長傅政華已卸任司法部黨組副書記職位,但仍保留部長職務。不過,他缺席了當天的「平安中國建設協調小組」會議,反而時任遼寧省長唐一軍參加了會議。

傅政華出生於1955年3月,公安系統出身。在擔任北京市公安局局長期間,曾因「掃黃」打掉當時最知名涉黃地點「天上人間」爲外界所熟知。後傅政華調任公安部,並一度破例兼任北京市副市長、北京市公安局局長,直到躋身排名第一的負責公安部日常工作的副部長。2018年3月,傅政華從公安部調任司法部部長,至今已到65歲正部級退休年齡。

此後不出所料,官方4月29日正式宣布,唐一軍接替傅政華擔任司法部部長。唐一軍還是十九届中央候補委員,他此番進京履職,一度引發外界矚目。

唐一軍今年59歲,山東人,但他工作生涯的前40年,都在浙江任職。

1986年7月起,唐一軍調到了浙江省委工作,先後在省委宣傳部、省委辦公廳任職,1997年,他被派到地方之前,已經任省委辦公廳正處級秘書。1997年,唐一軍任舟山市委秘書長,1999年7月至2002年4月,任浙江省舟山市委常委、秘書長,其間存6個月時間,參加浙江省領導幹部經濟管現研究班學習並赴美國培訓。

此後,唐一軍短暫任職浙江借紀委,然後開始他在寧波的工作生涯。2005年10月起,他先後任寧波市紀委書記、政法委書記、寧波市政協主席、寧波市代市長、寧波市委書E,2017年10月,去主持遼寧省政府工作之前,他已經是浙江省委副書記、寧波市委書記。

2016年5月到2017年5月,唐一軍從寧波市委副書記、市政協主席卸任,被任命爲市政府黨組書記、代市長,代市長僅3個月後,又被任命爲浙江省委常委、寧波市委書記,後又任浙江省委副書記、寧波市委書記。

在某一特殊時間段,唐一軍甚至同時擔任浙江省委常委、寧波市委書記、代市長、市政協主席四職。

2017年10月,厨一軍任遼寧省代省長,次年1月轉正至今。

4月24日,中國官方宣布了政法系統的又一重大調整,免去王小洪北京市公安局局長職務,該職由新任北京市副市長亓延軍接任。

亓延軍先後往河南、北京公安系統與王小洪共事,此前在北京擔任公安局常務副局長,是王小洪的第一副手。

此次卸仟北京市公安局局長的王小洪,現任中國公安部黨委副書記、常務副部長,特勤局黨委書記、局長,爲十九届中央委員。

特勤局,又稱公安部八局。中共於2018年啓動公安部改革,2019年7月設立特勤局,取消警衛局。其負責的警衛對象,是黨和國家領導人中的「四副兩高」(國家副主席、全國人大副委員長、國務院副總理、全國政協副主席、最高法院院長、最髙檢察院檢察長)。

公開資料顯示,1957年出生的王小洪,工作生涯的前40年都在福建度過,本身就是福建人的他從知青、工人,在福建一直做到厦門市副市長、公安局局長。

2013年8月,王小洪調到河南省,任省長助理、省政府黨組成員,省公安廳廳長、黨委書記,2014年12月升任河南省副省長,並繼續擔任省公安廳廳長、黨委書記。在河南任職期間,王小洪直接指揮搗毀了「皇家一號」,鄭州市公安局包括副局長周廷欣在內的8名民警涉案被查。

2015年3月,王小洪調任北京市副市長、市公安局局長。2016年5月,王小洪被任命爲中國公安部副部長、黨委委員,同時任北京市副市長、公安局局長。

「70後」官員密集履新

據《安徽日報》消息,4月29日下午,章嗞被任命爲安徽省副省長。至此,安徽省政府領導層增加爲「一正八副」,比本届安徽者政府產生時多1人。這是本届安徽省政府領導層產生後首次增員。

公開資料顯示,章曦生於1971年6月,浙江紹興人,早年任職企業,曾任上海建築材料(集團)總公司副總裁,上海國盛(集團)有限公司財務總監、副總裁。2014年6月,章曦由企轉政出任徐匯區委常委、副區長,2016年8月轉任嘉定區長,2018年4月接任嘉定區委書記至此次履新。

據瞭解,位於上海西北部的嘉定,1992年撤縣設區,是建設中的上海國際汽車城所在地。進入新世紀以來,嘉定區先後經曆陳先國、金建忠、馬春雷、章曦4任區委書記,章曉是其中任職時間最短的一位,也是唯一一位直接躋身副省級職務者。

上海是中國第一位「70後」省部級高官「誕生地」。2013年2月,時任上海奉賢區委書記時光輝升任上海市副市長。此後兩年時間內,他是中國唯一一位「70後」部級官員。時光輝2018年調離上海,現任貴州省委常委、政法委書記。

隨著章曦履新,中國已有至少32名「70後」省部級高官,其中12位是2020年以來新晋升的。雖然這一群體已然越發龐大,但他們在今天的中國政壇仍屬新生代力量,而縱向對比,其仕途步伐要大大落後於上個世代。目前,大部分「70後」副部級官員在省級黨政領導班子中任職。

從3月底到4月中旬,中央集中提拔了一批「70後」副部級官員。值得一提的是,今年提拔的十來位「70後」官員,和以往多來自金融央企或國企、紀檢監察系統不同,更側重地方政府機構。

據統計,今年三四月新提拔的十多位「70後」中,除了程曉波、劉玉江系從北京「空降」以外,其餘陳紹旺、周紅波、賴蛟、吳浩、楊志文、阿東、劉小濤、李毅等8人全部從地方選拔產生,且7人是跨省交流任職,只有周紅波是本地提拔。經過此番調整,32位「70後」中,地方幹部達到14位,占比近半,取代金融系統成爲最主要來源。

「擁有地方工作經驗是非常重要的,也是中國共產黨在幹部選拔任用中一貫强凋的。」中央黨校教授戴焰軍在接受媒體採訪時稱,在地方工作可以體現和提升幹部的能力。幹部在地方工作能積累很多解決現實問題的經驗,這些能力和素質往往不是書本上能學到的。

隨著越來越多「70後」走上重要工作崗位,年輕官員的任職領域也在不斷擴大。

3月25日,空缺長達5個月的大連市政府「一把手」崗位迎來新人一此前擔任天津市和平區委書記的陳紹旺被任命爲遼寧省大連市代市長。大連作爲副省級城市,其政府「一把手」職務爲副部級。這也是全國副省級城市政府「一把手」中首次出現「70後」官員的身影。

從年齡上看,本輪選拔首次出現了「75後」副部級。生於1976年的任維,由大唐集團副總經理調任西藏自治區副主席,刷新省部級官員最年輕記錄。此前這一記錄是1973年出生的廣西壯族自治區副主席楊晋柏,而楊同樣來自電力央企,原任國家電網副總經理。4月24日,楊晋柏已升任北京市副市長。

(張弛/文)