全國「兩會」近日在北京勝利召開，頻頻傳來好消息，有委員透露指《橫琴粵澳深度合作區總體方案》即將出臺，並且有代表在引述主管港澳事務的國務院副總理韓正表示，「中央會支援澳門融入國家發展，未來在粵港澳大灣區中，會重點支援澳門在橫琴發展的工作。」無疑中央再度給予本澳送「大禮」。中央對澳門在橫琴發展的工作，不再是簡單的支援及口號式，已走上真正的日程表。筆者相信相應的《方案》會好快出臺，為澳門而設的橫琴，橫琴未來會有與「一國兩制」不一樣及更優越的政策，成為大灣區發展的橋頭堡，相信隨著《方案》的出臺，有利加快橫琴粵澳深度合作區建設，也能真正實現做好開發橫琴這篇文章，也相信橫琴將成為名副其實的「第二個澳門」，不再是「吹水」了。
　　對於即將出臺的《橫琴粵澳深度合作區總體方案》，或成就「橫琴奇跡」。橫琴的開發真是如「十年磨一劍」，現是時候亮劍的時候了。橫琴經過近10來年的開發建設，自身「軟硬環境」都有了較好基礎，同時澳門方面政治基礎、社會基礎、民心基礎都比較紮實，特別是近一年多來，珠澳、琴澳處在史上最和諧的「蜜月期」，迎來加快橫琴粵澳深度合作區建設「天時地利人和」的最佳戰略視窗期。對於橫琴的發展，中央政府及甚至國家主席亦是十分重視，過去，習近平總書記曾先後4次視察橫琴，對珠澳合作、橫琴發展傾注了巨大的關心關懷和關注。習近平總書記出席慶祝澳門回歸祖國20周年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典禮並發表重要講話指出:「當前，特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力。」 為貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照中央決策部署，國家發展改革委會同有關方面積極支持在橫琴設立粵澳深度合作區，構建粵澳雙方共商共建共管的體制機制，優化「分線管理」政策，探索在民商事法律適用、貿易等領域深化改革擴大開放，打造與國際規則高度銜接的營商環境，助力澳門經濟適度多元發展。再到習近平總書記專門提出：「加快橫琴粵澳深度合作區建設」，且這是粵澳深度合作區戰略定位首次在中央最高層面正式提出。可見，支持在橫琴設立粵澳深度合作區，構建粵澳雙方共商共建共管的體制機制。筆者相信，在中央部署下，珠澳合作開發橫琴的方向已經明確，萬事俱備。橫琴必將沿著習近平總書記指引的方向，乘著新時代的浩蕩東風，奮力闖出一條新路！在「十四五」開局之際，中央即將出臺《橫琴粵澳深度合作區總體方案》，相信這也是為澳門未來的發展獻上一份大禮，為澳門未來定位及經濟多元發展奠定堅實的後盾，正澳門特首賀一誠日前所言的「希望橫琴成為第二個澳門！」或將會不斷實現。建設好粵澳深度合作區，是澳門融入國家發展大局的第一步，是消除澳門產業結構單一的隱患， 推進澳門經濟適度多元發展的必由之路，也是為澳門打造美好未來的關鍵舉措。
　　在「兩會」期間中央當局與澳區政協委員舉行的「推進橫琴粵澳深度合作」的界別協商會上，澳區全國政協委員賀定一引述有關部委回覆時則透露《橫琴粵澳深度合作區總體方案》即將出臺。國家高度重視橫琴發展，現時是琴澳合作是歷史上最好的時間。她並引述國務院港澳辦主任夏寶龍提到，相信很快有好消息出臺，給澳門很多機會發展，希望澳門抓住機會。無疑這是「此地無銀三百兩」，筆者相信相關的好消息將會好快公佈。賀定一提出六點建議，一是希望中央有關部委盡快審批《橫琴粵澳深度合作區總體方案》，加速粵澳雙方構建「共商共建共管」的體制機制，優化「分線管理」等政策盡快付諸實施，並進一步探索在民商事法律適用、貿易等領域深化改革擴大開放，打造與國際規則高度銜接的營商環境。二是加快啟動由粵澳雙方共同主持的橫琴粵澳深度合作區專責工作機制的運作，全面領導和協調推進深度合作區的建設工作，推動兩地產業的協同發展，高度融合，助力澳門經濟適度多元。三是加強兩地城市規劃對接，逐步實現兩地協同發展。四是雙方要加大力度推動兩地合作項目，推動新興產業發展，發展澳門品牌工業以及高新技術產業。五是建議在建設粵澳深度合作區進程中，努力探索雙循環相結合的發展格局在兼有境內境外優勢的合作區中最佳實施模式。六是加強人才培養、引進、使用，愛護人才、保護人才，調動人才積極性，促進「橫琴粵澳深度合作區」創新發展，「得人心社會穩定、得人才經濟發展」。
　　而全國政協常委馬有禮日前也認為，堅決落實好習近平主席對橫琴的重要指示。橫琴是澳門促進經濟適度多元發展，參與國家「雙循環」經濟大格局最便捷最適宜的地方，澳門各界寄予很大的期待。作為工商界，應積極回應國家號召，滿腔熱情支援橫琴建設和發展。目前澳門與橫琴仍處於「一國兩制」磨合期，其中兩地的人流、車流、貨流、資訊流和資金流等仍未完全解決，建議中央指導有關部委及粵澳政府共同商議，盡快找到可以「一攬子」解決的辦法。認為目前橫琴實行新管理模式的硬體完整，可實施閉環管理的新模式，但需要新政策配套和落實，建議中央有關部門早日完善《粵澳（橫琴）深度合作區總體方案》，先試先行，為以後橫琴更高層次開放提供法律、法規依據。也有政協委員則建議，澳門雖然博彩業高度發達，但受土地、人才等因素影響要提升發展難以為繼，若橫琴實施免稅政策，將帶動更多內地遊客進入橫琴，並從橫琴進入澳門，從而增加澳門人流量、資金量和信息量，更好活躍澳門經濟。而橫琴亦具有共建免稅旅遊島條件和優勢，不但區域面積是澳門的3倍，尚有空間繼續承建大型旅遊設施項目，而且是個海島，便於設關管理，加上國內已有了海南免稅島的成功經驗，可以借鑒的。
　　可見，澳門社會各界十分重視橫琴的發展，還例如有澳區全國政協委員認為，橫琴的規劃和發展，定位的其中一個目的是助力澳門產業多元發展，如果能夠想方設法克服困難和障礙，加以落實，再用政策創造條件，努力去邀請一批大灣區的成熟的大型央企、國企或者民企落戶，相信較有條件促進澳門的其他產業發展，較易見到產業多元的成效。有建議落實在橫琴島設立飛地租給澳門；加強橫琴島的人流量，促進琴澳在人流、物流、資金流、資訊流和各方面更好的合作和流動，實現互惠共贏；重啟粵澳駕照互認的協商，令便利車輛進出的好政策，能夠發揮更好的效益。但要顧及澳門地小人多的現實情況。也有建議研究在橫琴建一個「一帶一路」及祖國改革開放成就世界花園」，精心打造，既吸引遊客，增加人流，也可以特別安排港澳及大灣區城市的青少年學生參觀，作為加強青少年愛國教育的一個優秀場所。還有政協委員認為，建設粵港澳大灣區，既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動「一國兩制」事業發展的新實踐。借鑒國際上其他同屬外向微型經濟如新加坡等案例，多通過區域合作以擴大市場規模，實現經濟多元與可持續發展的目標。
　　「十四五」時期澳門特區需充分發揮單獨關稅區與自由港，以及國內國際雙循環節點的綜合優勢，積極主動融入國家發展大局，不斷深化與內地合作，進一步提升粵港澳大灣區在國家經濟發展和對外開放中的支撐引領作用。有意見則建議推進粵澳深度合作的工作提出三點建議，一是開放一線，管控二線，開放橫琴對資金自由流動。在人民幣國際化進程中，人民幣在全球相關領域中的份額仍然較低，其中我國金融市場雙向開放有待進一步擴大；管控好橫琴和其他內地省市的資金雙向流動，助力人民幣國際化步伐向前發展。為建設粵港澳大灣區更高水準開放型經濟體制，在「十四五」時期，以橫琴作為起點，規劃分階段擴展至與大灣區內九市全境，逐步降低市場准入門檻，最終實現粵澳跨境貨物及服務貿易全面自由化。粵澳應以證券和債券為切入點，由政府牽頭制定稅收、海關、信貸、保險等多方面協定，為橫琴粵澳深度合作和澳門企業紮根橫琴新區提供切實保障，並共同完善法制建設和政府協作機制，成立橫琴國際仲裁院和珠港澳商事調解合作中心，橫琴新區國際智慧財產權保護聯盟等，推動經濟社會高品質發展。
　　值亦需要重視的問題就是，至於橫琴如何從「澳門所需」角度做好規則對接和思考如何引入澳門制度，有學者則認為，應將澳門制度在橫琴先行先試，可能需要一段長時間逐步落實，且當中亦要研究那些制度會移植問題，說到底借鑒澳門制度，最終還是要透過立法合作等方式一步一步去促進，故橫琴在重點領域應不斷推動與澳門規則銜接，目標是要透過制度融合和甚至制度引入去促進開發橫琴和配合澳門橫向多元經濟發展。積極爭取國家授權，以及支持珠海運用經濟特區立法權開展更深層次的制度創新，並透過珠澳合作立法等，研究引入相適應的制度。當然制度借鑒，不是指各法律條文全部一樣，而行政和刑事等領域差異相對也會更明顯，所以橫琴全適用澳門法律不可行，但部份制度和規則接入有助加促澳琴之間生活和經濟融入；充份利用珠澳合作 「立法直通車」對涉及大灣區建設改革創新、珠澳合作開發橫琴的立法項目隨報隨審的機制，將符合條件的建議或其他項目研究列入珠海市人大常委會立法工作計畫內。內地乃至澳門均可透過專門創設上述衝突規則，便可間接將澳門某部分法律效果延伸適用於橫琴，這種做法比完全引入某一制度之預見執行效果會更順暢，因可減少與各自司法管轄區內的其他制度或機構運作可能不協調之各種情況；而且，其更大好處是當合同當事人不欲適用澳門法律時，亦可協議適用內地法律，保留了一定彈性，且不會影響深度合作區以外地方之合同履行地法律的理解適用。面臨新形勢新機遇，要深刻領會習近平總書記對橫琴的信任與囑託，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以聞雞起舞的行動自覺，順勢而為、乘勢而上，加快推動新實踐，奮力開創新局面。
　　隨著《橫琴粵澳深度合作區總體方案》的即將出臺，將會為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力，在描繪澳門未來發展美好藍圖、為「一國兩制」偉大實踐體現更大特區擔當，及發揮與後盾作用，橫琴的明天會更加美好，意義重大。未來應充分利用澳門作為博彩業中心的資金窪地效應，還應引導國際高端人才和生產要素向橫琴自貿區集聚。並應結合橫琴海島型生態景觀的資源優勢和澳門的國際化優勢，形成面對國內外高端遊客的合理完善的國際化的旅遊產業鏈，促進澳門建設成為世界旅遊休閒中心，以使橫琴與澳門未來共贏發展。《方案》的出席，相信會將橫琴打造成為粵港澳居民共建共用宜居宜業的優質生活圈，以彌補澳門土地先天不足的條件，真正將澳門融入到國家發展戰略之中，也有利澳門特色的「一國兩制」成功實踐不斷推向前進。