在今年全國「兩會」期間就有消息指《橫琴粵澳深度合作區總體方案》即將會出臺，而全國政協副主席何厚鏵近日指出，「中央即將出臺關於橫琴粵澳深度合作區的利好政策措施，希望澳門能用好橫琴空間，促進經濟適度多元發展。」可見《方案》很快有好消息出臺，給澳門很多機會發展，希望澳門抓住機會。特別粵港澳大灣區是澳門融入國家發展大局最便捷的通道、最廣闊的平臺。正如行政長官賀一誠日前所指的，橫琴是澳門參與粵港澳大灣區建設、融入國家發展的首站，是澳門經濟多元發展的最便利、最適宜的新空間。筆者也相信橫琴是澳門未來發展新出路、新機遇、新希望。為配合國家「十四五」規劃開好局，起好步，應不負眾望做好珠澳深度合作開發橫琴這篇文章，充分利用好本澳「一國兩制」的政策優勢，落實即將出臺的《方案》政策，相信將有利促進本澳經濟適度多元發展。
　　眾所周知，突如其來的疫情導致澳門去年本地生產總值大幅下跌超過五成，再次突顯特區產業結構單一的短板，和經濟適度多元發展的重要性和迫切性。澳門與廣東深度合作開發橫琴，粵港澳大灣區建設的重要組成部分，其目的是助力推進澳門經濟適度多元發展，支持澳門更好融入國家發展大局，為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力。而對於澳門未來的發展，近期有出席全國「兩會」的委員則引述國家主管港澳事務領導人話指出，中央會支援澳門融入國家發展，未來在粵港澳大灣區中，會重點支援澳門在橫琴發展的工作。可見，在澳門本身經濟較為單一化，土地資源不足及人口或人才資源不足的等客觀問題上，中央當局多年來都致力支持澳門走經濟適度多元的發展路向，而橫琴與澳門是一水隔，近日還開建一條由澳門離島區至橫琴輕軌路線，切實將澳門與橫琴之間的連接起來，無疑澳門參與橫琴的深度合作發展，不斷走向更加密切化，也是體現了澳門融入國家的發展大局之中。正如行政長官賀一誠日前所指，粵澳（橫琴）深度合作區是國家給予澳門及珠海的優惠政策，是支持澳門經濟適度多元發展的重要措施。粵澳（橫琴）深度合作區的建設需要進一步解放思想、勇於變革創新和務實推進工作，必須站在大局角度出發和考慮問題。筆者相信隨著《橫琴粵澳深度合作區總體方案》即將出臺，本澳更應有所準備，在疫情明朗之下，更應設立可行的政策或措施鼓勵更多的澳資企業進入橫琴發展，同時，也應鼓勵更多青年人或居民到橫琴創業及就業發展。
　　「橫空出世、琴鳴天下」，據瞭解，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出加快推進橫琴等重大平臺開發建設，充分發揮其在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示範區作用。國家發展改革委會同有關方面積極支持在橫琴設立粵澳深度合作區，構建粵澳雙方共商共建共管的體制機制。可以說，在中央部署下，珠澳合作開發橫琴的方向已經明確，萬事俱備。其實，在2019年12月，在澳門回歸祖國20周年之際，習近平總書記對澳門和珠海提出殷切希望：「當前，特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力。」 而橫琴新區負責人日前也指出，作為珠海新一輪改革開放的前沿陣地，橫琴將以粵澳深度合作區為重要抓手，充分發揮自貿試驗區作為國家制度試驗田的優勢，以跨境要素高效便捷流動為核心，繼續堅持大膽闖、大膽試、自主改，奮力做好珠澳合作開發橫琴這篇文章。也正如行政長官賀一誠日前指出的，首要是做好頂層設計，秉持進一步解放思想、勇於變革創新的精神，用新思維、新方式在橫琴建設粵澳深度合作區，將澳門「一國兩制」和國際貿易自由港等優勢與橫琴的資源和空間等優勢結合起來，形成更高層次、更高水準的開放型經濟體制，建立粵澳雙方共商共建共用的體制機制，打造具有中國特色、結合「兩制」優勢的高水準開放區，成為「一國兩制」下區域合作的先行示範區，以及「一國兩制」實踐的新平臺。
　　橫琴未來發展，對於本澳來講，是十分重要的。其實，行政長官賀一誠日前則指過來，經濟適度多元發展是澳門必定要走的路，需要透過區域合作，尤其是橫琴開發，為經濟適度多元發展提供空間、創造條件。在服務國家全面改革開放中發揮新作用，實現新發展，作出新貢獻。具體來說，合作區要充分發揮以下幾方面的功能和作用：探索發展高新技術產業，助力國家高質量發展；充分發揮澳門中葡平臺功能，助力國家全面開放；推進澳門世界旅遊休閒中心建設，與橫琴國際休閒旅遊島聯動協同發展；發揮澳門中西文化交往歷史悠久的優勢，加快建設以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地；發展澳門品牌工業，推動澳門工業轉型升級；發展現代金融業，打造中葡語國家金融服務平臺。可見，推動橫琴粵澳深度合作區建設，將有利推動堅持橫琴生態優先、推動高品質發展、創造高品質生活有機結合、相得益彰。依照即將出臺《橫琴粵澳深度合作區總體方案》，及應按照中央和省的統一部署，推動構建粵澳共商共建共管共用體制機制，統籌橫琴粵澳深度合作區的重大規劃、重大政策、重大專案，和澳門一起做好國際推介、招商引資、產業導入、項目建設、人才引進。用好橫琴「一線放開、二線管住」的「分線管理」特殊監管機制，發揮橫琴與澳門的硬聯通優勢，深入推進規則銜接、制度對接，打造要素跨境高效便捷流動、逐步與澳門銜接的營商環境，相信將有更有利澳門經濟適度多元發展。
　　另一方面值得關注的問題就是，目前澳門與橫琴仍處於「一國兩制」磨合期，其中兩地的人流、車流、貨流、資訊流和資金流等仍未完全解決，建議中央指導有關部委及粵澳政府共同商議，盡快找到可以「一攬子」解決的辦法。現時澳門居民可以自由出入橫琴，但生活用品為主的貨物能否在兩地之間自由流動，涉及海關監管問題。目前橫琴實行新管理模式的硬體完整，可實施閉環管理的新模式，但需要新政策配套和落實，建議《粵澳橫琴深度合作區總體方案》以後橫琴更高層次開放提供法律、法規依據。應探索在「一國兩制」框架下澳門與橫琴在法律、制度、體制和管理模式上的對接與合作，把具有澳門特色的「一國兩制」成功實踐不斷推向前進。應發揮好橫琴的空間和政策疊加優勢，加快構建「橫琴空間+澳門資源+優秀人才+高新科技+政策支持+成果共用」的新發展模式，高標準建設粵澳合作產業園、粵澳合作中醫藥科技產業園、粵澳跨境金融合作（珠海）示範區等重大平臺，吸引新澳企、壯大新澳資，大力發展高新科技、特色金融、醫療健康、文旅會展、跨境商貿、專業服務等六大產業。
　　筆者也相信《橫琴粵澳深度合作區總體方案》將會有助加速粵澳雙方構建「共商共建共管」的體制機制，優化「分線管理」等政策盡快付諸實施，並進一步探索在民商事法律適用、貿易等領域深化改革擴大開放，打造與國際規則高度銜接的營商環境。正如有意見建議指，應結合橫琴海島型生態景觀的資源優勢和澳門的國際化優勢，合作打造海島旅遊精品專案，形成面對國內外高端遊客的合理完善的國際化的旅遊產業鏈，促進澳門建設成為世界旅遊休閒中心。將澳門國際貿易自由港政策延伸到橫琴粵澳深度合作區。在橫琴實施消費購物「零關稅」政策，將橫琴打造成為連結澳門，輻射大灣區，面向世界的國際性旅遊消費中心。橫琴共同深度建設上，應構建粵澳共商共建共管共用新機制，探索建立珠澳共同研究、共同開發、共同建設、共同管理、共用成果的粵澳全面深度合作新模式。
　　在疫情常態化之下，「十四五」時期澳門特區需充分發揮單獨關稅區與自由港，以及國內國際雙循環節點的綜合優勢，積極主動融入國家發展大局，不斷深化與內地合作，進一步提升粵港澳大灣區在國家經濟發展和對外開放中的支撐引領作用。珠澳合作開發橫琴，建設好粵澳深度合作區，是澳門融入國家發展大局的第一步，是消除澳門產業結構單一的隱患， 推進澳門經濟適度多元發展的必由之路，也是為澳門打造美好未來的關鍵舉措。橫琴粵澳深度合作備受關注，在雙循環格局中，一方面要發揮對外開放程度高的優勢，走出去引進來，另一方面，也要為內循環創造更好的條件，使得灣區內不同行政體系區域間的生産要素能便捷流通。正如，澳區全國政協委員賀定一建議的，在建設粵澳深度合作區進程中，應努力探索雙循環相結合的發展格局在兼有境內境外優勢的合作區中最佳實施模式。亦應加強人才培養、引進、使用，愛護人才、保護人才，調動人才積極性，促進「橫琴粵澳深度合作區」創新發展，「得人心社會穩定、得人才經濟發展」。應紮實推動橫琴開發建設，與珠海一起同心同向同行、共商共建共管共用，共同打造好粵港澳大灣區澳珠極點。橫琴深度共贏開發，筆者也相信將為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力，在描繪澳門未來發展美好藍圖、為「一國兩制」偉大實踐體現更大特區擔當。
　　「橫琴就是澳門人居住的新家園，事業的新空間！」正如筆者日前所提的，行政長官賀一誠所指的「希望橫琴成為第二個澳門！」 據瞭解，據日前珠海政府的有關消息旨，橫琴今年將主要做好五個方面工作：一是構建「新」機制，推進與澳門制度規則銜接和聯通貫通融通；二是利用「新」空間，為服務澳門產業多元發展和珠澳合作預留充足空間；三是建設「新」都市，攜手澳門建設現代化國際化、未來型生態型智慧型城市；四是發展「新」產業，攜手澳門構建以新興產業為主導的現代產業體系；五是締造「新」生活，共建宜居宜業宜遊優質生活圈。可見，《橫琴粵澳深度合作區總體方案》的出臺，迎來加快橫琴粵澳深度合作區建設「天時地利人和」的最佳戰略視窗期，筆者相信將會有預想不到的期待及驚喜。應全面把握合作關鍵字「深度」。圍繞規劃深度對接、機制深度合作、規則深度銜接、產業深度聯動、民生深度協同、收益深度共用、城市深度融合、文化深度認同、風險深度防控等，「深度」加深謀劃、紮實推進各項工作，將橫琴打造高度國際化、法治化、便利化的創新創業高地和與澳門趨同的營商環境，在促進澳門產業多元發展上取得更大突破，進一步推動琴澳社會民生融合發展。
　　因此，《橫琴粵澳深度合作區總體方案》即將會出臺，國家高度重視橫琴發展，現時是琴澳合作是歷史上最好的時間，要抓住機遇，加快合作。將為澳門未來社會經濟適度多元發展創造無限的契機，應將橫琴這塊「試驗田」耕耘好，「大膽闖、大膽試、自主改」。透過加快啟動由粵澳雙方共同主持的橫琴粵澳深度合作區專責工作機制的運作，全面領導和協調推進深度合作區的建設工作，推動兩地產業的協同發展，高度融合，助力澳門經濟適度多元。透過致力合力進橫琴粵澳深度合作區建設，做好開發橫琴這篇文章，以讓澳門的「一國兩制」事業任重道遠。