宜多方準備續為市場注入動力 鄒玖勝

統計局日前公佈資料顯示,十一月入境旅客63.6萬人次,較十月增9.3%,按年則減78.1%;留宿旅客及不過夜旅客分別有32.4萬及31.3萬。旅客平均逗留時間按年升0.5日至1.7日,當中留宿旅客的平均逗留時間(3.1日)增加0.7日;不過夜旅客(0.1日)則減少0.1日。留宿旅客與不過夜旅客佔比接近,在疫下有此成績相當不容易,相信是由於政府、業界推出擴客源、購物節等活動起吸引力所致。惟疫苖尚未普及,疫情仍有著巨大的不確定性,市場氣氛悲喜交集。故本澳當前仍要在疫情防控和經濟復甦中找最優,加強旅遊客源市場開發策劃必須繼續。  對於澳門來說,旅遊業是重要的經濟支柱,澳門特區政府以「將澳門建設為世界旅遊休閒中心」為長遠目標,藉此推動產業多元發展。自澳門特區政府成立後,以博彩旅遊作為發展,加上開展港澳個人遊,旅遊業在澳門得到火速發展,2005年澳門歷史城區被列入世界文化遺產名錄,進一步鞏固了澳門旅遊產業的發展。近幾年,澳門每年更接待超過3,000萬名旅客。就以去年統計暨普查局的數據顯示,2019年澳門入境旅客超過3940萬人次,同比上升10.1%;全年不過夜旅客達2070多萬人次,同比上升20%。全年留宿旅客達1860多萬人次,同比上升0.8%。酒店場所住客人數達1390萬人次,酒店平均入住率約90%。澳門旅遊業的興盛可見一斑。另一方面,2019年內地、香港和臺灣地區仍位居澳門客源地前三,內地旅客超過2700萬人次,上升10.5%,其中個人遊旅客超過1300萬人次。又體現澳門旅遊業對內地遊客依賴之重。  但隨著一場突如其來的新型冠狀病毒疫情爆發,令本澳博彩旅遊業受到前所未有的衝擊。由於受疫情影響,博彩業收入一落千丈,據較早之前的資料估計,今年澳門預計將錄得389.5億澳門元赤字,這將是澳門回歸20年以來首次出現年度財政預算赤字。而本澳財政收入主要來源於旅遊博彩產業,這也是不爭的事實。例如,博彩業的繁榮發展給澳門經濟帶來了巨大收益,2019年澳門產生博彩收入約370億美元,為世界第二賭城拉斯維加斯的5倍。目前,博彩業仍是澳門支柱性產業,2018年博彩業占澳門GDP約50%,澳門特區政府總收入約1342億澳門元,其中賭場繳交的博彩稅占近80%。但今年以來因受到新冠病毒的影響,無論是國外旅客或國內旅客,來澳旅客量過山車式直線下降及銳減,對澳門的博彩業帶來了巨大的衝擊。例如,據澳門博彩監察協調局公佈資料顯示,9月博彩業毛收入錄得22.11億澳門元,同比銳減90%,連續下挫12個月。  所幸在澳門特區政府帶領及社會各界的通力合作下,澳門抗疫工作取得階段性成效,本澳至今連續二百七十多天沒有本地肺疫病例報告,防疫安全度高。內地自九月廿三日恢復辦理內地居民赴澳門旅遊簽註,訪澳旅客數量開始緩慢上升,但旅客數字不似預期,經濟數據雖復甦但未達明顯回暖。尤其在疫情中影響嚴重的餐飲、服務等消費業復甦較慢,部分中小企經營困難,瀕臨結業及裁員邊緣。對比之下,內地消費力持續爆發,在早前的「十一」黃金周迎來「報復性消費」,海南免稅店生意大增、各省市餐飲人流增長、網紅酒店房價大漲,經濟快速回暖。如此種種,看出內地居民的消費力仍然旺盛,旅遊消費及渴求也不比疫情前弱。  眾所周知,澳門經濟與內地經濟息息相關,國家的發展始終是澳門經濟的堅強後盾。我國持續有效控制疫情,並同時通過擴大內需、刺激內部消費與投資,有效推動工業和服務業復甦,主要國際經濟組織包括OECD、IMF、世界銀行等預測我國是唯一有望在2020年實現經濟正增長的主要經濟體,並預計我國在今年將實現1.8%的GDP增長,明年的實際GDP增長將達到8%、2022年將增長4.9%。在全球主要經濟體中,經濟恢復的表現依然是一枝獨秀。十月我國消費者信心指數為121.7,雖然按年下跌2.09%,但也是四月份以來的新高。  另外根據國家統計局最新公佈的數據顯示,十一月份國內製造業PMI為52.1%,較十月(51.4%)相比增加0.7個百分點,除刷新年內最高值外,也創下自2017年九月以來最高記錄。世界雖然正面臨百年未有之大變局,但我國當前和今後一個時期仍然處於重要戰略機遇期,而且制度優勢顯著,經濟長期向好趨勢不變。澳門處於國家「雙循環」的重要交匯點,可以成為國家雙向開放的重要平臺和門戶,是澳門經濟發展的最大優勢,把握好和全面對接國家發展戰略,可確保澳門經濟長期繁榮穩定。  有意見就直言,目前澳門是內地旅客免隔離的唯一跨境遊目的地,內地旅客也是本澳旅遊業唯一可開發的市場。小城雖為彈丸之地,但美食之都、世遺景點、節慶盛事、會展等元素各具特色,特區政府應加強旅遊客源市場開發策劃,吸引內地遊客訪澳,刺激本地經濟復甦。  其實,從近月客量觀察,政策沒有突破,客量難明顯回升,故只能從加強吸引優質旅客方面著墨。而所謂旅遊客源市場開發策劃就是運用市場行銷學的有關理論,對旅遊客源市場開發的各個環節進行有效的謀劃與設計,以達到一定的市場目標,如開拓新的客源市場,或提高原有市場的佔有率等。特區政府九月推出「擴客源 • 興經濟 • 保就業」計劃,透過電商向旅客提供機票、酒店及消費優惠,希望吸引旅客來澳旅遊,刺激旅遊消費,延長留澳時間及拉長消費鏈,讓更多商號在消費市場受惠,從而帶動經濟復甦,穩定居民就業。這正是由政府主導旅遊客源市場的開發策劃。其主要優點包括:第一,政府主導型旅遊客源市場開發所需的人、財、物等各項投入往往都比較高,同時具有較強的經濟外部效應。成本與收益嚴重不對稱,一般企業難以承受,也不願意承受,政府主導不僅可以負擔全部或部分費用,而且在組織各類旅遊企業共同參與方面也具有一定的權威性和行政資源;第二,這類市場開發活動往往涉及國際交往或不同行政區域之間的往來,可能存在一些外交程式或行政手續方面的障礙,這些障礙由政府相關部門出面就相對容易解決;第三,由於客源市場與旅遊目的地之間相隔遙遠,相互之間瞭解有限,旅遊者對於一般企業的市場開發行為接受度較低,由政府出面組織和領導的市場開發活動,以政府的權威和信譽做擔保,往往可以在很大程度上消除旅遊者的疑慮。  而憑藉資源豐富、政策優勢、信譽度高的優點,「擴客源」計劃確實取得不錯成效。如旅遊局局長文綺華日前受訪稱,近日市面旅客有所增加,本月廿四日約有二萬四千名旅客入境,相信近日入境旅客數字相若。現時本澳酒店價格相宜,大部分來澳旅客選擇留澳過夜。聖誕假期個別酒店入住率不俗,甚至有酒店入住率達八成。本月有購物節等活動,旅客除可享受住房設施外,還有不少購物、餐飲好去處。希望元旦甚至春節也可吸引旅客來澳意慾。指出「擴客源 • 興經濟 • 保就業」計劃對澳門旅遊業很重要,希望讓內地旅客恢復來澳旅遊的信心,逐步來澳及延長逗留時間。文綺華指出,雖內地未放寬跨境旅行團,但個人遊旅客願意留澳較長時間,也會深入不同景點。當局將在上海舉辦大型推廣活動,春節前也會走進杭州推廣,希望結合線上線下宣傳。對內地客源恢復持樂觀且審慎態度,因內地零星地方有小型疫情爆發,本澳做好防疫工作的同時,期望讓內地旅客瞭解澳門一個是安全宜遊的地方。  的確,澳門以往的城市名片是博彩、中西文化交匯點、歷史文化遺產、美食等,現時又多了一張「健康城市」的名片。本澳連續二百七十多天無確診病例,抗疫成果位居世界前列,值得驕傲。在全球出現另一波疫情的形勢下,以澳門為「疫下淨土」作為賣點,吸引會議、會展活動來澳舉辦,是適時、有效的推廣策略。  但是我們也要考慮到,政府主導型旅遊客源市場開發的主要缺陷在於靈活性差。首先,政府主導的客源市場開發行為往往規模較大,環節較多,涉及各類組織和人員眾多,準備時間長,很難隨時根據市場的變化進行應變調整,所以在策劃時應充分考慮各種不確定因素的影響,並注意適當留有調整的餘地。其次,政府主導的客源市場開發其優勢在於最大限度地拓展市場廣度,但市場深度明顯不足,在實際策劃操作中需要與其他市場開發方法結合使用,以彌補市場深度不足的缺陷。所以特區政府應汲取「擴客源」計劃經驗,把計劃精準到位執行。目前政府僅與一個內地網上旅遊平臺合作推廣,未來可考慮與多個同類型平臺合作,擴闊宣傳管道,加強推廣效果,讓更多旅客瞭解澳門。在有條件放寬出入境限制措施時,加大優惠、精準宣傳,甚至送贈特色本地遊產品,提振內地旅客來澳意慾,同時感受不一樣的澳門旅遊元素。  另外,值得一提的是,雖然自由行恢復赴澳簽註後,訪澳旅客陸續增多,為經濟注入一些活水,但復甦進度緩慢,經濟仍陷低迷。所以引遊客,振內需,兩者不可偏廢。有意見就指,據政府數據顯示,第一、二次消費卡投入的資金有超過六成流入了中小企,既帶動了消費,也幫扶了中小企,刺激內需的效果明顯。春節是華人社會的重要節日,也是一年當中重要的消費檔期。衣履、賀年用品、食品、家居裝潢以至耐用品的購置等,其相關的數據都是該年經濟興旺與否的參考指標。如果連新春黃金檔期也生意不佳的話,會增加商戶作出結業決定的可能。傳統上,新春市道暢旺與否,對整個社會的氛圍正面與否也起著互相影響的作用。建議政府及早準備推出第三期經援措施,並改變消費卡不再續期的決定,再次向消費卡注資,提振市民的消費意慾,結合華人社會在新春前及新春期間由來已久的消費模式,進一步帶動本地的消費市場,助力新春市道,助力中小企。此舉亦可令經濟情況相對緊張的家庭及居民添置年貨及新裝,享用較豐富的年夜飯,過個好年。相反,如果過了新春時段,即使作出同樣的投放,也達不到此種效果。因過了春節就是淡季,人們一般消費意慾較低。  如今外圍疫情未明朗,企業經營仍處不穩定狀態,復甦進度緩慢,若可為內循環、內需市場注入動力,相信可有效支援中小企發展,同時穩定民心。

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