【本報訊】政府提出修改“採購法”，調升公共採購門檻金額至六倍，並提出修法分兩階段。多名議員關注金額提升六倍的理據，並表達對修法分階段的擔憂。經濟財政司長李偉農表示計劃明年下一階段修法提案。

修法分兩階段

李偉農引介《修改十二月十五日第12284M號法令〈有關工程、取得財貨及服務之開支制度〉》法案時指，將分兩階段進行有關立法工作：第一階段是修改12月15日第12284M號法令有關公共採購程序的各項門檻金額規定；第二階段將全面就公共採購法律制度進行立法。

李偉農表示，現行公共採購法律制度已實施多年，為了與時俱進、提升公共行政效率及加強對公共採購程序的監督，有需要優化相關法例。為此，特區政府於2018年已就完善公共採購法律制度進行公開諮詢，吸納公開諮詢及各公共部門意見後，建議分兩階段進行有關立法工作。

考慮到該法令已實施超過30年，所訂定的各項採購金額已明顯不合時宜，既追不上物價上漲及社會發展，亦窒礙公共部門採購工作的有效進行，這是目前比較突出並需要優先處理的問題。

有見及此，經參照本澳消費產品、生產原料、建築材料價格、工資薪酬等變動，經公開諮詢及綜合評估後，當局建議修改第12284M號法令，調升涉各項公共採購程序的門檻金額為現行金額的6倍。例如，法案建議將現行一般情況下預計取得財貨及服務金額不低於75萬澳門元、須以公開招標方式進行的公共採購金額，調升6倍至450萬澳門元。

最後，考慮到第12284M號法令至今尚未有正式法定的中文文本，故此，特區政府亦建議藉本次修法的機會，重新公佈整份經修改後的第12284M號法令的中文及葡文正式文本，以便讓公眾、企業及公共部門更好地掌握法令的內容。

六倍因超30年未修法

李偉農強調，政府並非迴避應做的事，而是考慮到現時政府採購、經濟活動需與時並進，要制定相適應的法律配合發展。修法立法不是短時間的事，故工作上先調整，但並無減監管方式。

多名議員認為一併修法才能完善監管，提升公平性及透明度。李偉農表示，現時已有事前、中、後監管機制，包括“預算綱要法”的規定及施行細則相關規定。在採購過程，相關採購小組要跟公務採購程序指引，尤其廉署指引，而行政程序法典亦有相關迴避制度、公共行政人員通則，以及政府每季須向立法會小組提交PIDDA等。

對於議員關注調升金額的數據，李偉農重申，相關法令於1984年制定，雖然1989年有更改相關金額，但人工、本地區收入、建材價格等有所提升，政府經深思熟悉，且有數據支持下調整，小組會再介紹。

李偉農續稱，有人認為六倍多、亦有人認為少，總要取平衡，諮詢公眾及業界認為是適合，繼續使用80年代制訂的金額採購，不只是行政效率問題，政府的採購對經濟活動是重要一環，要取平衡點。

對於修法分兩階段，政府爭取本會期把部分工作先行，第二部分涉及境外採購、委員會進一步強化、細緻監管及競爭性談判等新元素，亦涉及國際通行的原則及規例，要在第二部法律細化，“真係需要啲時間”。重申在未有第二部法律前已有完整制度監管，又強調不能透過一部採購法解決所有問題，除了制度，亦有人的關係。

李偉農補充，1989年本地區生產總值是217億元，2019年是4,451億元，綜合物價指數1999年與2019年對比的變動率約76%；建築業界及工務部門認為採購金額提升6倍較適合，是作為平衡的考慮。

法案獲出席的25名議員贊成、4名議員反對、2名議員棄權下獲一般性通過。