8月28日，蔡英文突然宣布將於2021年1月1日起開放含瘦肉精美豬肉及30月齡以上的美牛肉入台，引發島內輿論嘩然。長期以來，民進黨爲挾洋自重，謀求政治私利，極力投靠美國，甘當棋子，不惜犧牲台灣同胞利益，此番又以毒害島內民眾健康爲代價，試圖換取所謂「台美關係」升級，招致臺灣社會各界强烈反對。

開放美豬牛入台藏「禍端」：戕害民眾健康和本地養殖業

多年來，臺灣民眾一直强烈抵制開放美豬牛入台，根本原因在於含有萊克多巴胺的肉製品存在嚴重食品安全風險。萊克多巴胺是一家美國制藥公司研製的人工合成β-腎上腺受體激動劑（俗稱β-興奮劑）類化合物。2000年，美國食品及藥物監管局批准萊克多巴胺用於動物飼養添加劑，此後被廣泛用於其國內畜牧業和養殖業。添加了萊克多巴胺飼料喂養的豬牛，體內脂肪分解和蛋白質合成能力顯著增强，胴體瘦肉率明顯提高，因此萊克多巴胺也被俗稱爲「瘦肉精」。但萊克多巴胺會對動物機體産生副作用，並形成激素殘留。有媒體披露，2002年至2011年3月，萊克多巴胺已造成超過21.8萬隻豬死亡或生病，危害遠超過市而上其他動物用藥。還有研究發現，人在大量食用含有萊克多巴胺殘留的肉類或內臟後，可能引發中毒症狀，表現爲噁心、頭暈、肌肉顫抖、心悸、血壓上升以及引發心血管疾病等。長期食用此類肉製品，甚至還存在導致染色體畸變誘發惡性腫瘤的風險。這也是萊克多巴胺雖具有提高牲畜肌肉生長速度、飼料轉化率等特點，却被許多國家明令禁止使用的原因。據統計，世界上已有包括中國、俄羅斯、歐盟在內的160個國家和地區禁止使用含有萊克多巴胺的瘦肉精。

除食品安全問題外，開放美豬牛入台還將嚴重衝擊臺灣本地養殖業生産，損害養殖戶利益。以養豬業爲例，據統計，臺灣每年豬肉産值約755億新台幣，占農業産值的13.8%，若加上上下遊産業鏈，養豬及其關聯産業總産偵約爲2000億元新臺幣。根據世界貿易組織（WTO）規定，若臺灣開放美豬，其他WTO成員也同樣可以要求開放含瘦肉精豬肉入台。雖然臺灣本土黑毛豬肉比海外冷凍豬肉口感更好，但在更加低廉的價格驅動之下，島內餐飲及肉食加工業者仍可能大量使用進口冷凍豬肉，進而不斷擠壓本土豬肉銷售份額，出現「劣幣驅逐良幣」現象。因此，在臺灣本土豬肉外銷渠道尚未解決背景下，民進黨當局貿然開放美豬，必將重創本土養豬及關聯産業。

在過去，由於民眾的食安顧慮和本土養殖業者的反對，台當局對美豬牛開放持審慎態度。2002年加人WTO後，臺灣就開始進口不含瘦肉精的美豬牛肉及肉製品。2003年12月，美國出現瘋牛病病例，在民意壓力下，台當局宣布禁止從美國進口豬牛肉及其相關制品。但因臺灣是美國第六大食品與農産品出口市場、第二大人均食品消費海外市場，臺灣的禁令引發美官方與相關農業利益團體的不滿，並持續向台當局施壓。2007年7月，進口美豬肉中檢驗出萊克多巴胺成分，引起臺灣社會極大民怨，陳水扁當局被迫叫停開放美牛。2009年10月，台美雙方簽署所謂「台美牛肉議定書」，將大幅開放美牛入台，引發社會各界特別是島內養殖業者的强烈反對。2010年1月，台立法機構通過「食品衛生管理法（修正案）」，規定禁止從美進口牛的頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉、內臟等6個高風險部位，等同推翻此前相關協議，引起美方不滿。後迫於美方持續壓力，2012年7月，台立法機構又通過「食品衛生管理法（修正案）」，允許開放萊克多巴胺含量在l0pph以下的美牛進入臺灣市場。

雖然美官方與商會施壓不斷，但迫於島內民意壓力，臺灣當局最終也只選擇「有限開放美牛」，而未敢開放美豬。原因有三：其一，臺灣市場豬肉消費量爲牛肉7倍多，且民眾又喜吃內臟，開放美豬存在更高食安風險；其二，臺灣養豬戶較多，使用瘦肉精飼養的美豬出欄快、瘦肉多、價格低，若全面開放進口，恐打垮臺灣養豬産業；其三，島內豬牛肉消費市場與産業結構差异大，據統計，2019年臺灣本土豬肉自給率高達9成，而牛肉自給率不足1成，美牛在臺灣市場占有率已達46.6%，因此，「有限開放美牛」成爲當時台當局既不得罪美同又能穩定島內民意的選擇。然而，權宜之計難長久，如今事情的發展還是應驗了臺灣媒體早年間的斷言:美國人其心「在豬不在牛」，台當局「今日開放美牛，美豬恐怕也不會遠了」。

開放美豬牛是「魔鏡」：照出民進黨「背信弃義」真面目

「美豬牛」議題牽涉業者利益、民眾食安，更事關台美之間政經利益，因而歷來都是民進黨操弄民粹開展政黨惡鬥、撈取政治選票的工具，其「在野就强力反對，上臺就極力推動開放」的趨利本相已被民眾看清，島內輿論痛批民進黨是「髮夾彎」執政，爲謀一黨私利對選民「背信弃義」。

島內反美豬牛進口的歷史過往中，從未少過民進黨「急先鋒」身影。2009年，爲杯葛台當局開放美牛進口，民進黨發起「反毒牛、反出賣、反欺騙」大游行。時任民進黨主席的蔡英文親自站街抗議，稱當局「黑箱作業」缺乏與在野黨和民眾協商溝通。2012年，爲反對台當局開放美牛進口，民進黨民代曾占據台立法機構連宿五天四夜，打出「反毒牛、反出賣、反欺騙」「反對開放瘦肉精、力挺臺灣豬牛」等口號，並召開多次記者會申明「零檢出」訴求，賴清德、陳菊、潘孟安等綠營政客都曾是民進黨昔日的「反美牛」「名嘴戰將」。

民進黨當年所謂「爲民眾健康」的信誓旦旦還歷歷在目，然而如今換坐執政位置的蔡英文却搞起了「髮夾彎」式的政策「大變臉」，推動美豬牛進口「說開就開」，速度之快甚至令民進黨自己人都倍感錯愕，「霧煞煞」回不過神。曾在2009年以民進黨籍台南縣長名義發起「反美牛」游行的蘇煥智認爲，蔡英文開放美豬牛進口政策就是「昨是今非」。有臺灣媒體直指蔡英文是「換了屁股換了腦袋」，搞突襲式「開放」有違程序正義，既無事先經台立法機構審議，也未照會在野政黨溝通，更沒聽取社會大眾意見，直接公布行政令，是徹頭徹尾的「綠色獨裁」。

開放美豬牛有「盤算」：看穿民進黨趨利本性下的政治操作與圖謀

台衛福部門負責人陳時中在受訪時一語道破玄機，稱開放美豬牛可以換來臺灣的所謂「國際地位」，間接承認這是一場「政治交易」。而爲竭力推動這場「政治交易」，民進黨當局精心鋪展實施了機關算盡的「四重手段」。

一是早有準備，擇機突襲。有臺灣媒體報道，早在今年3、4月份，民進黨當局高層就已沙盤推演美豬牛開放進口議題；7月，派新任「台駐美代表」蕭美琴與美方加緊溝通磋商；8月初，「台駐美代表處」分析「事不宜遲」後，民進黨當局隨即拍板行動，並要求預先準備議題攻防素材，並做好宣布後的公關工作。

二是嚴加保密，「擺平」黨內異見，壓制反對聲音。臺灣媒體披露，民進黨當局此番推動開放美

豬牛進口十分保密，除部分當局高層及台經濟部門、農業主管部門、衛福部門等相關部門負責人外，黨內其餘人員一概不知情。蔡英文甚至特意選在記者會前，以餐叙方式與民進黨籍「立委」溝通安撫。並勒令民進黨內高層及執政縣市長統一口徑，爲政策辯護背書。其後，就有了曾堅決反對美豬牛進口的民進黨籍高雄市長陳其邁，對政策跳票辯稱是「當時狀況跟現在不同」。桃園市長鄭文燦口出歪理，稱開放美豬牛進口是臺灣必須把握的契機，如機會流失則損失難以評估。台監察機構負責人陳菊則辯稱，採國際標準進口美豬牛，臺灣才能與國際同步。 三是安撫民眾，緊急「滅火」。一方面，蔡英文執政團隊總動員齊上陣，擺出一副「答疑解惑」姿態，辯稱將「保障豬農利益、民眾食安」。台行政機構負責人蘇貞昌、經濟主管部門負責人王美花、衛福部門負責人陳時中、農業主管部門負責人陳吉仲等也輪番上陣配合關說，宣稱開放美豬牛進口「有利於臺灣發展，有利於臺灣民眾」、對島內市場「影響不大」、對瘦肉精含量會「加强標示，嚴格管控」云云。另一方面，民進黨連局大開「政策支票」，企圖「軟化」台灣養豬業者不滿。據台農業主管部門統計，臺灣前五大養豬縣市依序爲雲林縣、屏東縣、彰化縣、台南市、嘉義縣，占比就超過85%，且爲傳統綠營票倉。爲安撫豬農，民進黨當局急急「撒幣」，承諾設立至少100億元新臺幣的養豬産業基金；推動豬隻死亡强制保險，全面增加保費補助至少1成，500頭以下養豬場更可獲全額補助；出臺外銷獎勵措施等。對此，有臺灣輿論認爲，蔡英文雖砸下百億台幣，恐仍難以彌平島內民眾不滿，更難挽回對臺灣肉製品生産、加工、銷售産業鏈和食安環境的衝擊，未來不僅將拖垮島內市場，出口肉製品的食安信譽也將受到重創，等待臺灣民眾的更大「災情」恐即將到來。

四是勾連美國，共唱雙簧。一方面，事前貼靠美同「表忠」換支持。8月12日，蔡英文在與美智庫的視頻會議中稱，開啓所謂「美台自由貿易協定」（FTA）談判是任期內「第二優先的事宜」，希望和美國「共同解決」美豬牛「技術性」問題。美貿易代表萊特希澤隨即稱臺灣對美豬牛進口設有「貿易壁壘」，阻礙所謂台美FTA進程，赤裸裸地進行威逼利誘，臺灣媒體還爆料，近期「美在台協會」曾邀藍營「立委」秘密談話，有意壓制其反對聲量。另一方面，事後借美國的「摸頭」作爲開脫藉口。蔡英文宣布開放美豬牛進口後，美國安會、副總統彭斯、國務卿蓬佩奧、商務部長羅斯及農業部長珀杜等多名高官先後發推文歡迎；隨後，美國又宣布將成立所謂「美台經濟與商業對話」平臺。美政客釋放的種種錯誤信號，令島內綠營興奮不已，借機大肆渲染所謂「美台關係」提升以圖美化開放美豬牛進口「合理性」。但民進黨當局與美親台勢力一唱一和的賣力演出却騙不過臺灣社會，有島內媒體批評民進黨當局犧牲臺灣經濟民生討好美國，是不折不扣的賣台政治集團。

由此可見，民進黨肖局爲推動開放美豬牛進口可謂煞費周章。那麽，如此處心積慮甘冒大不韙，跳過政黨溝通、民意徵詢，無視台立法機構，直接動用行政權强渡關山，民進黨當局選在此時間點急於開放美豬牛進口究竟所爲何來？

其一，盤算繼續對所謂「經濟脫中」推波助瀾。蔡英文在第一任期就職演講中曾大談不切實際的所謂「臺灣經濟自主」，在前不久的第二任期就職演講中乾脆挑明「擺脫過於依賴的大陸市場」，並直接點名要與美日歐洽簽所謂貿易或投資保障協議，被媒休批評是「脫中」賊心已病人膏肓。此次又豪賭打出開放美豬牛進口大牌，蔡英文瞄準的是藉此換取與美國洽簽FTA的機會。然而，蔡英文盤算的FTA注定只是一場鏡花水月。

一方面，從1994年9月臺美簽訂所謂「貿易暨投資架構協定」（TIFA）之始，FTA就是美國給臺灣高高掛起的「胡蘿蔔」，台當局一直往前走，却怎麽也吃不到^26年來，台美之間僅舉辦了10次會談，期間從1998年10月到2004年11月中斷6年、2007年7月到2013年3月中斷6年、2016年10月至2020年8月中斷4年。台當局夢想的FTA始終等不到開花結果，台當局屢屢退讓，不僅未吃到「胡蘿蔔」，還淪爲「仰人鼻息」的附庸。此次民進黨當局開放美豬牛進口後得到的回報，也僅僅是開啓所謂「美台經濟與商業對話」，而非協商FTA的機會。從以往民進黨當局任美國對臺灣予取予求的經歷看，未來美國勢必繼續以FTA爲幌子，對民進黨當局這顆軟柿子壓榨到底。就像臺灣學者判斷的那樣，届時本已坐困愁城的臺灣經濟，若再被蔡英文將所剩無兒的利益價值當作籌碼統統逐一打給美國人以圖牟利，那麽未來留給島內社會和民眾的恐怕就只剩下無法逆轉的全面崩盤，如此經濟爛攤子如何值得利益至上的美國與之開展FTA，恐怕蔡英文終究只能「美夢」落空而已。

另一方面，蔡英文拼命追逐FTA，却無法减少臺灣經濟對大陸的緊密依賴。臺灣經濟發展的現實證明，對美貿易於島內經濟拉動只是杯水車薪，大陸才是臺灣最大的貿易夥伴和經濟增長動力源泉。2019年，雖受中美貿易摩擦影響，兩岸貿易額仍高達1905.99億美元，臺灣對大陸總體貿易依存度爲31%，遠高於對美國的13.2%。2020年新冠疫情爆發以來，在電子及信息通訊産品流通帶動下，兩岸貿易逆勢增長。據台貿易主管部門統汁，1至8月的兩岸貿易額爲1346.63億美元，同比增長11.12%，其中對大陸（含香港）出口達938.64億美元，同比增長12.0%，對大陸的戶出口依存度躍升至43.18%，創歷史新高；反觀台美貿易額同比增長則僅爲少得可憐的0.41%。有臺灣媒體報道，今年上半年兩岸貿易對臺灣經濟貢獻率高達32%。可見大陸對臺灣經濟發展的地位是美國根本無法取代的。因此，蔡英文那些所謂追逐FTA的藉口，只是矇騙島內民眾的伎倆罷了。對此，有臺灣學者認爲，民進黨當局把島內最後的「剩餘價值」虛耗在對美國經濟輸誠上，才是對臺灣前途的嚴重蹉跎。

其二，盤算「大權已在握」，民意便不再重要。蔡英文進入第二任期後，權力地位得以鞏固，又坐擁台立法機構多數優勢，且當下至2022年縣市長選舉前的800多天裏，民進黨沒有選舉壓力，趕在此時先斬後奏宣布開放進口，即便引發民意反彈也不必擔心選票流失問題。

其三，盤算送特朗普「大禮」，討美國歡心。8月24日下午，美國現任總統特朗普被正式提名爲共和黨總統候選人。時隔4天，蔡英文閃電宣布開放美豬牛進口，有臺灣學者批評蔡英文是在押注美國大選，綁架臺灣民眾整體利益助特朗普拉抬選情、收割選票。還有臺灣輿論認爲，蔡英文爲謀政治利益漠視民意，擅自開放美問題豬牛進口，是臺灣罪人。

開放美豬牛引「眾怒」：臺灣社會各界不滿情緒沸騰

民進黨當局開放美豬牛進口致臺灣社會各界震驚憤怒，引發島內輿論强烈不滿，甚至連黨內自己人都表示錯愕「不理解」，要求民進黨當局以民眾福祉爲優先考慮，立刻公布風險評估報告。

一是在野黨一致質疑政策合理性。國民黨主席江啓臣譴責民進黨「獨裁」行徑，宣布將串聯國民黨擁有多數席位的22縣市議會黨閉，以地方自治條例堅決抵制含瘦肉精美豬牛製品。國民黨藉「立委」林奕華表示，民進黨當局決策「充滿黑箱作業、暗市交易」，且貿然開放將衝擊島內相關産業同時，雲林縣長張麗善、南投縣長林明溱等國民黨執政農業縣市

首長也强力反對，堅持銷售肉製品「萊克多巴胺含量零檢出」。此外，民眾黨主席柯文哲批評民進黨當局做法霸道，質問「蔡英文到底借此換問了什麽」。「時代力量黨團總召」丘顯智則要求民進黨當局公布健康評估報告，詳細評估開放進口對島內畜牧産業沖擊情況。

二是養豬團體及民眾表達强烈反對。台養豬協會表示，民進黨當局曾承諾事前會做風險評估，並與消費者及業者溝通，如今却什麽也沒做就擅自宣布，我們堅決反對瘦肉精美豬進口，或將發動抗議表達訴求。台消費者文教基金會表示，堅決反對民進黨當局政策，要求公開准許美豬牛進口的決策過程及評估抱告，不能「以犧牲民眾健康權益來換取政治利益」。台《聯合報》網絡民調顯示，大部分臺灣民眾不信任進口美豬牛肉，90%民眾表示「堅決不買不吃進口肉，只吃台豬台牛」。

三是臺灣輿論掀起譴責浪潮。對民進黨當局開放政策，島內輿論普遍批評是出賣民眾福祉利益「助特朗普大選」的行徑。國民黨前「立委」孫大千批評蔡英文用臺灣民眾健康安全作代價挺特朗普，已不僅是「親美」，而是赤裸「賣台」。台《工商時報》認爲，美要求台開放豬牛進口，是出於選票考慮，而民進黨當局則妄想換取FTA，恐難度太大。還有台灣學者表示，開放美豬牛進口是在「付保護費」，以台美懸殊的經濟實力幻想洽簽FTA，換來的將是美方更多予取予求的不平等要求。

開放美豬牛進口一直是臺灣社會重大爭議性和敏感性問題。民進黨當局口口聲聲稱要讓臺灣與美國建立所謂「史上最好關係」，其結果却是讓島內民眾吃美問題豬牛，所謂「愛臺灣」謊言成就了「賣台」「毒台」現實。民進黨當局的唯利是圖和雙重標准帶給臺灣社會的只會是無盡沉淪，其葬送的是島內民眾當代和後世的共同利益。

（王子旗／文）