經濟財政司司長李偉農日前與本澳多個社團負責人會面，討論特區政府公佈的「保就業、穩經濟、顧民生計劃」，向各界收集意見。有與會者引述李偉農回應社團的意見指出，電子消費優惠計劃將循三方向優化，包括覆蓋至每名澳門居民都能使用並惠及兒童與未能使用電子支付人群、全面簡化操作流程及採取「消費立減」方式，以及給予一次性的啟動資金。若果真如此，則基本上回應了坊間訴求，讓居民更便利享用今次優惠，而這不但體現特區政府以人為本的施政理念，亦有利最終達到振經濟、保就業、穩民生的政策效果。
　　據瞭解，新冠疫情使全球經濟不景氣，作為旅遊城市的澳門也大受打擊，去年度特區政府經常收入459.8億元，較2019年的1,310億元，大減850億元，減幅 6成半。當中來自博彩稅收298億元，下跌73.5%。去年政府3度修改財政預算案，包括 2次動用超額財政儲備，令中央帳目的資本收入大幅增加至487.1億元，更高於經常收入。2020年度中央帳目總開支912.9億元，按年增加11.2%，當中經常開支的轉移、資助及補助項目564.5億元，較2019年度增加110億元，是除了人員開支以外唯一增加開支的項目。而今年初至今形勢依然不理想，據旅遊局統計，受新冠肺炎疫情及呼籲「就地過年」政策影響，今年春節黃金週期間（2021年2月11日至17日）訪澳總旅客90615人次，其中內地旅客為82190人次，同比下跌44.9%。
　　所幸特區政府在抗疫和恢復兩個階段適時推出兩輪普惠與針對兼備的經援措施。在紓解民困、穩定經濟及保障就業取得一定成效，整體社會保持穩定。隨著本澳及內地疫情有效控制，內地旅客來澳有所增加，經濟正慢慢復甦，而因應疫苗接種工作的推進，將為本澳經濟復甦帶來正面及促進作用。本澳正處於逐步回穩的轉變階段。在經濟正處復甦的交接期，特區政府當局此時推出新一輪經濟援助措施——「二○二一保就業、穩經濟、顧民生計劃」具合理性和必要性。確實，本來政府整個計劃出發點是好的。只是其中電子消費優惠計劃是在居民自己也需拿出現金消費的前提下，政府再加以津貼。相關操作形式激起社會迴響，市民「彈」多過「讚」。總體而言，居民普遍認定此次政策的確屬於經濟援助，惟未能適切回應居民生活所需，難免有所遺憾。
　　有意見就直言，現時團客仍未開放，旅客量不確定，經濟只能靠內循環，政府此時推出電子消費券的想法是好，更擴大消費人群至外僱及在澳就讀的外地大專學生，但任何政策推出時，都需要從使用者角度出發。社會上有訴求，是因部分居民已開工不足、收入減少，希望政府推出的措施是紓民困，惟政府推出的經援政策尤其是電子消費券，以促進經濟為主導，先消費後優惠，主導權錯位，與居民的期望形成反差。再者，內地去年利用電子消費優惠政策等措施，拉動內需。不過，內地居民早已習慣使用電子支付，平臺亦較澳門成熟。反觀澳門，因去年疫情政府派發消費卡，使用率才大幅上升。換言之，本澳電子支付模式剛起步，八大金融機構對電子支付管理是否準備就緒、支援又是否足夠仍是未知之數，最簡單如找錯數如何退返？又如商戶與金融機構電子平臺的對接、結算是否清晰？是商戶、居民最關心的問題，需要政府多走幾步作釋疑。須知新事物的發展，需要時間適應。
　　所幸，特區政府並未閉目塞聽，而是就優化電子消費優惠計劃積極廣泛聽取意見，經濟財政範疇近期先後舉行了十五場講解會，合共拜訪十九個社團，並同時聽取議員、學者及社會人士的意見。並表示特區政府連日來聽到居民較傾向去年使用消費卡模式的意見，將會循此方向優化原有的電子消費優惠計劃方案，讓居民更便利享用今次優惠。此真正體現特區政府兼聽則明。
　　對於政府擬優化「電子消費優惠計劃」，有商界人士認為，政府願意優化「電消計劃」，證明正不斷聽取民意，回應社會訴求。現時計劃未交至立法會審議，修改程式仍較方便，中小企業界密切留意是次計劃內容變動。各大中小企支持「電消計劃」大方向，即推動內需、提振經濟。惟方案公佈後引起不少社會意見，業界均擔憂計劃會無限期延後甚至擱置。雖近期旅客回升，部分旅遊景點可見到一定人流，但遠未回復過往光輝景況，更不能滿足全澳中小企的營運需求，現時大家仍處水深火熱，尤其旅遊區生意相當慘淡。認為計劃越早出臺，企業生存機會越大。若繼續延後，擔心業界撐不住，引發結業潮。業界正等候政府最後決定，希望全社會同舟共濟，有商有量，解決問題。許多居民受僱於中小企，僱主僱員唇齒相依，保障中小企生意，等同保住居民「飯碗」。其實大部分居民非反對整個計劃內容，只是仍未適應使用方法。不少居民一開始對方案有較多疑惑，但現在已逐步主動使用電子支付，這與政府做法初衷接近。至於政府擬設一次性啟動資金，證明政府聽到居民聲音，不斷積極推進計劃實施。
　　有學者則表示，政府給予一次性啟動資金，在相當程度上是體恤民意，但去年疫情爆發時，政府已用了一次過的現金措施如消費卡，以支援居民，是好政策。雖然現時失業率、社會不明朗因素仍然存在，但政府已設有失業援助、長者支援等各方面的政策。新一輪措施是政府希望澳門在復甦過程中，先做一些較前瞻性的保障穩定措施。以去年十月至今年一月為例，社會對經濟復甦抱有很大希望，但預估不到當時內地疫情反彈，令社會對春節的期望落空、失預算。政府汲取過去經驗，希望通過今次計劃「打個底」，令復甦計劃不再失預算。無可否認，政府在今次計劃的首次講解時，未能把細節清晰化，但其後當局不停落區與多個社團溝通，吸納更多意見，優化計劃。是次計劃除啟動資金外，更要著眼消費立減的部分，簡化程式，令居民更容易得到優惠。同時，交易金額少，相信更可支援中小微企，起穩定經濟作用。此外，覆蓋面擴大，可惠及整個家庭。認為電子消費優惠計劃是好政策，但是否一定需要，則值得社會反思。畢竟是一大筆公帑，若慣性用公帑，在一些不明朗因素和擔心時，就要求政府派錢，下一代怎辦？他們也需要享用公帑的。過去十多年，博彩業蓬勃發展，令政府有充足盈餘，否則疫情爆發時，政府未必可大手筆支援居民。所以必須合理運用公帑。長遠而言，公共財政資源始終有限，政策的制訂和資源的運用，更需科學和審慎。未來還需要有長遠眼光統籌考慮，推動經濟產業多元發展和社會長期繁榮穩定，發揮公共資源運用的更大效益。
　　其實，綜觀大環境，內地開放團客市場和疫苗產生效果需時，所有旅遊城市都面對同樣的挑戰。政府通過現金分享、電子消費優惠、「澳人食住遊」等系列措施，藉帶動內需，緩解目前外需嚴重不足的經濟下行壓力。要知道，政府以補貼消費方式幫助居民減緩生活壓力的同時，更重要是通過維持市場正常運作，確保大多數中小企的就業職位。
　　從最新公佈的數據看，去年十二月至今年二月，總體失業率為百分之二點九，本地居民失業率為百分之三點九，失業人數為一萬一千五百人，就業不足人數為一萬八千一百人，較上一期分別增加六百人和四百人。失業人士中，以之前從事博彩及博彩仲介業和建築業佔多數；就業不足人士中，以博彩及博彩仲介和運輸貯藏的佔多數。
　　另消費物價指數連續下跌六個月，最新公佈二月消費物價指數按年下跌百分之○點九五，主因是疫情下，旅行團收費和酒店價格下調，汽油及豬肉售價高位回落，成衣、通訊和蔬菜價格下降所致。可見在內地受疫情管控情況下，來澳旅客人數暫無法恢復疫情前水準，即使政府推出兩輪經濟援助措施，都只是保住市場基本運作。
　　所以，要令澳門經濟全面復甦，內、外循環策略缺一不可。政府一方面打造新的內需規模的同時，也需要向內地及疫情已經受控的客源地政府，努力爭取進一步放寬跨境旅遊措施，注入外循環動力，令澳門經濟及中小企全面復甦。目前澳門是優越的安全旅遊目的地，本澳需繼續強化這方面的宣傳。疫後，澳門應與大灣區其他城市共同推動大灣區旅遊加強交流合作，共同構建大灣區旅遊目的地，吸引旅客到訪大灣區，屆時包括澳門在內的整個大灣區都會受惠。大灣區城市有水鄉文化，經濟基礎位居全國前列，區內的酒店、旅遊、餐飲、零售等現代服務業走向前沿，充滿生機及活力。各城市的旅遊資源各有特色，互補性強。如澳門定位世界旅遊休閒中心，配套齊全，且每年節慶盛事多，美食元素吸引；香港則有主題樂園、都市旅遊等優勢。其他灣區城市各具特色、精彩紛呈，因此疫情過後，大灣區城市透過加強旅遊合作，共同提升對旅客的吸引力，將有助實現資源共用，達致共贏。
　　讓支柱產業復甦，便利的旅遊簽註是前提，但若澳門能提供賓至如歸的旅遊環境，事半功倍。長期以來，澳門通關問題一直是旅遊業的痛點，疫下難題依舊。防疫使然，通關不及過往便捷，如何在防疫的前提下，優化流程提升體驗，應研究落實。同時，關閘口岸長期是旅客的進出地點，因拱北口岸工程施工，便利性大減，拖著行李的旅客尤其不便。在青茂口岸落成前，應鼓勵旅客分流不同口岸，並借此優化不同口岸的服務功能。橫琴新口岸使用至今，人氣依然差一截，需要創設更多誘因推動。另外，澳門旅遊資源雖豐富，但長期以來旅客仍過度集中於必遊景點。今後可依託「新基建」，通過大數據打造「智慧旅遊」，深挖旅遊文化資源，推動社區旅遊發展；對景點進行動態監控、分流疏導、線上預約等智慧化管理，提升旅客滿意度和體驗質量，加快「一個中心」建設。